Нормативно-правовой акт – это основной источник права в современном государстве. Он является официальным документом, который содержит в себе правовые нормы, регулирующие порядок в обществе, и общественные отношения в целом. Издаются НПА в большинстве своем государственными органами, у которых имеются соответствующие полномочия.
Нормативно-правовые акты составляют законодательную систему государства. Они имеют строгую иерархию, в зависимости от органа, который их издает. В конечном итоге одни акты являются основой всем остальным, и нижестоящие органы выпускают НПА во исполнение и в дополнение к правовым актам вышестоящих органов.
Постоянно создаются новые правовые источники, ими являются законы и подзаконные акты. Разберемся в том, что из себя представляют эти понятия.
Закон- это нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом Российской Федерации в определенном порядке, обладающий высшей юридической силой и принятый на основании и во исполнение Конституции России.
Стоит обратить внимание:
Только основной закон России — Конституция Российской Федерации обладает наивысшей юридической силой. Закон или подзаконный акт не должен ей противоречить, он может только конкретизировать и дополнять уже имеющийся закон. Если подзаконный акт противоречит Конституции РФ, то действовать он НЕ БУДЕТ.
Виды законов:
- Конституция - закон, обладающий наивысшей юридической силой, все остальные законы принимаются на его основе. Определяет государственный строй, права и свободы человека, форму правления и учреждающий федеральные органы государственной власти;
- Федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией Российской Федерации (федеральные конституционные законы о Конституционном Суде РФ, о референдуме, ит т. д.);
- Федеральные законы - это акты текущего законодательства, принимается законодательной властью РФ и не может противоречить Конституции.
Одним из существенных федеральных нормативно-правовых актов является кодекс.
Кодекс — единый закон, систематизирующий нормы права, которые относятся к одной отрасли права. В данный момент в России действует 19 кодексов. Кодексы которые чаще всего принимаются - к. профилирующих отраслей права (охватывают главные правовые режимы: конституционное право, административное, гражданское, уголовное, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право.
- Законы субъектов Федерации - принимаются законодательной властью этих субъектов, их действие распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Тюменской области о муниципальной службе в Тюменской области, о соц. гарантиях и т.д.).
Иерархия нормативно-правовых актов — это своеобразная пирамида, где источники права классифицируются по их юридической силе и по тому, какое место они занимают в системе права.
Иерархия законов (по юридической силе):
- Конституция РФ
- Федеральные конституционные законы
- Федеральные законы РФ
- Законы субъектов РФ
Подзаконные акты - это НПА, которые издаются на основе и во исполнение законов. Они конкретизируют и дополняют уже существующие законы, и не могут им противоречить.
К подзаконным актам относятся:
- Указы Президента (не могут противоречить федеральным законам Конституции)
- Постановления и распоряжения правительства, которые не могут противоречить не только Конституции РФ и законам РФ, но и указам Президента. В противном случае Президент имеет право отменить постановление или распоряжение Правительства.
- Приказы, инструкции, распоряжения и иные нормативные акты министерств и ведомств. Эти источники права не могут противоречить всем вышеперечисленным нормативно-правовым актам.
- Распоряжения и решения местных органов власти являются локальными, то есть действуют только в границах власти этих органов. Разумеется, они не могут противоречить всем вышеперечисленным источникам права.
Президент может издавать указы и распоряжения. Распоряжения Президента не содержат норм права - к источникам права не относятся.
Иерархия подзаконных актов ( по юридической силе):
Указы Президента РФ
- Постановления Правительства РФ
- Приказы, инструкции министерств и ведомств РФ
- Решения и постановления органов исполнительной власти на местах
- Локальные приказы, распоряжения и т. п. отдельных учреждений, организаций и т. д.