АВТОР: ТАЙЛЕР ДЕРДЕН
ПЯТНИЦА, 17 СЕНТЯБРЯ 2021 Г. - 02:00 УТРА
Напористая внешняя политика оказывается дорогостоящей
Очевидно, что порядок после окончания холодной войны меняется. Дорогостоящие войны в Афганистане и Ираке ставят под сомнение превосходство Соединенных Штатов в вопросах международной безопасности. Россия не боится действовать за пределами своих границ, и Китай находится в выгодном положении, чтобы стать крупнейшей экономикой в мире. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган видит возможность укрепить свою власть, превратив Турцию в ключевого регионального игрока в формирующейся многополярной системе.
Нестабильность, последовавшая за Арабской весной 2011 года, предоставила Эрдогану региональную среду, в которой он мог использовать турецкие националистические настроения и укрепить свое внутриполитическое положение. После своего вмешательства в северо-восточную Сирию Эрдоган успешно договорился с Россией о выводе курдских боевиков возле южной турецкой границы. Аналогичным образом, в Ливии Анкара стала ключевым посредником, содействуя долгосрочному мирному урегулированию с Москвой. Что касается вопроса об энергетических ресурсах Кипра, то турецкая поддержка санкционированного ООН Правительства национального согласия (GNA) в Триполи предоставила Анкаре сильные позиции для определения демаркации морской границы.
Однако, обеспечивая геополитические выгоды, агрессивные маневры Турции поставили ее под угрозу изоляции. Региональная группа, возглавляемая Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), также борется за влияние после восстаний 2011 года. Поскольку Турция разорвала дипломатические отношения с Египтом после того, как Абдель Фаттах ас-Сиси сверг Мохаммеда Мурси в 2013 году, Анкара и блок, возглавляемый Саудовской Аравией и Эмиратами, оказались в состоянии соперничества. С тех пор напряженность усилилась после поддержки Турцией Катара в споре в Персидском заливе и его (Эрдогана) вмешательства в Ливию. Что касается Запада, то участие Турции в конфликте в Сирии привело к ухудшению отношений с США, в то время как проблема Кипра привела к санкциям ЕС.
Кризис в Афганистане открывает новые стратегические возможности для Эрдогана.
Несмотря на риск изоляции, создающей проблемы для Эрдогана, кризис в Афганистане добавляет новую региональную динамику, где Анкара может получить рычаги влияния. Решение сохранить дипломатическое присутствие Турции в Афганистане позволяет Эрдогану решать проблемы безопасности для США. После саммита НАТО в этом году соответствующие министерства обороны Турции и США провели позитивные переговоры по обеспечению безопасности международного аэропорта имени Хамида Карзая после вывода войск США. Инициатива Эрдогана обсудить с талибами будущую безопасность аэропорта представляет собой значительный шаг на пути к налаживанию турецко-американских отношений. Проводя такие переговоры, Турция в состоянии содействовать достижению цели администрации Байдена по обеспечению продолжения поставок гуманитарной помощи в Афганистан (и сохранению наркотрафика, если быт точнее).
Неизменная приверженность Турции влиянию на Афганистан также дает Анкаре шанс возродить ту важную роль, которую она играет в Европейском союзе. Анкара была ключевым партнером Брюсселя в управлении нелегальной миграцией в Европу. Несмотря на недавнюю напряженность, риск притока беженцев в результате афганского кризиса означает, что Брюссель находится под давлением, чтобы пересмотреть свое соглашение о миграции 2016 года с Анкарой. В полной мере воспользовавшись этим, Эрдоган предупредил ЕС в телеобращении, что его страна "не имеет никаких обязанностей, ответственности или обязательств быть европейским домом для беженцев".
На Ближнем Востоке влияние Ирана дает Анкаре хорошие возможности для снижения напряженности. Тегеран предпринял шаги по усилению своего присутствия в Афганистане до вывода войск НАТО в августе. Это происходит на фоне усилий государств Персидского залива по ослаблению напряженности в отношениях с Исламской Республикой. Совет сотрудничества стран Персидского залива снял блокаду Катара, которая помогла залечить трещину в отношениях в результате соглашения между ОАЭ и Израилем. Поскольку администрация Байдена планирует восстановить ядерную сделку с Ираном, Саудовская Аравия надеется, что эта мягкая позиция будет способствовать позитивным отношениям с Вашингтоном. Тем временем Эр-Рияду, возможно, придется обратиться к Турции, чтобы противостоять Ирану в Афганистане.
Может ли Турция сохранить региональное влияние, не вызывая напряженности?
Турция сталкивается с риском изоляции. Отношения между Анкарой и региональным блоком Саудовской Аравии и ОАЭ с трудом развивались позитивно со времен Арабской весны. Хотя напористая внешняя политика Эрдогана в Ливии и Сирии укрепила его внутриполитическое положение, она оттолкнула Эр-Рияд и Абу-Даби. Односторонний подход Турции за рубежом также привел к разрыву в ее отношениях с Вашингтоном и Брюсселем. Тем не менее, кризис в Афганистане вынудил к геополитическому переосмыслению, которое повышает стратегическое региональное значение Турции. Продолжение турецкого дипломатического присутствия в Афганистане означает, что в интересах ЕС и США было бы сотрудничать с Анкарой для стабилизации региона. Несмотря на то, что покупка у России ракетной системы С-400 остается источником напряженности в отношениях между США и Турцией, Вашингтон может приветствовать стабилизирующую роль Турции в Афганистане. Более того, координация усилий Турции по урегулированию кризиса с Пакистаном означает, что Анкара играет ключевую роль в реагировании на влияние Китая в Центральной Азии. ЕС, со своей стороны, рассматривает участие третьих стран, в первую очередь Турции, как ключ к региональной безопасности.
Что касается стран Персидского залива, то вызов, который Иран бросает ситуации в Афганистане, означает, что Турция имеет все возможности для улучшения своих отношений с Саудовской Аравией. Несмотря на риск дальнейшей изоляции в результате взаимодействия Турции с Талибаном, нынешняя политическая обстановка в регионе благоприятствует перезагрузке. Прекращение блокады Катара устраняет ключевой барьер на пути восстановления турецко-саудовских отношений. Союзник Эр-Рияда, Египет, также выразил готовность достичь компромисса с Турцией по поводу квот на газ в Восточном Средиземноморье. Наконец, летом ОАЭ предприняли шаги по возобновлению сотрудничества с Турцией после того, как ее экономика пострадала в результате пандемии Covid-19.
Вопрос в том, сможет ли Эрдоган развить эти усилия по нормализации отношений с Западом и странами Персидского залива. В условиях ухудшения ситуации в Афганистане президент Турции находится в сильной позиции для этого.