Госдума РФ приняла в третьем заключительном чтении законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», сообщает ТАСС. Закон устанавливает единый срок полномочий глав регионов и отменяет запрет на пребывание в этой должности более двух сроков подряд.
Авторы инициативы — сенатор Андрей Клишас и депутат от «Единой России» Павел Крашенинников. Первое чтение состоялось 9 ноября, накануне законопроект повторно рассмотрели члены думского комитета по государственному строительству и законодательству.
По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, это базовый закон, заключающий в себе прямые нормы и закладывающий «определенные параметры организации и работы региональной власти: исполнительной, законодательной, органов местного самоуправления».
В документе порядка 170 пунктов, определяющих принципы деятельности органов региональной власти. Например, в нем отмечается, что доходы от использования имущества субъектов, унитарных предприятий и средства от продажи этого имущества идут в региональный бюджет. Исключение — доходы от переданного в аренду имущества бюджетных и автономных организаций.
Руководитель субъекта теперь избирается гражданами или депутатами регионального заксобрания на 5 лет — ранее срок полномочий определялся регионом, но не мог превышать 5 лет. Кроме того, снят запрет для высших должностных лиц региона на замещение этих должностей в течение более двух сроков подряд. По словам Володина, регионы сами будут решать, сколько сроков будет выдвигаться глава субъекта. На высший пост теперь смогут претендовать лица, достигшие 30 лет, не имеющие иностранного гражданства.
Документ содержит положение о «муниципальном фильтре» для кандидатов от партий — их должны поддержать 5-10% муниципальных депутатов и глав муниципалитетов. Подписной барьер для самовыдвиженцев будут определять сами субъекты.
Закон также определяет общее для всех регионов России наименование должности высшего должностного лица — «глава субъекта РФ», формулировку «президент» использовать запрещено, однако, есть возможность использовать другое дополнительное наименование должности. При этом высший исполнительный орган власти субъекта может быть назван не только «правительством», а иначе с учетом исторических и национальных особенностей региона.
Руководитель региона, согласно законопроекту, занимается формированием структуры власти, а правительство определяет главные направления его работы. Главу региона может отстранить от должности президент России, например, в случае утраты доверия, а также в случае недоверия к нему заксобрания.