Ранее на страницах Блога эксперта сообщалось, что аналог приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"» (далее – приказ № 645) вступит в силу с 1 сентября 2021 года, так как нормативные правовые акты (далее – НПА), устанавливающие обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года.
Но 1 сентября наступило, а нового опубликованного приказа пока нет, хотя ранее был подготовлен проект приказа МЧС России (ID проекта 02/08/04-20/00101610) с датой вступления его в силу с 1 сентября 2021 года. Какой все-таки порядок обучения мерам пожарной безопасности сейчас действует и когда будет новый? Давайте разбираться с этим вопросом вместе.
Первое, что следует отметить, – на государственную регистрацию в Минюст России представлен приказ МЧС России от 15.08.2021 № 552 «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности». Результаты его государственной регистрации неизвестны. Напомним лишь, что подлежащие государственной регистрации НПА представляются в Минюст России не позднее 10 дней со дня их подписания. То есть, предположительно, приказ был представлен на государственную регистрацию в конце августа 2021 года.
Учитывая, что государственная регистрация НПА включает в себя, в том числе, правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, новый приказ должен вступить в силу с учетом даты действия приказа № 645, а именно с 1 марта 2022 года. Именно до этой даты допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нем, а также привлечение к административной ответственности за их несоблюдение, так как приказ № 645 включен в перечень НПА (пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467), на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 года, установленное Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Отдельно стоит отметить, что 9 сентября 2021 года на сайте regulation.gov.ru размещен второй обновленный проект приказа МЧС России «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (ID проекта 02/08/09-21/00120137). Обновленный проект приказа также предполагает признание утратившим силу приказа № 645, а также вступление в силу нового порядка уже с 1 марта 2022 года.
Подводя итог с уверенностью можно ответить, что в настоящее время приказ № 645 действует, а новый приказ МЧС России, находящийся на стадии проведения публичных обсуждений, должен будет вступить в силу не раньше 1 марта 2022 года.
Что ожидать 1 марта
Как следует из пояснительной записки к обновленному проекту приказа МЧС России, основное изменение процесса обучения мерам пожарной безопасности заключается в том, что лица с целью исполнения ими обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности на объекте надзора, вместо обучения по программам пожарно-технического минимума с отрывом от производства получают дополнительное профессиональное образование в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании посредством повышения квалификации или профессиональной переподготовки.
Новеллами приказа обеспечивается возможность получения образовательных услуг в форме электронного обучения с применением дистанционных образовательных технологий, что позволяет снизить время отрыва от работы обучаемых и значительно уменьшить затраты организаций, индивидуальных предпринимателей на обучение. Также сокращено количество категорий лиц (работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы, работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ, водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений), подлежащих обучению по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Сетевая форма обучения обеспечивает возможность выбора организации, предоставляющей образовательные услуги в области пожарной безопасности, с учетом временного и ценового преимущества для теоретической и практической частей образовательного процесса.
Для обеспечения учета документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», что позволит значительно снизить коррупционные риски оказания некачественных услуг организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
#пожарная безопасность #птм #регуляторная гильотина #дпо #олимпокс
Спасибо, что дочитали статью до конца. Не забудьте поставить лайк и подписаться на наш канал.
Присоединяйтесь к нам на наших страницах в соцсетях ВК, FB, ОК и Instagram.
Другие статьи на нашем канале:
- Оказание услуг в области охраны труда: что изменится для организаций и индивидуальных предпринимателей?