Венесуэла испытывает экономические проблемы почти 20 лет. Годовая инфляция только по официальной оценке достигала 130 000%, с 2015 года страну покинули 6 млн человек. Рассказываем, как с этим связаны санкции, как Венесуэла отвечала на экономические вызовы и чего достигла к 2022 году.
Нефтяная предыстория
Венесуэла владеет крупнейшими запасами нефти в мире. Но в основном это — тяжелая нефть, которую сложно добывать. У страны не было своих ресурсов для развития нефтяной промышленности, поэтому она привлекала зарубежные инвестиции.
Иностранные компании вложились в технологии и создали инфраструктуру. Они добывали и перерабатывали сырье, выплачивая государству налог на прибыль, небольшую концессионную пошлину и плату за недра — роялти.
Разработка нефтяных запасов привела к стремительному экономическому росту. В 1930-1970-х годах ВВП на душу населения Венесуэлы находился на уровне Великобритании и Франции. Нефть обеспечивала 90% доходов страны от экспорта и составляла почти 25% ВВП.
С 1959 года правительство постепенно увеличивало доходы от нефтяной промышленности, например, президент Ромуло Бетанкур повысил налог на прибыль нефтяных компаний с 26% до 45%. В 1974 году, когда мировые цены на нефть выросли, новый президент Карлос Перес отказался от политики постепенных изменений и объявил о национализации. Так появилась государственная нефтяная компания Венесуэлы PDVSA, а все иностранные компании, по сути, превратились в ее филиалы.
Государство не справилось с открывшимися возможностями, когда добыча сырья сосредоточилась в его руках. PDVSA работала неэффективно, нефтедобыча снизилась на 50%. Как только цены на нефть упали в конце 1980-х, Венесуэла оказалась в экономическом кризисе, и в 1990-е годы снова привлекла иностранные инвестиции.
В 1999 году президентом Венесуэлы стал Уго Чавес. Он увеличил долю государства в нефтедобыче до 51%, поднял налоги на прибыль и плату за недра. Помимо этого, с приходом Чавеса вырос экспорт нефти в США, туда отправляли 30% продукции. К 2002 году ВВП Венесуэлы увеличился до 132 млрд $, а показатель среднего дохода на душу населения стал самым высоким в Латинской Америке.
Несмотря на предыдущий опыт, который показал, что при национализации эффективность предприятий падает, Чавес взял курс на национализацию. Многие компании в Венесуэле принадлежали американским представителям, поэтому США пытались препятствовать действиям Уго Чавеса. В 2005 году ввели первые санкции в отношении отдельных чиновников и компаний. В следующем году санкционные списки расширили, но это не повлияло на политику главы страны.
Санкции и провальная экономическая политика
Первые санкции сказались на экономике Венесуэлы в 2009 году, когда произошел обвал цен на нефть. Чтобы справиться с кризисом, требовалось модернизировать инфраструктуру и удешевить нефтедобычу, однако у страны не было такой возможности.
Во-первых, из Венесуэлы уехали иностранные специалисты, которые занимались разработкой тяжелой нефти. Во-вторых, в 2003 году PDVSA потеряла половину сотрудников — больше 18 000 человек уволили, когда они выступили против политики Чавеса.
Во-вторых, Чавес почти не инвестировал в нефтяную отрасль. Сторонники президента, которые заняли руководящие должности в PDVSA, были неопытными и не смогли оценить, какой уровень вложений потребуется, чтобы продолжить работу.
Пока цены на нефть были высокими, Чавес направлял миллиарды из нефтяной промышленности на социальные программы. Свернуть крупные социальные проекты не так просто, поэтому, когда цены на нефть падали, средства приходилось занимать, и у Венесуэлы рос госдолг.
Правительство Чавеса много забирало у государственной нефтяной компании и ничего не давало взамен. Не было вложений в технологии. При этом оборудование, которое использовали для переработки тяжелой нефти, было американским, а санкции ограничивали поставки новых технологий в страну.
Когда в 2009 году цены на нефть упали, Венесуэла не смогла самостоятельно выйти из кризиса. Вскоре нефтяной рынок вернулся в норму, но проблемы страны уже перешли в хроническую фазу.
В 2013 году инфляция достигла 56% и в следующие годы продолжала расти. Добыча нефти из-за отсутствия инвестиций сокращалась. Вместе с этим уменьшались доходы государства, потому что в развитие других отраслей экономики власти тоже не вкладывались.
Когда в 2013 году к власти пришел преемник Чавеса — Николас Мадуро, он продолжил политику национализации и обвинил развитые страны в заговоре против Венесуэлы. В 2014 году США еще строже ограничили поставку технологий, а в 2015 году урезали поставки сырья, которым разбавляли тяжелую нефть.
Однако торговые отношения сохранялись еще несколько лет, пока в 2019 году администрация американского президента Трампа не ввела фактический запрет на импорт нефти из Венесуэлы в США.
Подробнее о том, как санкции повлияли на экономику Венесуэлы и жизнь простых людей, читайте в продолжении статьи в LifeProfit.