Научная статья
Исполнение наказания в виде исправительных работ
Исправительные работы соединили в себе меры карательного, предупредительного и конечно же воспитательного воздействия, что приводит к большой их эффективности с точки зрения достижения целей исправления, которые стоят перед уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Исторически сложилось, что исправительные работы в качестве основного вида уголовного наказания, которые назначает суд, являются относительно "юным" видом альтернативных лишению свободы наказаний. Несмотря на попытки выделить данный вид наказания в период существования Российской Империи, более последовательно институт исправительных работ в качестве уголовного наказания включен в уголовное законодательство только с установлением Советской власти.
Законодатель заинтересован в том, чтобы увеличить наказания, которые не связаны с лишением свободы, где особую роль играют принудительное привлечение к труду, с вычетом из заработка осужденных в доход государства определенной части суммы. В 2002 году В.В. Путин говорил, что: «Применение наказаний, не связанных с лишением свободы, там, где это, конечно, обосновано… должно стать широкой судебной практикой».
Исправительные работы стали чаще применяться в нашей стране в связи с понижением преступности, за преступления, предусматривающие исключительно лишение свободы. А за преступления небольшой и средней тяжести не обязательно изолировать осужденного от внешнего мира, так как он может исправиться без такой санкции.
Практика применения исправительных работ говорит нам о наличии пробелов и недостатков, которые безусловно требуют индивидуального рассмотрения. К более важным из них относятся следующие:
1. Исправление осужденных, их ответственность при уклонении от отбывания наказания. Исправление лиц, к наказаниям альтернативным лишению свободы является весьма затруднительным, в том числе в связи меньшей строгостью ответственности осужденных к исправительным работам, например, сравнивая с лишением свободы.
2. Применение исправительных работ к несовершеннолетним лицам.
Сущность исправительных работ, как вида уголовного наказания включает в себя труд осужденного, который обязывает его выполнять определенную работу, то есть является вынужденным по структуре и карательным по характеру, которую осужденный выполняет без изоляции от общества.
Лица, которые осуждены к исправительным работам не имеют права отказаться от той работы, которая им была предложена. В случае уклонения от отбывания наказания, отказа от работы, УИИ обязаны принять к осужденному соответствующие меры.
Из заработка осужденных производятся удержания в доход государства. Уголовный кодекс установил нижний предел удержаний из заработной платы осужденных - 5%. Полагаем, закон специально не указывает, чем должен руководствоваться суд, назначая тот или иной конкретный процент удержаний.
Представляется, что суды в данном случае должны руководствоваться положениями ст.60 УК РФ и учитывать характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. Последнее имеет особенно важное значение применительно к рассматриваемому вопросу, размер удержаний из заработка, осужденного ущемляет интересы не только его самого, но и членов его семьи.
Исправительные работы не могут назначаться женщинам беременным и которые имеют детей до трех лет, инвалидам I группы и части военнослужащих. По нашему мнению, данный перечень необходимо расширить такими категориями как: несовершеннолетние и пенсионеры.
Исправительные работы назначаются на срок от двух месяцев до двух лет, а несовершеннолетним до одного года. Срок исправительных работ в соответствии с ч. 1 ст. 42 УИК исчисляется в месяцах и годах, в период, которого осужденный выполняет трудовые функции и из его заработной платы удерживаются суммы, в размере, которому становил суд,
а это от 5 - 20%.
Началом срока отбывания наказания является день, в который осужденный не имеющий постоянного (основного) места работы, приступает к ее выполнению, а лицом, имеющим работу, - день получения предприятием, в которой трудится осужденный, соответствующих документов из УИИ.
Значительным свойством исправительных работ являются удержания соответствующих сумм, из заработка осужденного, которая поступает в бюджет государства. Удержания производятся в размере от 5 до 20% на основании ч. 3 ст. 50 Уголовного кодекса РФ. В ст. 44 Уголовно-исполнительного кодекса РФ сказано, что удержания производятся за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам.
Исправительные работы не считаются жестким, суровым видом наказания, по этой причине они назначаются за преступления, степень, тяжесть которых является средней.
УИК РФ закрепил, что удержания производятся только из заработной платы лиц, осужденных к исправительным работам. Производство удержаний законодатель ограничил, не давая их удерживать из других видов заработка осужденного, благодаря этому сложился принцип справедливости, именно в установлении наказания. Таким образом в полной мере создан принцип справедливости, который может устанавливать назначаемое наказание.
Статья 50 УКРФ обозначает сроки исправительных работ. Многие ученые ярко высказываются по поводу того, чтобы был увеличен срок исправительных работ. В.А. Никонов говорит: «Увеличение срока отбывания исправительных работ до трех лет может обеспечить более дифференцированный подход при их назначении…». Закон в нашей стране не сильно ограничивает трудовые права тех, кто осужден к исправительным работам, так как в любом случае большинство их заработка остаётся при них, а это говорит о том, что данное наказание является мягким.
Наказание в виде исправительных работ следует пересмотреть, для того, чтобы увеличить срок наказания, либо добавить процент, который будет удерживаться у осужденных из их заработной платы, так как считаю, что в настоящее время данный вид наказания недостаточно «суров». К примеру, стоит увеличить срок исправительных работ за преступления небольшой тяжести до 2,5 лет с назначением удержаний из заработка осужденных до 25%. За преступления средней тяжести, увеличить срок наказания до 3 лет с удержанием из заработной платы осужденного до 30%.
Повышение срока за данный вид наказания до 3 лет покажет границы между лишением свободы и исправительными работами. Поэтому разделение наказаний по степени строгости должно устанавливаться с помощью принудительной составляющей, учитывая объем полагаемых ограничений прав и свобод осужденного.
Наказание в виде исправительных работ является в настоящее время популярным, несмотря на существующие проблемы в её исполнении. Лица, приговоренные к исправительным работам, могут обучаться, отдыхать, работать, уделять внимание семье, в целом они не ограничены по большей мере ни в чем, в отличие от тех, кто отбывает наказание в местах лишения свободы. Осужденные к исправительным работам нуждаются в ресоциализации меньше чем, лица, осужденные к лишению свободы, в виду того, что они отбывают наказание без изоляции от общества.
Перед УИИ поставлены задачи по преодолению всевозможных преград на пути к претворению в жизнь наказания в виде исправительных работ. Устранение препятствий требует тщательного пересмотра и корректировки нормативно-правовых основ регулирования наказания в виде исправительных работ. Однако совершенствование законодательства не единственное решение проблем уголовно-исполнительных инспекций, по этой причине сотрудники УИИ должны быть компетентны в своих вопросах, а также иметь высокую профессиональную квалификацию.
В течение довольно таки небольшого времени становления и развития данного вида уголовного наказания, оно много раз подвергалось изменению: менялись подходы к определению порядка и условий отбывания исправительных работ. При своем развитии исправительные работы меняли и свое содержание. Менялся и подход к установлению срока отбывания исправительных работ. В данный момент исправительные работы исполняются уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного.
За последние 4 года численность осужденных к исправительным работам в Пермском крае остается стабильной. Так, численность лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ в Пермском крае в 2017 году составляла 3721 человек, а 2020 году - 3734.
Можно сказать, что сейчас, исправительные работы – один из основных видов наказания, назначаемых главным образом за преступления небольшой (средней) тяжести. Этот вид наказания не связан с лишением свободы, и потому он позволяет осужденным встать на путь исправления, не прибегая к более строгим мерам государственного принуждения.