Как известно, начиная с июля 2021 года вступило в силу Постановление № 1016 Правительства РФ от 25.07.2021 года июля «О Федеральном государственном пожарном надзоре».
Что нового
По сути, ничего особо нового, помимо смены терминологии и расширения списка контрольных мероприятий МЧС, в новом Постановлении № 1016 Правительства РФ от 25.07.2021 года, не содержится.
Термин «риск-ориентированный подход» заменен на термин «система управления рисками». Все объекты, в отношении которых МЧС осуществляет функции надзора, распределены по их категориям риска.
Так, в категорию умеренного риска входят:
- многоквартирные дома высотой менее 28 метров;
- открытые неэтажные автомобильные стоянки;
- открытые склады пило- и лесоматериалов, и твердого топлива;
- земельные участки, на которых расположены объекты категории умеренного риска.
Методика определения категории риска изложена в Приложении к Положению о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением № 290 Правительства РФ 12.04.2012 года с изменениями и дополнениями от 25.06.2021 года.
Сама методика представляет собой совокупность математических формул, учитывающих различные факторы, такие как:
- опасность для людей;
- опасность для экологии;
- риск последствий;
- социальный ущерб по группе последствий и т.д.
Негативные факторы определяются, в свою очередь, по результатам мониторинга, ведущегося в автоматизированной аналитической системе поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС. До 15 августа каждого года сведения, содержащиеся в автоматизированной системе учета подлежат актуализации.
Перечень контрольных мероприятий
В части расширения перечня контрольных мероприятий МЧС и способов их осуществления можно отметить:
- возможность осуществлять в плановом порядке выездные, рейдовые и инспекционные проверки. Ранее в плановом порядке могли осуществляться только выездные проверки;
- во внеплановом порядке смогут осуществляться выездные проверки, документарные проверки (нововведение), инспекционные визиты, рейдовые осмотры и выборочный контроль.
Также регламентирована периодичность плановых проверок, которая дифференцируется в зависимости от того, к какой категории риска относится тот или иной объект. Так, плановые КНМ должны проводиться:
- раз в год по объектам чрезвычайно высоко риска (выездная проверка);
- раз в два года по объектам высокого риска (выездная проверка);
- раз в три года по объектам значительного риска (выездная проверка);
- раз в 5 лет (не чаще) по объектам среднего риска (посредством выездных проверок, инспекционных визитов или рейдовых осмотров);
- раз в 6 лет (не чаще) по объектам умеренного риска (посредством инспекционных визитов, рейдовых осмотров или выездных проверок);
Проверки объектов, относящихся к низкой категории риска, не проводятся.
Использование технических средств
Рассматриваемое в статье Постановление Правительства РФ содержит в себе четкую регламентацию применения фото- и видеосьемки во время осуществления КНМ.
Так, лицо, осуществляющее проверку вправе применять любую камеру для фиксации объектов исследования. В случаях, когда одновременно с проверкой изымаются образцы продукции, а также в случаях, когда проверяемое лицо отказывается допустить инспекторов к объекту либо препятствует проведению проверки любым иным способом, применение камеры является обязательным.
Процедура уведомления
О дате и времени проведения КМН, за исключением случаев внезапных проверок, проверяемое лицо должно быть извещено заранее любым доступным способом, в том числе и в электронной форме, если емейл содержится в данных ЕГРЮЛ/ЕГРИП или если адрес электронной почты ранее был предоставлен в пожарную инспекцию.
До 2023 года допускается извещение посредством заказного почтового отправления. Начиная с 2023 года предполагается полный переход на электронную форму извещения.
Обжалование
Постановление № 1016 Правительства РФ от 25.07.2021 года устанавливает обязательный досудебный порядок обжалования решений, актов и предписаний Государственного Пожарного надзора.
Подписывайтесь на канал, чтобы быть в курсе всей информации. Спасибо!