16.12.2021. АПИ — Владельцу земельного участка не удалось получить карту окрестностей, ограничивающую его права. Такое решение принял Второй кассационный суд.
Иск против Министерства природопользования Рязанской области подал Андрей Борисов. Принадлежащий ему надел близ села Кирицы был включен в водоохранную зону безымянного ручья. В свою очередь, чиновники отказались предоставить собственнику сводные карты масштаба 1:10000 и 1:2000, являющиеся правоустанавливающими для нанесения спорной границы береговой линии. Глава областного природоохранного ведомства Александр Новиков объяснил свое решение грифом «секретно», которым якобы промаркированы запрошенные документы. В свою очередь, истец ссылался на гарантированное Конституцией России право каждого ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Рассматривая спор, служители Фемиды проанализировали условия государственных контрактов. Сами карты по заказу ответчика готовило ООО «ГеоСкан», которое получило исходные материалы из федерального фонда пространственных данных. Согласно договору, топографические карты содержат отнесенные к государственной тайне сведения и могут быть переданы другому лицу только при наличии у него права работы с секретными материалами. Тогда как истец признался, что такого допуска не имеет. «Несогласие Борисова А.А. с отказом на его обращение об ознакомлении с картографическим материалом не свидетельствует о нарушении административными ответчиками норм действующего законодательства и нарушении прав административного истца», – заключил районный суд.
В связи с пропуском Андреем Борисовым срока на подачу апелляционной жалобы Рязанский областной суд отказался рассматривать дело по существу.
Кассационная коллегия также пришла к выводу, что ответчик в рамках тех же контрактов не получил спорной информации. «Не имея вышеуказанного исходного картографического материала, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и не обладая правом на его передачу другим лицам, Министерство природопользования Рязанской области в лице министра Новикова А.В. известило Борисова А.А. в установленный законом срок о невозможности представления запрошенного им материала», – отмечается в определении кассационного суда.
Отклоняя доводы гражданина, служители Фемиды всех трех инстанций не определили правовых оснований для отнесения спорных карт к государственной тайне. Действующее законодательство действительно предусматривает засекречивание «имеющей важное оборонное или экономическое значение» топографической, геодезической и картографической информации (именуемой «геопространственными сведениями по территории России и другим районам Земли»). Вместе с тем конкретные критерии отнесения карт к тайне закреплены в приказе Министерства экономического развития РФ, который сам по себе также засекречен (АПИ подробно писало об этой проблеме – Шпионы там, шпионы здесь, Географическое засекречивание). В настоящее время на официальном сайте Росреестра в масштабе 1:2000 доступны кадастровые карты большинства крупнейших городов, тогда как Андрею Борисову отказались предоставить карту даже масштаба 1:10000.