68 подписчиков

ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

26 сентября 202126 сен 2021

20 мин

Оглавление

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Общие документы
План гражданской обороны и защиты населения

Представлен перечень основных нормативных документов в области гражданской обороны и приведен их краткий обзор.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Общие документы

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

2. Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

3. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

4. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

5. Свод правил от 12 ноября 2014 г. № 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90».

6. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

План гражданской обороны и защиты населения

Приказ МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

Правила эвакуации населения

Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 №303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

Защита населения

1. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

2. Приказ МЧС России от 01.10.2014 №543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

3. Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Организация обучения населения в области гражданской обороны

1. Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

2. Приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

1. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

2. Приказ МЧС России от 01.11.2006 №633 «О принятии на снабжение МЧС России КИМГЗ».

Нештатные формирования гражданской обороны (НФГО)

Приказ МЧС РФ от 18.12.2014 №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

Национальные стандарты

1. ГОСТ Р 42.0.02-2001 «Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий».

2. ГОСТ Р 42.0.01-2000 «Гражданская оборона. Основные положения».

3. ГОСТ Р 42.2.01-2014 «Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета (Переиздание)».

4. ГОСТ Р 42.3.01-2021 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования».

5. ГОСТ Р 42.3.02-2014 «Гражданская оборона. Технические средства связи и управления. Классификация. Общие технические требования».

6. ГОСТ Р 42.3.03-2015 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Методы испытаний».

7. ГОСТ Р 42.3.04-2015 «Гражданская оборона. Средства связи технические. Методы испытаний».

8. ГОСТ Р 42.4.01-2014 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Методы испытаний».

9. ГОСТ Р 42.4.02-2015 «Гражданская оборона. Режимы радиационной защиты на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению».

10. ГОСТ Р 42.4.03-2015 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования».

11. ГОСТ Р 42.4.04-2020 «Гражданская оборона. Средства защиты коллективные. Средства регенерации воздуха. Общие технические требования. Методы испытаний».

12. ГОСТ Р 42.4.05-2020 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Общие технические требования».

13. ГОСТ Р 42.4.06-2020 «Гражданская оборона. Средства коллективной защиты. Фильтровентиляционные системы. Общие технические требования. Методы испытаний».

14. ГОСТ Р 42.4.07-2020 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Двери, ворота и ставни защитно-герметические и герметические для убежищ. Общие технические требования. Методы контроля».

15. ГОСТ Р 55058-2012 «Гражданская оборона. Средства радиационного контроля технические. Термины и определения».

16. ГОСТ Р 55199-2012 «Гражданская оборона. Оценка эффективности топологии оконечных устройств оповещения населения. Общие требования».

КРАТКИЙ ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Основополагающий закон в области гражданской обороны. Определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Положение определяет порядок и задачи подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне. В Положении рассмотрены вопросы сбора и обмена информации в области гражданской обороны, мероприятий по гражданской обороне, осуществляемые в целях оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, эвакуации населения, предоставлению населения средств индивидуальной и коллективной защиты, световой маскировке значимых объектов, проведения аварийно-спасательных работ, жизнеобеспечением населения, борьбе с пожарами, с обеспечением устойчивости функционирования организаций и др. мероприятия.

Положение определяет порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны. Определяет цели и задачи создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

Положение устанавливает требования:

по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
по проведению мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения;
по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
по укомплектованию структурных подразделений по гражданской обороне.

Свод правил утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. N 705/пр.

Устанавливает требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, которые должны соблюдаться при подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территорий, при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов и объектов гражданской обороны.

Положение определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

Положение устанавливает требования:

по выполнению и обеспечению выполнений мероприятий по гражданской обороне;
по планированию и осуществлению мероприятий по гражданской обороне;
по созданию и содержанию сил, средств, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
по созданию спасательных служб;
по организации сбора и обмена информации в области гражданской обороны;
по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты (органы местного самоуправления осуществляют сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, а также осуществляют накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения).

7. Приказ МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

Определяет единые на всей территории Российской Федерации требования к разработке, согласованию и утверждению планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны).

8. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 №303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

Определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Постановление Правительства РФ устанавливает требования:

к категории населения, подлежащего эвакуации;
к видам материальных ценностей, подлежащих эвакуации;
к видам культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
к эвакуационным пунктам (сборные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации и т.д.)

Определяет задачи эвакуационным комиссиям, группам управления эвакуации.

9. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

Постановление Правительства утверждает порядок создания ЗС ГО, определяет понятие и типы ЗС ГО, устанавливает категорию укрываемых. Наделяет соответствующими полномочиями федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организациями функциями по созданию, контролю над созданием новых ЗС ГО и обеспечению сохранности, и поддержанию в готовности к приему укрываемых существующих ЗС ГО.

10. Приказ МЧС России от 01.10.2014 №543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

Положение определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты для обеспечения населения, проживающего и (или) работающего на территории Российской Федерации.

Устанавливает требования по заблаговременному в мирное время накоплению запасов (резервов) СИЗ.

Определяет:

ответственных за организацию накопления СИЗ (ФОИВ, ОИВ, организации);
территории, на которых требуется обеспечивать проживающее и работающее население СИЗ;
категорию населения, для которых осуществляется накопление запасов СИЗ;
количество запасов СИЗ;
к хранению, освежению и использованию СИЗ.

11. Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2003 года, регистрационный № 4317.

Приказ утверждает требования к содержанию и эксплуатации ЗС ГО: содержанию входов и помещений для укрываемых, содержанию инженерно-технического оборудования, эксплуатации технических систем ЗС ГО при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время, противопожарные требования, документации ЗС ГО. Устанавливает требования к оценке технического состояния инженерных систем и инженерно-технического оборудования ЗС ГО, периодичности оценки технического состояния, к техническому обслуживанию и ремонту технических систем, а также специального оборудования ЗС ГО, периодичности планового технического обслуживания и ремонта ЗС ГО. Определяет порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, порядку заполнения и размещению укрываемых в ЗС ГО. Утверждает типовые формы паспорта ЗС ГО, актов и журналов. Устанавливает требования к учету ЗС ГО, к порядку изменения типа и снятия с учета ЗС ГО.

12. Приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Инструкция определяет порядок подготовки и проведения в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок.

Инструкция определяет виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок в области ГО и ЧС.

13. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Положение определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Устанавливает требования по номенклатуре создаваемых запасов, заблаговременному накоплению запасов в мирное время.

Определяет функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по созданию запасов, определению их номенклатуры и объемов.

14. Приказ МЧС России от 01.11.2006 №633 «О принятии на снабжение МЧС России КИМГЗ».

Приказ определяет требования к составу и назначению комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты (КИМГЗ).

Определяет:

норму оснащения КИМГЗ;
основные тактико-технические характеристики КИМГЗ.

15. Приказ МЧС РФ от 18.12.2014 №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

Приказ определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Устанавливает требования:

по составу НФГО;
по структуре НФГО;
оснащению НФГО;
подготовке и обучению НФГО.

Определяет примерный перечень создаваемых НФГО, примерные нормы оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

16. ГОСТ Р 42.0.01–2000 «Гражданская оборона. Основные положения».

Дата введения: 01.01.2001 года.

Стандарт устанавливает основные положения комплекса государственных стандартов гражданской обороны.

Стандарт определяет:

основные цели и задачи стандартизации в области гражданской обороны;
организацию работ по стандартизации;
структуру комплекса стандартов и их обозначение.

17. ГОСТ Р 42.0.02–2001 «Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий».

Дата введения: 01.01.2002 года.

Стандарт устанавливает основные термины и определения понятий в области гражданской обороны Российской Федерации.

18. ГОСТ Р 42.2.01-2014 «Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета (Переиздание)».

Дата введения: 01.06.2015 года.

Стандарт предназначен для применения при оценке состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности как при угрозе воздействия, так и после воздействия поражающих факторов обычных средств поражения.

Стандарт устанавливает общие требования к методике прогнозирования состояния объекта при возможном воздействии поражающих факторов обычных средств поражения.

19. ГОСТ Р 42.3.01-2021 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования».

Дата введения: 01.01.2015 года.

Стандарт распространяется на технические средства оповещения населения, предназначенные для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и информации в системе оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Стандарт устанавливает классификацию технических средств оповещения и общие технические требования к техническим средствам оповещения населения.

20. ГОСТ Р 42.3.02-2014 «Гражданская оборона. Технические средства связи и управления. Классификация. Общие технические требования».

Дата введения: 01.01.2015 года.

Стандарт устанавливает общие технические требования к техническим средствам связи и управления гражданской обороной и их классификацию, применяется при создании, развитии и совершенствовании систем связи и управления гражданской обороны, а также при проведении опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ.

21. ГОСТ Р 42.3.03-2015 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Методы испытаний».

Дата введения: 01.04.2016 года.

Стандарт распространяется на технические средства оповещения населения, предназначенные для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации в системе оповещения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Стандарт устанавливает требования к методам испытаний технических средств оповещения, а также к климатическим условиям, видам порядку и результатам испытаний.

22. ГОСТ Р 42.3.04-2015 «Гражданская оборона. Средства связи технические. Методы испытаний».

Дата введения: 01.04.2016 года.

Стандарт распространяется на технические средства связи, предназначенные для обеспечения связи гражданской обороны в условиях воздействия дестабилизирующих факторов в военное и мирное время, и устанавливает методы их испытаний.

Стандарт определяет виды испытаний, порядок их проведения и требования к результатам испытаний.

23. ГОСТ Р 42.4.01-2014 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Методы испытаний».

Дата введения: 01.04.2015 года.

Стандарт определяет основные требования по проведению испытаний отдельных конструктивных элементов, инженерно-технических систем и защитных сооружений гражданской обороны в целом.

Определены виды, периодичность и порядок проведения испытаний, состав работ по испытанию технического состояния ЗС ГО.

24. ГОСТ Р 42.4.02-2015 «Гражданская оборона. Режимы радиационной защиты на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению».

Дата введения: 01.07.2015 года.

Стандарт устанавливает порядок определения режимов радиационной защиты персонала объектов (организаций) и населения на территориях, которые могут подвергнуться или подверглись радиоактивному загрязнению в результате аварий на объектах использования атомной энергии.

Определяет обоснования введения режимов радиационной защиты, основные способы ограничения передвижения и допуска в зону радиоактивного загрязнения, порядок расчета прогнозируемой эквивалентной дозы облучения.

Регламентирует использование персоналом и населением средств индивидуальной защиты во время прохождения радиоактивного газоаэрозольного облака и при нахождении на радиоактивно загрязненной местности.

В стандарте приводятся примеры определения режима радиационной защиты.

25. ГОСТ Р 42.4.03-2015 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования».

Дата введения: 01.02.2016 года.

Стандарт устанавливает классификацию и общие технические требования к убежищам, классификацию и общие технические требования к противорадиационным укрытиям, классификацию и общие технические требования к укрытиям.

Стандарт распространяется на существующие и проектируемые защитные сооружения гражданской обороны.

26.ГОСТ Р 42.4.04-2020 «Гражданская оборона. Средства защиты коллективные. Средства регенерации воздуха. Общие технические требования. Методы испытаний».

Дата введения: 1 июня 2021 года.

Стандарт устанавливает общие технические требования и методы испытаний, в том числе к проверке технического состояния в процессе эксплуатации к средствам регенерации воздуха, используемые в составе устройств регенерации воздуха.

Стандарт не распространяется на СРВ со сжатым воздухом или кислородом.

27. ГОСТ Р 42.4.05-2020 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Общие технические требования».

Дата введения: 1 июня 2021 года.

Стандарт устанавливает общие технические требования к инженерно-техническому оборудованию инженерных систем, применяемых в защитных сооружениях гражданской обороны. Распространяется на инженерно-техническое оборудование инженерных систем, применяемое в различных типах защитных сооружений гражданской обороны.

Определяет общие технические требования:

к защитно-герметическим и герметическим устройствам;
к противовзрывным устройствам;
к расширительным камерам;
к герметическим клапанам;
к клапанам избыточного давления;
к вентиляционному оборудованию;
к устройствам регенерации;
к аппаратам для дожигания водорода;
к заслонкам и клапанам;
к гибким вставкам и люк-вставкам.

28. ГОСТ Р 42.4.06-2020 «Гражданская оборона. Средства коллективной защиты. Фильтровентиляционные системы. Общие технические требования. Методы испытаний».

Дата введения: 1 июня 2021 года.

Стандарт устанавливает общие технические требования, методы испытаний, в том числе к проверке технического состояния в процессе эксплуатации к фильтровентиляционным системам, используемые в составе устройств очистки воздуха. Стандарт распространяется только на фильтровентиляционные системы для защитных сооружений гражданской обороны вместимостью менее 300 человек.

29. ГОСТ Р 42.4.07-2020 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Двери, ворота и ставни защитно-герметические и герметические для убежищ. Общие технические требования. Методы контроля».

Дата введения: 1 июня 2021 года.

Стандарт распространяется на защитно- герметические и герметические двери, ворота и ставни, предназначенные для использования в убежищах гражданской обороны (ГО), и устанавливает термины и определения, классификацию, общие технические требования и методы их испытаний.

Стандарт определяет конструктивные требования к изготовлению дверей, ворот, ставней, требования к материалам, требования к сварке, к используемым наполнителям и защите от коррозии. Указаны методы контроля качества.

30. ГОСТ Р 55058–2012 «Гражданская оборона. Средства радиационного контроля технические. Термины и определения».

Дата введения: 1 сентября 2013 года.

Стандарт устанавливает основные термины и определения понятий в области технических средств радиационного контроля.

Введены термины: техническое средство радиационного контроля, радиоактивное вещество (гражданская оборона), люминесцентный детектор ионизирующего излучения (гражданская оборона), спектрометр (гражданская оборона), поисковый прибор (гражданская оборона).

31. ГОСТ Р 55199–2012 «Гражданская оборона. Оценка эффективности топологии оконечных устройств оповещения населения. Общие требования».

Дата введения: 1 сентября 2013 года.

Стандарт устанавливает общие требования к порядку оценки эффективности топологии оконечных устройств централизованной и локальных систем оповещения гражданской обороны.

С более подробной информацией Вы сможете ознакомиться на сайте.