Доброго времени суток, уважаемые читатели! В одной из предыдущих статей мы затронули тему страхового стажа. Анализируя самые частые вопросы и комментарии к статьям, мы сделали определенные выводы. Оказалось, что периоды учебы и их учет вызывают наибольший интерес. Поэтому, эту статью мы решили посвятить разбору ситуации связанной с этими понятиями. Сразу оговоримся, в этой статье мы не рассматриваем вопрос о включении в специальный стаж периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (Постановление Правительства РФ от 4 марта 2021 года №322). В этой статье мы рассмотрим общее понятие “периоды учебы” и вопрос об их учете при назначении пенсии.
Для того, чтобы максимально просто и понятно объяснить все нюансы, нам нужно рассмотреть часть истории пенсионного законодательства. Кроме этого, еще раз объяснить существенные различия в базовых понятиях. Поэтому, не будем тянуть, а приступим.
Периоды учебы к чему отнести
Начнем с основ. Опять же, читая комментарии, мы пришли к выводу, что люди путают понятия “страховой стаж” и “трудовой стаж”. Поэтому, следует устранить недопонимания, связанные с этими двумя понятиями.
Базисным понятием для установления пенсии в настоящее время является “страховой стаж”. Ему посвящена Глава 3 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ “О страховых пенсиях”. Если говорить простым языком, то это периоды работы любого человека, за которые работодателем были уплачены страховые взносы в ПФР. Именно страховые взносы больше всего оказывают влияние на размер будущей пенсии.
В сравнении со страховым стажем, трудовой стаж выступает в более широком понятии. Оно вбирает в себя абсолютно все периоды деятельности человека, исключая период обучение в школе. То есть, учитывает как периоды, за которые платились страховые взносы, так и периоды, за которые страховые взносы не платились. Во втором случае, в качестве примера, можно привести периоды учебы в ВУЗе, службы в армии по призыву, периоды ухода за ребенком до 1.5 лет и т. д.
Здесь следует обратить внимание на следующее. Некоторые из этих периодов принято называть нестраховыми периодами. Потому как, страховые взносы за эти периоды не платятся, однако баллы в качестве компенсации, все-таки начисляют. Получается своеобразный эквивалент страховым взносам работодателя.
Но есть периоды, за которые не платятся страховые взносы. Также за эти периоды не происходит начисление баллов. Вы все правильно поняли. Это периоды учебы! Таким образом, получается, что периоды учебы мы можем отнести именно к трудовому стажу. Они не относятся ни к страховому стажу, ни к нестраховым периодам. Запомните, это будет важно для дальнейшей информации. Теперь перейдем к истории учета периодов учебы для установления пенсии.
Периоды учебы: учтем, не учтем
В этом вопросе важна изначальная позиция законодателя. Ее можно проследить, если выстроить все изменения в хронологическом порядке. До 1992 года основным пенсионным законом было постановление Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972 (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590) . Далее с 1992 по 2002 пенсия назначалась Закону РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I “О государственных пенсиях в Российской Федерации”. Согласно обоим законодательным актам, периоды обучения входят в общий трудовой стаж. Но только если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях, а так же в школах системы государственных трудовых резервов.
Согласно статьи 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1: “Подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона”.
Далее в 2002 был принят Федеральный закон № 173 от 17.12.2001 Федеральный закон “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” В соответствии со статьями 10-11 этого закона, период обучения не учитывали при назначении пенсии. Основная причина – это разграничение понятий. То о чем мы говорили ранее. Из понятия «трудовой стаж» было выделено понятие «страховой стаж». Вот почему имеется путаница между этими двумя понятиями.
Затем в 2015 году снова произошли изменения. Вступил в силу ныне действующий Федеральный закон от 28.12.2013N 400-ФЗ “О страховых пенсиях”. Он увеличил количество периодов, засчитываемых в трудовой стаж. Период получения образования в него, как и в предыдущем законе, не вошел. Однако, следуя пункту 8 статьи 13 законодательства, получается, что учеба входит в трудовой стаж для пенсии, если она осуществлялась до 2002 года.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
То есть, периоды учебы могут быть учтены в трудовой стаж. С некоторыми оговорками. О них мы поговорим далее.
Нюансы при учете учебы
И первым нюансом является то, что учет периода учебы, в общих чертах, происходит с целью определения права. На практике это может выглядеть следующим образом. При назначении пенсии, если гражданину не хватает трудового стажа для права на пенсию в ПФР прибегают к использованию пункта 8 статьи 13 ФЗ №400-ФЗ. Иными словами – это как спасительная соломинка, которая может сыграть решающую роль именно в определении права. Но и это еще не все.
Выше мы просили Вас запомнить одну особенность. За периоды учебы не идет начисление баллов, так же как и не проходит уплата страховых взносов. Получается, учет периодов учебы в большинстве случаев никак не влияет на размер пенсии. Исключение составляет оценка пенсионных прав с применением пункта 4 статьи 30 173-ФЗ от 17.12.2001 “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Но это определяет специалист при назначении пенсии. Это существенно!
Всему виной ошибочное суждение. Многие до сих пор полагают, что чем больше трудового стажа учтено, тем больше будет размер пенсии. Это в корне неверно! В настоящее время для размера пенсии играют большое значение именно страховые взносы и баллы, начисленные за иные периоды.
И напоследок. Периоды учебы не учитываются для назначения досрочной пенсии за длительный стаж (37 лет и 42 года). Для установления пенсий по таким основаниям законодатель четко ограничил периоды, которые используются для определения права, в которые периоды учебы не входят.
Теперь, зная все это, можно подвести своеобразную черту.
Выводы
По общепринятым нормам, право выбора способа расчета принадлежит будущему пенсионеру. То же самое касается включения или исключения из трудового стажа периодов учебы. В реальности же этот выбор делает специалист ПФР, который назначает пенсию. С учетом этого за специалистом была законодательно закреплена обязанность подбора варианта, наиболее выгодного для пенсионера (Раздел VIII пункты с 48–58 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015). При этом вариант учета стажа с включением периодов обучения, как правило, оказывается менее выгодным для расчета пенсии.
В любом случае, мы советуем всем без исключения подготовить заранее все документы о получении образования, чтобы в последствии предоставить их при назначении пенсии.
На этом мы закончим нашу статью. Надеемся, что изложенное в ней поможет Вам сформировать общее понимание о периодах обучения и их учете при установлении пенсии. Спасибо за внимание! Подписывайтесь на канал, чтобы знать больше.
С Вами была Ваша