Одним из секретов долговечности Организации Североатлантического договора (НАТО) является ее способность постоянно адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней безопасности и потребностям ее членов. Это тем более необходимо сегодня в мире, который одновременно является более сложным и более взаимосвязанным. В течение следующего десятилетия способность НАТО адаптироваться и сохранять свою актуальность в будущем будет зависеть как от внешних, так и от внутренних факторов сплоченности и разногласий.
Внешние факторы включают угрозы и возможности, с которыми сталкивается альянс и его отдельные члены, наличие других компетентных партнеров по безопасности и обороне, а также степень уравновешивающего влияния со стороны конкурентов. Внутренние движущие силы НАТО включают общую идентичность и ценности, политическую сплоченность вокруг общих интересов, присутствие или отсутствие руководства США, степень разделения ответственности в НАТО; а также ориентация и сплоченность национальных правительств. Взятые вместе, эти факторы создают центробежные и центростремительные силы, которые могут поочередно сближать страны-члены НАТО или разъединять их.
Траектория 1 (исходный уровень): Дальнейшая неразбериха.
Обзор
НАТО существует и сохраняет свою актуальность во многих областях, но ей не удается осуществить инвестиции и реформы, необходимые для того, чтобы она соответствовала поставленной цели в будущем. Наиболее важно то, что союзники соглашаются усилить возможности коллективной обороны НАТО, включив в нее интеграцию многодоменных инструментов в ее политику сдерживания и обороны. Антикризисное управление и совместная безопасность остаются его основными задачами, но они не могут обеспечить политическую поддержку и ресурсы, необходимые для их эффективного выполнения, и они все чаще осуществляются через коалиции желающих или под эгидой ЕС и ООН. Союзники усиливают политическую координацию в НАТО по различным вопросам, от Китая до новых и разрушительных технологий, но в результате получается не более чем «разговорная площадка», которая делает заявления, оплакивающие состояние мира и осуждающие действия противников.
Соединенные Штаты и европейские союзники все больше разочаровываются друг в друге - Соединенные Штаты из-за неспособности союзников взять на себя больше ответственности в Европе и вокруг нее или внести более решительный вклад в управление Китаем, а также из-за того, что союзники с кажущимся близоруким вниманием Соединенных Штатов к Китаю и нежелание (несмотря на заявления об обратном) предоставить европейцам автономию в их собственных делах. Усилия по увеличению инвестиций в инновации терпят неудачу, поскольку союзники реализуют проекты, которые приносят пользу их собственным оборонным промышленным базам, но не обязательно укрепляют оборону и безопасность НАТО. Третьи вообще не инвестируют в инновации, увеличивая технологический разрыв между союзниками и нанося ущерб совместимости.
Среда угроз и возможностей
Среда внешней угрозы НАТО остается на низком уровне. Наращивание военной мощи России и Китая убеждает союзников в необходимости сохранять сильные позиции сдерживания и обороны. В то же время периодические инциденты военной агрессии и агрессии ниже порогового уровня со стороны России, Китая и других субъектов остаются достаточно измеренными или отрицательными, чтобы они не вызывали реакции по статье 5 и не стимулировали значительный скачок инвестиций в НАТО. Что касается возможностей, несколько союзников продолжают сопротивляться идее о том, что НАТО должна играть роль в решении невоенных проблем безопасности, таких как повышение устойчивости, смягчение последствий изменения климата или преодоление последствий появления новых и революционных технологий.
Хотя такие союзники соглашаются с официальными заявлениями, в которых отмечается роль НАТО в этих областях, на практике они ограничивают прогресс, не предоставляя ресурсов для их выполнения. В Афганистане нынешнее правительство хрупкое, но оно сохраняет лояльность афганских национальных сил безопасности благодаря постоянной поддержке со стороны НАТО и ее отдельных членов; однако периодические террористические атаки талибов как в Афганистане, так и в Европе вынуждают НАТО перейти к контртеррористическим операциям.
Наличие альтернативных партнеров по обеспечению безопасности
Доступность альтернативных партнеров по безопасности Возобновление внимания НАТО к коллективной обороне частично стало возможным благодаря активизации Европейским союзом мер кризисного управления и безопасности на основе сотрудничества. Это включает принятие мер по поддержанию стабильности и противодействию влиянию России и Китая на Балканах; проводить миротворческие миссии и миссии по наращиванию потенциала в Северной Африке; и лучше управлять кибер, гибридными и космическими угрозами.
Влияние противника
Политическое, культурное и экономическое влияние России и Китая усугубляет нестабильность в некоторых странах-членах НАТО и их соседях, подрывая политическую сплоченность как НАТО, так и Европейского Союза. Союзники, которые пытаются оправиться от негативных экономических последствий пандемии Covid-19, оказываются особенно уязвимыми. Еще одна центробежная сила проистекает из увеличения числа террористических атак внутри страны, которые отвлекают вооруженные силы союзников от НАТО в пользу задач национальной обороны.
Общая идентичность, ценности и интересы
В Стратегической концепции НАТО на 2022 год союзники подтверждают свою приверженность общей идентичности и ценностям, изложенным в Североатлантическом договоре, но это быстро оказывается пустым обещанием. Некоторые из них продолжают нарушать основные принципы демократии, свободы личности и верховенства закона в своих странах и позволяют двусторонним спорам подрывать деятельность НАТО. Альянс заявляет о плохом поведении, но не требует затрат, что подрывает его авторитет и сплоченность. Консенсус НАТО по интересам также пуст, поскольку союзники вносят свой вклад только в эти миссии и выполняют те задачи по созданию потенциала, которые, по их мнению, соответствуют их национальным интересам. Это ведет к де-факто регионализации НАТО, при которой подгруппы сосредотачиваются на своих предпочтительных миссиях и задачах, оставляя другие незаполненными или испытывающими нехватку ресурсов.
Лидерство США
Несмотря на заверения США в своей приверженности НАТО, Соединенные Штаты все больше сосредотачиваются на обеспечении экономического восстановления у себя дома и на управлении своим долгосрочным экономическим, технологическим и военным соперничеством с Китаем. НАТО продолжает заниматься своей основной деятельностью, но отсутствие устойчивого политического и военного руководства США ограничивает прогресс в адаптации НАТО к новым вызовам. Соединенные Штаты продолжают вносить свой вклад в коллективную оборону, но у них мало политической воли или военного запаса, чтобы участвовать в дорогостоящих и обременительных операциях по поддержанию мира и урегулированию кризисов в Европе и вокруг нее. Он начинает считать нестабильность на периферии Европы «европейской проблемой». По мере того, как оборонный бюджет США выравнивается (или уменьшается), а потребности на Тихоокеанском театре военных действий увеличиваются, развертывания в Европе становятся менее частыми, происходя в основном на ротационной основе с использованием модели динамического использования сил.
Разделение ответственности
К 2024 году только половина союзников достигла контрольных показателей НАТО, потратив 2 процента своего валового внутреннего продукта (ВВП) на оборону и 20 процентов - на основное оборудование. Разрыв между наиболее и наименее способными союзниками влияет как на оперативную совместимость, так и на политическую волю. НАТО все больше полагается на одну и ту же горстку стран для создания сил для миссий внутри страны и за рубежом. После неудачных попыток увеличить свое общее финансирование, сохранение системы «затраты там, где они падают» заставляет союзников, предоставляющих войска, разочаровываться в «безбилетниках» в альянсе. В то время как некоторые страны инвестируют в новые и появляющиеся технологии, лишь немногие могут собрать ресурсы для реализации или приобретения этих возможностей, а противники постепенно получают технологическое преимущество. Соединенные Штаты начинают полагаться на специальные коалиции наиболее готовых и способных союзников, что еще больше подрывает роль НАТО как избранного партнера в области безопасности. Позиция НАТО по ядерному сдерживанию ставится под сомнение после решения Конгресса США финансировать модернизацию ядерной триады США лишь частично. Другие союзники начинают колебаться в отношении своей роли в расширенной миссии сдерживания (включая закупку новых самолетов двойного назначения), вынуждая переосмыслить и реорганизовать ядерную позицию НАТО.
Национальная динамика
Неспособность НАТО решать то, что отдельные союзники считают своими наиболее серьезными вызовами безопасности, заставляет членов начать вкладывать свое время и ресурсы в другие области. Они обращаются к национальным правительствам, соседям по региону и Европейскому Союзу за решениями, еще больше снижая потенциал НАТО. В некоторых странах силы, выступающие против НАТО, ухватились за этот очевидный провал многосторонности, чтобы отстаивать более националистические подходы к безопасности и обороне.
Траектория 2 (положительная): возрождение НАТО
Обзор
Союзники по НАТО мобилизуют единство цели, политическую волю и финансовые ресурсы для реинвестирования, укрепления и преобразования альянса на следующее десятилетие. В обновленной Стратегической концепции НАТО на период до 2022 года коллективная оборона подтверждается как задача номер один для НАТО, а также подтверждается значимость НАТО в решении других ее основных задач по урегулированию кризисов и безопасности на основе сотрудничества, а также в новых областях, таких как устойчивость. Несмотря на некоторые различия в подходах или национальных приоритетах, союзники в целом согласны с вызовами и возможностями безопасности, с которыми сталкивается НАТО в следующем десятилетии, и предпринимают активные шаги для их решения.
Эти шаги включают в себя совершенствование системы сдерживания и обороны от Балтики до Черного моря, успешную интеграцию многоотраслевых и межправительственных инструментов в свой арсенал, решение проблем безопасности, создаваемых Китаем, и продолжение внедрения новых технологий, таких как искусственный интеллект, автономные системы вооружений и большие данные, которые помогают НАТО более эффективно конкурировать. В тесном сотрудничестве с Европейским союзом и отдельными членами НАТО повышает свою устойчивость и маневренность, чтобы противостоять потрясениям. Индивидуальные и коллективные инвестиции в инновации помогают союзникам сохранять свои технологические преимущества.
Среда угроз и возможностей
С точки зрения восприятия угрозы, союзники движутся в более реалистичном направлении в ответ на усиление российской военной, гибридной и киберактивности; продолжающаяся нестабильность вдоль границ Европы; и оказание Китаем экономического и политического давления на союзников, а также на международные правила и нормы. Они признают, что национальные - или даже общеевропейские - попытки противостоять этим угрозам недостаточны и что тесное сотрудничество с Соединенными Штатами и мировыми партнерами-единомышленниками имеет важное значение для эффективного противодействия им. Усилия НАТО по обучению правительственных чиновников и национальных сил безопасности Афганистана успешны в стабилизации Афганистана и помогают правительству завоевать доверие населения. По мере того как афганское правительство приобретает легитимность, Талибан вынужден умерить свою позицию, чтобы сохранить влияние и постепенно трансформируется в политическую партию.
В тесном сотрудничестве с Европейским союзом и отдельными членами НАТО повышает свою устойчивость и маневренность, чтобы противостоять потрясениям. Индивидуальные и коллективные инвестиции в инновации помогают союзникам сохранять свои технологические преимущества.
Доступность альтернативных партнеров по безопасности
Европейский Союз и отдельные европейские страны продолжают укреплять свой потенциал безопасности и обороны, дополняя НАТО. Лидерство Франции, Германии и Великобритании и улучшение военного потенциала являются ключевыми моментами в этом развитии. Однако безопасность и оборона ЕС не рассматриваются как жизнеспособная альтернатива НАТО. По политическим и военным причинам союзники продолжают ценить сильное присутствие США в Европе.
Прагматические изменения в процессе планирования обороны НАТО, которые включают лучшую интеграцию акций ЕС, подтверждают роль НАТО как основного интегратора сил и разработчика стандартов оперативной совместимости. Расширение диалога и практического сотрудничества союзников с партнерами по НАТО, включая страны Индо-Тихоокеанского региона и частный сектор, дает НАТО более широкий спектр эффективных и творческих вариантов реагирования без перенапряжения.
Влияние противника
Злоумышленники продолжают попытки подорвать демократию в США и Европе и разделить НАТО. Соединенные Штаты и Европа объединяют свои силы для разоблачения, сдерживания и защиты от попыток России, а также Китая разделить НАТО и Европейский Союз. Усилия по повышению устойчивости в НАТО и отдельных странах-членах эффективны в устранении многих социальных уязвимостей, которые ранее позволяли процветать коррупции, дезинформации и другим формам злонамеренного влияния. НАТО работает с Европейским союзом и странами-единомышленниками, чтобы согласовать стратегические коммуникационные усилия и защитить свои цепочки поставок, критически важную инфраструктуру и энергетические сети от влияния противников.
Общая идентичность, ценности и интересы
В Стратегической концепции 2022 года союзники размышляют о своей общей идентичности и подтверждают приверженность основополагающим ценностям и принципам НАТО. Признавая, что отступление от демократии внутри страны также представляет собой угрозу внешней безопасности, они соглашаются контролировать и оценивать приверженность членов этим ценностям и принципам и повышать политические издержки для нарушителей правил; эти усилия в некоторой степени влияют на пресечение наиболее вопиющих примеров антидемократического поведения внутри альянса.
Стратегическая концепция также отражает консенсус союзников в отношении угроз и возможностей и переводит это в реалистичный, действенный уровень амбиций НАТО. Внутри страны более эффективное использование политических инструментов НАТО способствует достижению консенсуса между союзниками. Корректировка структуры принятия решений и командования (в частности, с учетом действий части союзников) позволяет альянсу более быстро и гибко реагировать на весь спектр угроз.
Лидерство США
Соединенные Штаты продолжают играть ведущую роль в НАТО, способствуя прогрессу в разделении бремени, модернизации и инновациях. Он искренне консультируется с союзниками и принимает во внимание их интересы, озабоченности и идеи, прежде чем принимать решение, которое влияет на коллективную безопасность НАТО. По мере того, как они начинают уделять больше внимания Индо-Тихоокеанскому региону, Соединенные Штаты становятся более комфортными, позволяя другим союзникам лидировать в областях, где у них есть сравнительный интерес или преимущество, и укрепляют это лидерство.
Общественность США и Конгресс поддерживают новые обязательства страны и инвестиции в НАТО, признавая, что это усилитель силы для интересов США, а также защитник международных правил и норм, которые приносят пользу Соединенным Штатам.
Разделение ответственности
Большинство союзников продолжают увеличивать свои оборонные бюджеты и тратить их более разумно. Они достигают своих целей оборонного планирования НАТО и показателей готовности, а также соглашаются на умеренное увеличение общего финансирования, чтобы союзники, не предоставляющие войска, также вносили свою справедливую долю. Что касается приобретения, союзники ищут многонациональные, объединенные решения, чтобы восполнить дефицит потенциала НАТО. Они эффективно сотрудничают в области инноваций через ускоритель оборонных инноваций НАТО, Европейский оборонный фонд и двусторонние платформы, такие как Договор о сотрудничестве между США и Великобританией в области оборонной торговли.
Это позволяет им сохранять технологическое превосходство над конкурентами и сохранять свои ноу-хау и национальные оборонные промышленные базы. Невоенный характер многих будущих вызовов безопасности играет на руку ЕС и доказывает, что он является естественным партнером НАТО в таких областях, как кибербезопасность, космос и устойчивость. Что касается ядерного измерения НАТО, Соединенные Штаты, Великобритания и Франция модернизируют свои ядерные арсеналы и связанные с ними доктрины; Соединенное Королевство повторяет, что его ядерные силы распространяются на защиту союзников по НАТО, а Франция делает то же самое для членов ЕС.
Национальная динамика
Хотя националистические и популистские силы в странах-членах НАТО не исчезают полностью, их влияние ослабляется, когда эти модели не обеспечивают ни повышения безопасности, ни экономического роста. Союзники считают многонациональное сотрудничество со странами-единомышленниками необходимым для того, чтобы противостоять конкуренции со стороны таких растущих держав, как Китай. Устойчивые народные протесты против антидемократических лидеров в Польше, Венгрии и Турции постепенно приводят к изменениям в этих странах, чему способствует международное давление и активность на городском и / или региональном уровне.
Траектория 3 (отрицательная): роспуск НАТО
Обзор
НАТО перестает существовать из-за смерти от тысячи сокращений. Постепенное разрушение сплоченности, политической воли, доверия, военного потенциала и актуальности альянса, описанного в нашем базовом сценарии, ускоряется несколькими факторами. К ним относятся экономический спад, рост национализма и протекционизма, отсутствие руководства США, несовпадающие интересы и восприятие угроз, а также пренебрежение общими ценностями и интересами.
Военные бюджеты в Соединенных Штатах и Европе сокращаются, и страны отдают предпочтение национальным оборонным потребностям, а не многосторонним решениям. Эта напряженность приводит к открытому конфликту между несколькими союзниками, включая Грецию и Турцию, которые регулярно оспаривают друг друга по поводу их соответствующих действий и прав в Восточном Средиземноморье. Они держат в заложниках планы обороны, тренировки, учения и миссии НАТО. Тем не менее, другие союзники, похоже, готовы пойти навстречу Китаю, например, ограничив доступ к ключевым портам и железным дорогам.
Наконец, противоборствующие стороны рассчитывают, что НАТО не хватает политической решимости и военного потенциала для выполнения своих основных задач, проверяя это на нескольких инцидентах. К ним относятся кибератака, в результате которой вышла из строя электрическая сеть в нескольких странах НАТО; Хотя есть сведения о том, что за атакой стоит Россия, не все союзники считают ее достоверной, и НАТО не отвечает. В другом случае Россия утверждает, что временное нарушение территориальной целостности Литвы необходимо для защиты Беларуси. Несмотря на беспокойство, большинство союзников не обращают внимания на инцидент, чтобы избежать эскалации; НАТО не применяет статью 5, и часть союзников отвечает защитой Литвы вне рамок альянса.
Среда угроз и возможностей
Миграция, терроризм, изменение климата и растущий национализм становятся главными проблемами европейских союзников по НАТО. Это вызвано растущей нестабильностью на периферии Европы и серьезным экономическим спадом, особенно в южной Европе. Хотя союзники признают агрессивный характер некоторых действий России и Китая, они предпочитают попытаться справиться с этим путем сочетания дипломатии, экономических рычагов и недопущения провокационных действий.
Обстановка в области безопасности в Афганистане быстро ухудшается до племенной и этнической раздробленности 1990-х годов, когда региональные субъекты поддерживают конкурирующие ополчения. Это усиливает региональную нестабильность и вызывает отток беженцев в страны НАТО, особенно в Турцию. Планы НАТО по обучению афганских гражданских лиц и Афганских национальных сил безопасности разваливаются, поскольку союзники не выполняют свои финансовые обязательства или не предоставляют необходимых инструкторов из соображений защиты сил. Талибан снова захватывает страну, и идет неприятная борьба за эвакуацию кабульского международного аэропорта и всех оставшихся гражданских или военнослужащих НАТО. Авторитет НАТО еще более ослаблен как из-за того, что он «бросил» афганское правительство, так и из-за того, что страна оставила страну практически в том же положении, в котором она находилась, когда в 2003 году в нее вошла НАТО.
Хотя союзники признают агрессивный характер некоторых действий России и Китая, они предпочитают попытаться справиться с этим путем сочетания дипломатии, экономических рычагов и недопущения провокационных действий.
Доступность альтернативных партнеров по безопасности
Европейский союз оказался более эффективным игроком, чем НАТО, в противодействии вызовам безопасности, которые больше всего беспокоят европейских союзников по НАТО (то есть миграции, терроризму, климату и национализму). Благодаря усилиям некоторых европейских союзников по ограничению роли НАТО в кибербезопасности и обороне, повышении устойчивости и управлении новыми и разрушительными технологиями, Европейский Союз также стал жизнеспособным игроком в области безопасности в этих областях.
Европейские союзники уходят от хеджирования своих ставок на безопасность между НАТО и Европейским союзом и уделяют приоритетное внимание мерам защиты и безопасности ЕС за пределами НАТО. Осознавая потерю значимости альянса даже среди его собственных членов, индо-тихоокеанские партнеры-единомышленники отказываются от НАТО в пользу Европейского союза или отдельных стран-членов ЕС.
Влияние противника
Чувствуя слабость НАТО и размежевание США, Китай предпринимает новое наступление с целью обеспечить доступ к европейским рынкам. Страны Европы, стремящиеся поднять свою экономику, испытывающую трудности, за счет торговли с Китаем, восприимчивы к этому. Россия, почувствовав, что наступил момент, чтобы добиться снятия санкций и подорвать смысл существования НАТО, ведет себя более снисходительно по отношению к союзникам, стремящимся к более тесному сотрудничеству с ней, чтобы уменьшить бремя своей безопасности. Это убаюкивает многих европейцев ложным чувством безопасности, и они рассчитывают, что - с выходом Соединенных Штатов и отказом от инвестиций в НАТО - настало время для «большой сделки» с Кремлем, которая предполагает роспуск альянса в обмен на новый, более комплексные меры безопасности. Эта договоренность ускоряет вывод войск США из Европы.
Общая идентичность, ценности и интересы
Становится очевидным, что представление о НАТО, основанной на общей идентичности и ценностях, в течение некоторого времени было иллюзией. Популистские и националистические тенденции, которые присутствовали при хорошей экономике, ускоряются с экономическим спадом. В рамках НАТО и Европейского Союза откат от демократии не сдерживается и создает уязвимости общества, такие как коррупция, которыми пользуются противники. Привлекательность НАТО для новых членов и авторитет НАТО как силы добра подрывается представлением о том, что НАТО не может поддерживать порядок в собственном доме. Национальные интересы преследуются за счет общего блага.
Лидерство США
Соединенные Штаты сокращают свой оборонный бюджет, даже когда они сталкиваются с более жесткими требованиями к безопасности за пределами Европы. Он теряет терпение из-за неспособности европейских союзников взять на себя свою долю бремени, противостоять России и Китаю или позволить НАТО адаптироваться к новым и возникающим угрозам безопасности. Соединенные Штаты начинают рассматривать НАТО не как средство увеличения влияния и интересов США, а скорее как бремя и ограничение; он выводит значительные силы из Европы и сокращает свой финансовый, силовой и материальный вклад в НАТО.
Разделение ответственности
Экономические последствия пандемии Covid-19 положили конец многолетнему росту оборонных расходов НАТО. Только страны со значительной внутренней оборонной промышленностью (например, США, Франция и Великобритания) поддерживают более высокий уровень расходов, и большая часть этих расходов направлена не на выполнение требований НАТО, а, скорее, на поддержание собственной промышленности. В результате Китай и Россия опережают большинство своих союзников в отношении новых оборонных технологий, в которых используются инновации в области искусственного интеллекта и квантовых вычислений. Возмущенный отсутствием прогресса в области контроля над вооружениями и шокированный растущей стоимостью программ ядерной модернизации, Конгресс отказывается полностью финансировать ядерную модернизацию, подрывая расширенное сдерживание и вынуждая Соединенные Штаты пересмотреть свою ядерную позицию в Европе.
Национальная динамика
В ответ на экономический спад страны становятся более националистическими и протекционистскими. Национальные лидеры, ищущие козла отпущения в своих экономических и социальных бедах, обвиняют многонациональные организации, заявляя, что они излишне ограничивают свободу действий стран, например, чтобы ограничить количество иммигрантов или производить продукцию сверх пределов выбросов. Некоторые отказываются от своих обязательств по международным договорам (в том числе по борьбе с изменением климата, контролю над вооружениями и правам человека) или игнорируют свои обязательства перед межправительственными организациями (такими как НАТО, Европейский союз, Организация Объединенных Наций и Всемирная торговая организация), что еще больше наносит ущерб авторитет этих институтов.
Вывод
Как всегда, ключом к дальнейшему выживанию НАТО будет ее способность адаптироваться к изменяющейся внешней среде безопасности в соответствии с потребностями безопасности ее членов. Простое повышение уровня амбиций без обеспечения политической сплоченности и адекватных ресурсов только подорвет авторитет и актуальность альянса в следующем десятилетии.
Простое повышение уровня амбиций без обеспечения политической сплоченности и адекватных ресурсов только подорвет авторитет и актуальность альянса в следующем десятилетии.
Изучение вышеупомянутых потенциальных траекторий может помочь союзникам по НАТО осуществить будущее, которое они хотят видеть. Хотя будущее по своей природе непредсказуемо, сохранение позитивной траектории альянса потребует более справедливого распределения бремени внутри НАТО; использование компетенций других способных участников, таких как Европейский Союз и глобальных партнеров-единомышленников; инвестирование в инновации для сохранения технологического превосходства НАТО; и повышение устойчивости к попыткам противников разделить альянс. И наоборот, если единство цели и общих ценностей будет потеряно, бремя безопасности будет нести лишь несколько союзников, внутренняя устойчивость останется без внимания и лидерство США отсутствует, НАТО окажется на негативной траектории. И хотя статус-кво «путаницы» может показаться достаточно хорошим на данный момент, он, вероятно, также со временем поставит НАТО на отрицательную траекторию.
21 июля 2021 года
Рэйчел Эллехуус - заместитель директора и старший научный сотрудник Программы по Европе, России и Евразии Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия. Этот отчет стал возможным благодаря финансированию Министерства иностранных дел Норвегии.
Перевел Дмитрий Ищенко
Источник: https://www.csis.org/analysis/nato-futures-three-trajectories
#перевод
#США
#политика
#Нато