Реформы в отделе полиции Небраски

Роберт Клемко, Сара Л. Вуазен и Джойс Кох подготовили материал для издания The Washington Post, в котором рассказали про реформы в отделе полиции Небраски.

Карен Ригли розовыми ногтями постучала по машине. «Вы хотите открыть дверь?» - спросила она чернокожего мужчину средних лет, сидевшего в припаркованном минивэне. «У вас есть ордер на арест?».

Мужчина неоднократно привлекался судом за различные преступления (в том числе за нападение). В этот раз он разыскивался за то, что пропустил собственное слушание по делу о нарушении правил дорожного движения. Перспектива вернуться в тюрьму его не устраивала, мужчина сопротивлялся. «Это лошади!», - кричал он, когда Ригли просила его выйти из машины.

Ригли – белая женщина, которая никогда не повышала голос. Она спокойно говорила по телефону с адвокатом через приоткрытое окно машины и ждала, хотя имела полное право применить силу. Мужчина осознал положение своих дел, выкурил две сигареты и вышел из машины. «Я замёрз».

«Новые мисс Конгениальность»
Ригли решила стать полицейским после просмотра фильма «Мисс Конгениальность», когда училась в школе. Её вдохновили персонажи: Бренди Вальдес (бывшая балерина и горничная), Шатель Огеа (офицер-новичок, бывший социальный работник) и Пэм Волк (женщина , преодолевшая алкогольную зависимость).

Сейчас ей 35 лет. Полтора года назад её, как и многих других женщин-офицеров, наняли по новой программе начальницы полиции Кена Клэри, затем определили служить в пригород к югу от Омахи. Благодаря новой реформе, руководство надеялось снизить количество нарушений и случаев насилия со стороны полиции – поэтому приглашали женщин.

Сама Клэри – бывший солдат штата Айова, считающая, что разнообразие полов в структуре будет способствовать улучшению работы полиции. Пока что существенных изменений в системе не наблюдается, хотя в штате отдела уже переформировано 103 сотрудника.

Офицеры убеждены, что в перспективе программа обеспечила в работе культурный сдвиг, - он и станет началом глобальных изменений. Уже сейчас количество кандидатов, желающих служить в структуре, значительно увеличилось. Некоторые коллеги даже стремятся перевестись из других штатов, чтобы служить именно у Клэри. Большинство их них женщины.

"Откуда возникла идея"
Семь лет назад, будучи ещё всего лишь капитаном патруля штата Айова, Клэри не задумывалась о нехватке женщин в полиции, хотя общий процент военнослужащих женщин по стране составлял 7%.
Она заметила, что две женщины из личного состава собирали гораздо меньше жалоб от граждан, чем их мужчины-коллеги.

В 2016 году приняла участие в программе ведущих ученых Национального института юстиции в Вашингтоне, где изучила результаты научных исследований, в которых говорилось о том, что женщины-офицеры чаще преуспевают в деэскалации конфликтов и реже применяют силу.

Во время учёбы в Юридической школе Нью-Йоркского университета Клэри сдружилась с будущей начальницей полиции города Ивонной Роман и адвокатом Морин Макгоф. Роман поделилась с Клэри историей своих неудач и препятствий, с которыми она столкнулась, продвигаясь по служебной лестнице, - этот опыт стал основой для идеи провести реформы.

Объединившись, девушки продвинули первую инициативу под названием «30х30». Её целью было обеспечить рост найма женщин в ряды полиции до 30% к 2030 году. На сегодняшний день к инициативе присоединились около 150 юрисдикций, включая Нью-Йорк и Округ Колумбия.

Некоторые отнеслись к таким нововведениям скептически. По словам Макгоф, только 7 отделов из 40 согласились подключиться к программе. Ещё во время слушаний, кто-то из руководящей верхушки высказывался, что опасается нанимать женщин из-за страха судебных дел о сексуальных домогательствах на рабочем месте. Женщины в зале не верили своим ушам.

"Амбиции Клэри"
Клэри пригласили занять место начальника в Бельвью (прошлого обвинили в сексизме, расизме и других проступках). Местные офицеры легко приняли смену руководства, надеясь, что это восстановит репутацию отдела.

Новая начальница считает себя консерватором. В кабинете у неё висит цитата Рональда Рейгана и две фотографии с Джорджом У. Бушем и Дик Чейни, но девушка не поддерживает республиканцев в социальных вопросах. Она считает, что в один коллектив следует нанимать людей из разных слоёв общества, разной национальности, полов и религиозных взглядов.

Она ввела новую кадровую политику: стала агитировать цветных людей и женщин на вступление в ряды сотрудников полиции, позволила брать длительный больничный более двух раз за 2 года, разрешила сотрудникам окрашивать волосы и колоть пирсинг, отменила жим лёжа (одно из требований для вступления в спецназ).

Должность нового руководителя hr-отдела занял 39-летний чернокожий Говард Бэнкс, бывшего школьного педагога. С его помощью Клэри надеялась наладить контакт с более молодой и творческой аудиторией.

К новичкам присоединилась бывшая социальная работница отдела защиты женщин и детей Анастасия Шрейдер, пожелавшая работать в правоохранительных органах и помочь преодолеть недоверие к полиции в цветных сообществах. Она может стать первой чернокожей женщиной-офицером в департаменте.

"Важность стандартов"
Среди общего числа населения 16% - испанцы или латиноамериканцы, 6% - чернокожие. В 2020 году в отделе Клэри только 4 из 80 офицеров знали испанский язык, среди личного состава вообще не было, как результат спустя полтора года – из 103 сотрудников 15 женщин и 5 испаноговорящих граждан.

Молодая начальница стала агитировать другие отделы вводить такие же изменения, призвала лейтенантов и капитанов пересмотреть потенциальное влияние требований к кредитам при приеме на работу цветных людей.

“Если вы собираетесь нанимать представителей меньшинств, то вы увидите в личном деле плохую кредитную историю , - говорила Клэри,- эти люди растут без помощи богатых родителей. Они убиваются ради первой машины или квартиры. Кредит для них порой единственный вариант, а ситуации в жизни случаются разные».

Выступая на различных мероприятиях, она добилась небольшого прогресса. В нескольких департаментах согласились рассмотреть вопрос о реформах, но большая часть руководства полиции на Среднем Западе отвергли её идеи. Её упрекали в снижении стандартов. «Мы не снижаем стандарты, мы их пересматриваем», - отвечала девушка.

Исследовательские споры
В целом, много исследований подтверждают, что женщины-полицейские лучше мужчин. Они умеют найти выход из ситуации, не применяя насилия.
В 2021 году результаты одной такой работы выявили, что за год женщины произвели на 7% меньше арестов, но при этом на 28% реже применяли силу при допросах и арестах, в отличие от своих коллег. Чаще всего от грубых действий сотрудников страдали чернокожие граждане.

«Женщины-офицеры более образованы, честолюбивее и принципиальнее в вопросах справедливости. Более эффективно расследуют дела сексуального насилия, насилия в семье, продажи наркотиков. Женщины реже применяют оружие при исполнении служебных обязанностей, выходят за рамки позволенного и реже становятся виновниками гражданских исков», - говорится в таких исследованиях.

Другие эксперты утверждают, что нет особой разницы в работе мужчин и женщин, либо эти показатели незначительны. При сохранении традиционных ценностей в полицеской культуре, гендерное и национальное разнообразие работников не станет панацеей от всех проблем в системе.

«Разнообразие практически не влияет на результаты. Исследование, проведенное в 2005 году в полицейском управлении пригорода Мэриленда, показало, что разница между мужчинами и женщинами в применении силы статистически незначима», - возражают эксперты.

Среди скептиков и пессимистов – Саманта Саймон, доцент кафедры криминологии и уголовного правосудия Университета Миссури в Сент-Луисе.
«Успех или неудача в бою по-прежнему ценятся выше остальных критериев при обучении в полицейской академии, независимо от пола офицера. Новобранцы полиции, которые боролись в жестоких столкновениях, с большей вероятностью подвергались издевательствам, чем наставничеству», - заключила она в статье, анонсировав выход своей книги .

Руководство полиции Бельвью считает, что делать выводы рано. Программа была принята полтора года назад: большинство женщин было принято на работу в это время, некоторые ещё проходят обучение. Однако уже есть явный результат: количество инцидентов с применением силы сократилось на 8% в период с сентября по декабрь.

"По личному опыту"
В ответе на вопрос «почему вы решили работать в полиции?» женщины часто приводят личный пример.

Кристал Кенни взяли на работу в декабре 2020 года, сразу после увольнения из тюрьмы округа Серпи. В интервью она рассказала, что двое её братьев «то входили, то выходили из системы». Ещё подростками их часто забирали из дома в наручниках. В настоящее время один из них отбывает срок в тюрьме Лоуренса, штат Канзас, сестра часто созванивается с ним по видеосвязи.

«Мне бы хотелось ,что бы с моим братом обращались уважительно и относились к нему справедливо. И совсем неважно что он сделал»,- говорит Кенни.

Вальдес призналась, что её страсть расследовать случаи семейного и сексуального насилия возникла из-за личного опыта. Теперь она принимает активное участие в оказании помощи жертвам преступлений.

«Девушки должны знать, что есть люди, которым не всё равно. Они должны знать, что у них есть ресурсы для борьбы и выхода из таких ситуаций. Они должны знать, что у них есть поддержка». В процессе службы женщины часто ориентируются на личный опыт.

"Розовые ногти на минивэне"
У Ригли был случай, когда во время происшествия она села к человеку в машину и вместе с ним начала плакать. Теперь она проявила сочувствие в отношении водителя минивэна.

«Мне нужно поговорить с ним, успокоить его. Нужно понять, смогу ли я его убедить. Он такой же человек, как и я. Может он просто забыл явиться в суд», - говорит Ригли.

Мужчина в итоге согласился на арест, а коллеги начали дразнить девушку: «Ууу, Карен, ты слишком милая, но мы замёрзли».

«Тогда надевай больше одежды», - ворчала девушка.