14.02.2022. АПИ — Сразу пять проступков, совершенных иностранным гражданином за короткий промежуток времени, не позволяют признать его поведение законопослушным. К такому выводу пришел Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Справка
По данным Министерства внутренних дел РФ, в 2021 году решение о неразрешении въезда в Россию было принято в отношении 176,3 тысячи иностранцев и лиц без гражданства.
По данным портала «Судебная статистика РФ», за первую половину года иностранными гражданами оспаривалось 805 решений о запрете или ограничении въезда, 299 из них (почти 37 процентов) суды признали незаконными.
В спорной ситуации оказался много лет проживающий в Томске гражданин Киргизии Камрон Нематжонов. Выявив совершение им в течение двух лет шести административных правонарушений, региональное управление МВД России приняло решение о неразрешении въезда. В правоохранительном ведомстве указывали на возможность применения таких санкций в отношении иностранца, допустившего в течение трех лет даже два любых проступка.
Но районный суд пришел к выводу о недопустимости формального применения нормы закона. Камрон Нематжонов действительно был привлечен к ответственности за пять нарушений Правил дорожного движения, в том числе непристегнутый ремень безопасности, управление транспортным средством с неисправным световым сигналом и с непродленным полисом ОСАГО, а также нарушение правил остановки и так далее. Шестой вменяемый иностранцу проступок – курение в запрещенном месте, не нашел своего документального подтверждения. Семья Камрона Нематжонова проживает в России, он является ее единственным кормильцем, родственников и жилья в Киргизии не имеет. Служители Фемиды указали на практику Европейского суда по правам человека по защите частной жизни иностранных граждан. «Несмотря на наличие или отсутствие «семейной жизни», выдворение оседлого мигранта приводит к нарушению его права на уважение «частной жизни». Нарушений публичного порядка истец не допускал; оспариваемое решение административный ответчик насущной социальной необходимостью не оправдывает», – заключил районный суд, признавая решение о неразрешении въезда незаконным.
В свою очередь, апелляционная коллегия констатировала, что количество совершенных Камроном Нематжоновым правонарушений более чем в два раза превышает дающее уполномоченному органу право на принятие оспариваемого решения. «Длительность пребывания, официальное трудоустройство не освобождают от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение и не свидетельствуют о формальности подхода при рассмотрении в отношении административного истца вопроса, касающегося неразрешения въезда», – отмечается в апелляционном определении. На этом основании Томский областной суд подтвердил законность и обоснованность принятых в отношении истца мер.
Кассационная инстанция поддержала эти выводы. «Опасность совершенных нарушений заключается в создании факторов и условий, которые способны причинить материальный или физический вред в сфере безопасности дорожного движения и, как следствие, жизни, здоровью и имуществу граждан. Они совершены за короткий промежуток времени, что не позволяет признать поведение административного истца законопослушным», – констатировал кассационный суд.
Отметим, что практика применения нормы о санкциях против совершивших любые административные правонарушения иностранцев остается противоречивой. В большинстве случаев сам факт совершения двух проступков в течение трех лет признается достаточным основанием для применения жестких мер (АПИ подробно писало об этом – Административная депортация).