Нас приучили думать о пенсии с самого раннего возраста. Закончил школу - ищи работу не только по призванию, но и с учетом хорошей пенсии в старости. Тема пенсий всегда была и будет актуальна и животрепещуща. Но кто, же первым придумал пенсию и за что же она давалась?
Пенсия как плата за верность
Первое подобие пенсии появилось 50 лет до нашей эры во времена правления небезызвестного Гая Юлия Цезаря. Это он придумал обеспечивать своим солдатам-легионерам безбедную старость, так называемое «Государственное обеспечение военных. Ветеранам отслужившим положенный срок, передавался надел земли на захваченных во время войн территориях.
Некоторые последующие римские императоры неоднократно пытались отменить такую практику, но их попытки для них заканчивались весьма плачевно и фатально. Солдаты бунтовали, переходили на сторону конкурентов, свергали и убивали своих правителей. Тогда и родилась крылатая фраза «За верность надо платить».
В конечном итоге через несколько веков из-за жуткого дефицита денежных средств на выплату пенсий, их пришлось отменить, что послужило одной из причин краха Древнего Рима. Просто за деньги, без обеспечения гарантированной старости уже никто не хотел тянуть солдатскую лямку. И великий Рим, лишившийся своих верных воинов, пал под ударами варваров.
Пенсия как взятка
Позже пенсии появились во Франции в середине XV века, и были, по сути, взяткой приближенным монархов других стран. Так французский король Людовик XI регулярно выплачивал деньги Уильяму Гастингсу, главному камергеру английского короля. Именно тогда и появилось слово «пенсия», по латыни penision – выплата. Пенсии тогда рассматривались не как обязанность государства, а как милость монарха, доставались немногим, причем, как правило, тем, кто и без того не бедствовал. Канцлер России Алексей Бестужев, и без того весьма богатый человек получал пенсию от британского двора, человек, а министр Наполеона Талейран – от русского царя Александра I.
Пенсия как средство от заговоров и мятежей
Людовика XIV придворные называли «король кормилец». И не зря. Он считал, что пенсии верное средство от заговоров и смут. Предпочитал держать знать у себя на глазах, при дворе. Желания дворянина жить дома, рассматривалась как потенциальная измена королю и государству. И если у дворянина не было средств жить при дворе, то ему назначали penision. Пенсионные выплаты при «короле-солнце» достигли невиданных размеров. Денег тратилось, конечно, много, но зато этот король правил долго и счастливо, чего не скажешь о его правнуке Людовике XVI. Тот начал скопидомствовать и лишать пенсий не только придворных, но и военных. В результате, когда грянула революция, его никто защищать не захотел, и он окончил жизнь на гильотине.
Пенсия за преданность
Пример Людовика XVI показателен. Так как владыки больше всего опасались не внешних врагов, а внутренних и собственного народа, главной опорой их была армия, то ее преданность покупалась гарантированными пенсиями. Но касались они лишь офицеров, людей и так, в основном, не бедных. Крепостных солдат отправляли либо в родную деревню, либо в инвалидные дома, где они жили за казенный кошт. Моральным долгом помещиков и монастырей было помочь заслуженному ветерану обзавестись хозяйством и вообще относится к нему с уважением.
В России при Петре 1 был издан Указ о пенсиях бывшим военным: «Назначить достойное пожизненное содержание, дабы не позорили честь мундира». До Петра уходящим в отставку офицеров-ветеранов жаловали поместьями и шубами. Солдат определяли на прокорм в монастыри.
При царе Николае I, во всем любящим порядок, было разработано первое пенсионное законодательство, касавшееся вначале только высоких гражданских и военных чинов. Но со временем пенсионная система расширилась, стала включать в себя мелких и средних чиновников, учителей, медиков казенных больниц, инженеров и мастеров. В общем всех тех кого мы называем «бюджетниками». С 1913 года пенсии стали выплачивать рабочим государственных предприятий и железных дорог. Но пенсионное обеспечение в царской России, охватывало лишь небольшую часть населения, и при этом реальную возможность безбедно проживать на пенсию, имели лишь бывшие государственные чиновники либо высшего либо среднего ранга.
Пенсия как защита от социального недовольства
Первую пенсионную систему по возрасту, охватывающую все слои трудового населения, ввел в своей стране германский канцлер Бисмарк. Меньше всего «железный канцлер» был похож на доброго Санта Клауса, бесплатно раздающего подарки. Жестокий, грубый, начисто лишенный каких-либо сантиментов. И идея пенсионной системы были не его, а немецких социалистов. Бисмарк просто воспользовался их разработками, чего, впрочем, никогда не скрывал. Мудрый и дальновидный правитель, внедрением пенсионной системы он ослабил нарастающее недовольство немецкого народа, вызванного непрестанным трудом и громадными налогами на милитаризацию страны. Тогда Бисмарк и сказал историческую фразу: «Силу революциям придают не крайние требования меньшинства, а неудовлетворенные законные чаяния большинства».
Реформа Бисмарка вводилась постепенно, предусматривая сначала финансовую поддержку больных и получивших увечья (1883 - 1884 год), а затем уже всеобщее пенсионное обеспечение (начиная с 1889 года). Причем характерная особенность немецкой пенсионной системы было ее обязательное социальное страхование, основанное на взносах. И работодатели, и работники должны были вносить средства на ее финансирование.
Пенсия стала вроде вожделенной морковки подвешенной впереди мула - работай все долгие годы, и в старости тебя ждет заслуженный отдых. Правда, доживали до пенсии немногие, уж слишком высок был пенсионный возраст – 70 лет для мужчин, 65 - для женщин. Такой высокий возрастной порог давал возможность получать пенсию только лицам, уже полностью (в лучшем случае - почти полностью) исчерпавшим ресурс своей работоспособности. Впрочем, следует отметить, что по ещё одному закону из «социального пакета» Бисмарка, люди, утратившие трудоспособность до достижения пенсионного возраста, могли рассчитывать на пенсию по инвалидности. Но поскольку в конце 19 века до 70 лет доживали очень немногие, то под влиянием профсоюзов и социал-демократов, пенсионный возраст был снижен до 65 лет.
Бисмарк своей пенсионной реформой сбил накал недовольства и вывел Германию в процветающие страны. Вслед за Германией пенсии начали вводить и в других индустриальных государствах.
Пенсия, как социальная гарантия
Большевики, придя к власти, отменили все царские пенсии. Зато, учитывая исторический опыт, уже в 1918 году ввели пенсии для инвалидов Красной Армии – надо же было как-то оплачивать верность и храбрость. Часто они получали пенсию не деньгами, а продуктами и промтоварами. Кстати, такая же практика применялась, совсем недавно, в 90-х годах, когда в связи с отсутствием средств, пенсии вновь стали выдаваться натуральными продуктами.
В 1923 году были введены пенсии для старых большевиков, затем для преподавателей и работников тяжелых отраслей промышленности. А в 1932 году пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей. Законом был введен и пенсионный возраст: для мужчин 60 лет, для женщин 55. Пенсии для рабочих и служащих были закреплены Конституцией СССР 1936 года. Но при этом минимальная пенсия при Сталине составляла 300 рублей (30 рублей после деноминации 1961 года), что составляло примерно 25% средней заработной платы. Большинство пенсионеров получали тогда 40-60 рублей в месяц. Что очень мало, прожить на такие деньги, без подработки или поддержки родственников было невозможно. Причем колхозники вообще не получали государственных пенсий – их им должен был оплачивать родимый колхоз. А очень многие колхозы были убыточными и не могли обеспечивать пенсионные выплаты своим старикам. Только при Никите Хрущеве их включили в государственную пенсионную систему и стали выплачивать пенсию. Впрочем, очень маленькую – 12 рублей в месяц, что равнялось примерно четырем с половиной килограмм вареной колбасы. Лишь в 1973 году пенсии колхозникам повысили до 20 рублей, а в 1987 до 50. Зато прибыльным колхозам разрешалось выплачивать своим ветеранам надбавки к государственным пенсиям.
Заслуга Никиты Хрущева не в том что он «дал пенсию колхозникам», а в том что он повысил пенсии рабочим и служащим до более-менее пристойного размера.
В конце 60-х годов в Советском Союзе сложилась весьма простая и эффективная государственная система всеобщего пенсионного обеспечения по старости. Женщинам назначалась с 55 лет, мужчинам с 60, при наличии соответственно 20-летнего и 25 летнего стажа. Составляла половину заработной платы за последние два года или любые пять лет трудовой деятельности. Обычно администрация шла навстречу и делала все чтобы люди предпенсионного возраста в последние годы получали как можно больше. Причем возраст 55 и 60 лет не взяты с потолка. Это результат исследования медиков и социологов. Именно в этом возрасте у женщин и мужчин, прекращается выработка каких-то полезных веществ, в результате чего падает трудоспособность и соответственно производительность. То есть женщины с 55 лет, а мужики с 60, работают хуже, чем раньше. Организм требует покоя и отдыха.
Если не затрагивать различные персональные, генеральские и прочие повышенные пенсии, то потолок средней пенсии составлял 120 рублей. Если перевести на доллары, то получится, что тогдашний пенсионер получал гораздо меньше чем сейчас. Но зато в Советском Союзе поддерживались датируемые цены на продукты, коммунальные услуги, проезд на городском транспорте. А так как уже не приходилось тратится на детей и покупать бытовые предметы (мебель, бытовая техника в советских семьях служили десятилетиями), то зачастую пенсионеры оказывались обеспеченнее своих взрослых детей. Как ни фантастично сегодня звучит, во времена «застоя» не дети помогали своим родителям-пенсионерам, а старики подкидывали денжат своим молодым и даже немолодым деткам.
Были, конечно, и привилегированные категории пенсионеров. Это обладатели различных персональных пенсий – высшие чиновники и партийцы, ученые и генералы. Получали надбавки к пенсии люди, проработавшие на вредном производстве или на Крайнем Севере. А также военные и милиция. Завет Юлия Цезаря не был забыт – «За верность надо платить». Для бывших офицеров «потолок» военной пенсии был установлен вдвое выше чем для гражданских: 250 рублей в армии и КГБ, 220 рублей в милиции. Уходили на пенсию они тоже раньше, причем им разрешалось работать без каких-либо ограничений. Таким образом, военные и милицейские пенсионеры, по тем временам были весьма обеспеченными людьми.
Подводя итог можно сказать, что пенсия это не просто социальная гарантия, а гарантия властей государства от социальных взрывов и всплесков открытого недовольства. Проводить пенсионные реформы надо вдумчиво и осторожно – уж слишком они непопулярны. Особенно, если это касается женщин. Во все времена именно женское недовольство и гнев были детонатором бунтов, революций и различных потрясений. Об этом чиновники часто забывают. А это чревато серьезными последствиями.