В последние годы было несколько случаев стрельбы в учебных заведениях и в СМИ много говорилось о необходимости усиления безопасности детей, организации охраны при помощи сотрудников ЧОП и Росгвардии.
В своем цикле заметок я постараюсь рассказать, что уже сделано в этом направлении и что возможно сделать, чтобы предотвратить подобные ситуации.
Начну с законодательства. Постановления Правительства РФ № 1006 от 02.082019 (школы, детсады, техникумы) и №1421 от 07.11.2019 (ВУЗы) утвердили требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
Если посмотреть на эти постановления, то законодатели грамотно продумали 3 основных момента, которые нужно сделать для объектов на которых находится более 100 человек:
Во-первых, организовать санкционированный допуск на объекты (территории) и под этим стоит понимать охрану периметра как самого объекта, так и его территории, с организацией контроль-пропускных пунктов и непрерывного ограждения периметра объекта.
Во-вторых, обеспечить видеонаблюдение за уязвимыми местами и критическими элементами, но также можно обеспечить наблюдение за периметром, как один из вариантов охраны периметра с последующей реакцией охраны.
В-третьих, разместить информационные материалы о профилактике и предотвращении террористических актов, обучение персонала и проведение тренировок по безопасной эвакуации в случае угрозы акта незаконного вмешательства.
Как видится идеальная картина этих мероприятий и с какими объектами их можно сравнить:
Периметр объекта должен быть непрерывным с возможностью противостоять подкопу и исключать возможности перелезания через него. Учитывая протяженность территории образовательных учреждений для его физической охраны потребуется большое количество охраны численностью вплоть до отделения. В этом пожелании можно увидеть объекты ТЭК с их прекрасно проработанной системой охраны.
Часто в СМИ как пример КПП приводят вокзалы и аэропорты, где работают несколько охранников, стоит 2-3 рамки металлоискателей и рентгеновское оборудование для досмотра без открытия сумок – интроскоп.
Должен быть пункт видеоблюдения за обстановкой на объекте, но опять же мы упрёмся в то, что необходимы люди для обнаружения подозрительных ситуаций (несанкционированного проникновения на территорию, драки и т.п. инциденты).
Именно о такой защите чаще всего говорится, когда говорят об ужесточение охраны образовательных учреждений. НО забывают о самом главном: ресурсы выделяемые на безопасность образовательных учреждений гораздо меньше, чем выделяются на безопасность объектов ТЭК и транспортных узлов (вокзалов, аэропортов).
И тут уже начинаются вариации на тему выполнения законодательства хоть в каком-то виде во избежание штрафов для директоров школ и детсадов. Закрываются калитки и ворота, оставляется единственный вход на территорию. При этом о том, что дети должны при этом обходить территорию «школы» и не всегда безопасным маршрутом уже никого не интересует.
Ставятся турникеты на входе в школу, сажается охранник или чаще всего вахтер, который как Юлий Цезарь должен успевать несколько дел: пропускать в школу учащихся и сотрудников, смотреть за порядком, контролировать камеры видеонаблюдения на случай ЧС. Эффективность такого охранника стремится к нулю и при этом он в случае ЧС является центром принятия решений фактически на границе периметра.
Проводятся обучение об опасности терроризма, но при этом даже в обучении больше рассматривается законодательство в этой сфере, чем практические рекомендации по действиям в тех или иных ситуациях. Тренировки по эвакуации рассматривают только одну угрозу – например, только СВУ, а ведь одновременно может быть и стрелок, и поджог. Особенно нет готовности к ситуациям с «активным стрелком», каким образом эвакуироваться, понимать его местонахождение.
НО все эти меры – «систематическая ошибка выжившего», т.к. рассматривается усиление там где был «прорыв обороны».
Система безопасности образовательного учреждения, даже в условиях ограниченного финансирования должна быть эшелонированная с разнесенными центрами принятия решений в случае ЧС, а не только единственный центр - КПП с функциями пропуска, контроля видеонаблюдения и тревожной кнопкой.
Если рассматривать при этом ситуацию с «активным стрелком», то не учитывается при построении системы безопасности, что этот человек настроен решительно и «заряжен» на противоправные действия.
В своей следующей заметке я попробую сформулировать каким образом можно повысить безопасность учреждений и какие современные технологии должны работать над предотвращением таких ситуаций.
Безопасность – это не цель (заборы, камеры, турникеты), это процесс (наблюдение, реагирование, предотвращение).
_____________________________
Мы разрешаем использовать наши материалы в неизменном виде в некоммерческой деятельности. В частности тем кто сами разработали #паспортбезопасности и нуждаются в наглядных материалах по тематике #антитерор.
НО с другой стороны ЗАПРЕЩАЕМ без нашего письменного разрешения использовать материалы в коммерческой деятельности при #разработкапаспортбезопасности, а также обучающих материалах.
Немного о себе
Являюсь специалистом по антитеррористической защищенности объектов компании «2antiterror.ru». На данный момент имею опыт разработки и согласования паспортов безопасности (включая разработку документов и проведение мероприятий по антитеррористической защищенности) для объектов медицины, спорта, образования, торговли, ММПЛ и гостиниц в 7 регионах - Архангельской, Владимирской, Вологодской, Костромской, Ивановской, Тверской и Ярославской областях, а также удаленно по всей России.
Являюсь общественным помощником Уполномоченного по защите прав предпринимателей Ярославской области.
Рассказываю о тонкостях антитеррористической защищенности объектов и в смежных областях.