В самом начале кипиша с ДВ гектарами я как-то ни разу не рассматривал для себя эту тему, потому что гектарного участка для меня было маловато, а выделять 3-4 одногектарных участка и осваивать их отдельно по первоначальным критериям освоения... это же на каждом надо дом строить, а зачем мне 3-4 дома? Коллективных заявок в то время ещё придумано не было. В 2018 году появилась тема с коллективными заявками, когда стало можно от нескольких человек выделять участок побольше. Вот это уже заинтересовало. К сожалению, к этому времени все годные участки вблизи дорог и прочей инфраструктуры были разобраны, а брать в непроезжих местах, а тем паче в местах, где проезд заблокирован участками других гектарщиков, было вообще неохота. Однако тему мониторил.
И вот в тяжёлые ковидные для страны времена государство решило, что пора драть налоги с более дорогих пригородных земель открыв в конце октября 2020 года довольно близкие к крупным городам Приморья участки. За пару месяцев до этого была сделана кадастровая переоценка всех земель Приморья, но это уже другая история. В этом же году критерии освоения сделали совсем уж лёгонькие, всего 30000 рублей затрат на участок за период освоения 3-5 лет. Тут я решил, что предложение стало достаточно интересным, чтобы попробовать получить гектар. Даже если это дело не выгорит, то и потерь особо нет. В бумажно-законодательном представлении границы новых серых зон были описаны крайне мутно, потому на них я опираться пока не мог и занялся выбором лишь когда реально были убраны загородные серые зоны на сайте https://надальнийвосток.рф/default/map .
Моими критериями выбора были максимальная близость к дорогам, ж/д станции, близость к Владивостоку, южная экспозиция склона и существенный уклон от 20 до 40 градусов. Вторичными критериями была защита рельефом от всех ветров, хотя тут есть и минус в затенении участка тем же рельефом. К сожалению, участки соответствующие вторичному критерию не отвечали всем первичным. Пришлось искать компромисс. Несмотря на то что использовал кучу картосервисов со спуниковыми съёмками всех времён года и картами госгисцентра (новый Генштаб), микрорельеф всё таки оценить невозможно, потому ходил в разведку в реале. Наличие подъездных путей также оценить сложно даже по кадастровой карте и спутниковым зимним съёмкам. На неучтённых в кадастре участках оказываются в реальности какие-то строения и заборы. Кроме того, нет никаких гарантий, что на пустующем участке в серой зоне по которому сейчас можно проложить дорогу до гектаров в будущем не всплывёт какой-нибудь собственник, который ещё в 1990х годах получил тут право собственности. Это сильно сузило области поиска. Ведь у нас любая дорога (которая, как правило, находится в серой зоне, облеплена плотно, без промежутков, коттеджами или дачами. Кстати, владельцы дач выходящих в лес за серую зону получили офигенный шанс расширить свои участки туда, куда остальные смертные не подлезут. Значит стояла задача найти дорогу которая выходила бы аккурат в никуда к самой границе серой зоны и впендюрить участок плотнячком к выезду, чтобы ни один чудак или позже объявившийся собственник не перегородил проезд позже своим участком.
09.11.2020 В результате пары поездок в начале ноября нашёл интересную мне местность и застолбил её заявкой на Испрашиваемый Земельный Участок (далее по тексту ИЗУ). Надеялся, что ответ на заявление будет через месяц (хотя по некоторым регламентам управляющей организации (далее УО) вообще давалось семь дней, однако не тут-то было….
Слой территориальных зон в то время на карте дальневосточного гектара в моей местности не работал совсем, потому свой ИЗУ чертил без учёта границ территориальных зон. Сначала пытался выявлять территориальные зоны по планам правил землепользования и застройки Надеждинского поселения, но именно для половины моей местности подробных планов не было.
Где-то через три дня после отправки заявления на сайт ФИС я обнаружил способ, как выявлять невидимые на карте границы территориальных зон используя инструмент «Поиск» со включённым режимом «Терр.зоны». Обнаружил, что нарисованный участок пересекает одну границу зон. Значит УО после рассмотрения его по этой границе обрежет и выдаст исправленный вариант. Гораздо позже нашёл цифровую версию генплана https://isogd.primorsky.ru/agate_nadegdensky_mr/map хотя её актуальность была сомнительна.
Где-то на гектарных форумах прочёл, что при коллективной заявке желательно выписывать доверенности на себя от остальных участников коллективной заявки, чтобы не мотаться толпой по инстанциям. Выяснилось, что далеко не каждый нотариус знает, как оформлять доверенность по работам с Дальневосточным гектаром. На оформление доверенности ушли 2700 руб/шт и пара недель времени, т.к. нотариус куда-то пропал на неделю, возможно в связи с коронавирусом.
Через месяц нашёл альтернативную карту с испрашиваемыми земельными участками гектарщиков http://fareast.rosreestr.ru только здесь отображалось больше «архивных участков» по которым вынесены отказы со стороны УО, либо отказались сами заявители. На карте сайта Надальнийвосток.рф также был слой с «Архивными ИЗУ», но по факту на нём мало что отображалось.
10.12.2020 года в окрестностях пос.Ключевого первый ИЗУ перешёл в статус кадастрового учёта .
Его границы стали синенькими, причём было видно, что на учёт послали уже исправленный участок, называвшийся теперь «СЗУ» что означает «согласованный земельный участок», а рядом пунктиром виднелся отклоненный архивный первоначальный участок. Где-то на треть урезали. Сейчас это кадастровый номер 25:10:150001:929 . Однако мой участок в это время даже не поступил на рассмотрение и, по прежнему, был на карте залит салатным цветом, как и десятки других. При этом на сайте Правительства Приморского края https://www.primorsky.ru/dv-gektar/voprosy.php в FAQ по ДВ гектарам было написано:
«Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней с момента поступления заявления при отсутствии причин для его возврата размещает в ФИС информацию о поступлении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и обеспечивает отображение в ФИС границ испрашиваемого земельного участка.»
«В случае если отсутствуют причины для возврата заявления (см.п.15) уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней с момента поступления заявления рассматривает его и принимает либо решение о предоставлении земельного участка либо отказывает в его предоставлении. Однако действие указанного срока распространяется только на заявления о предоставлении участков, сведения о которых внесены в единый государственный кадастр недвижимости. В случае, если участок предстоит образовать, течение данного срока приостанавливается на период формирования участка и внесения сведений о нем в кадастр.»
То же самое про 20 дней говорится в пп.1 п.5 ст. 5 N 119-ФЗ от 01.05.2016:
Таким образом по закону должно было пройти максимум 27 дней до передачи участка на оформление в кадастре. В связи с этим написал в «чат с УО» следующее:
Юридическая лазейка для чиновников УО в том, что в законе упомянут отсчёт дней "со дня поступления" а пока заявка висит на портале ФИС ДВ Гектара в статусе "Заявление на предоставление ИЗУ подано" она может не считаться поступившей к УО на рассмотрение, т. к. для этого должна изменить статус на "Заявление принято к рассмотрению". Таким образом, пока что рыпаться было бесполезно. Чиновники могут по закону держать ИЗУ в статусе "Заявление на предоставление ИЗУ подано" сколько захотят.
Ответа в чате и перевода ИЗУ из статуса «Заявление подано» в «Заявление принято к рассмотрению» ждал до февраля.
09.02.2021 мне позвонил один из участников коллективной заявки и сообщил, что ему на электронку полчаса назад поступило письмо из ФИС ДВ Гектар об отклонении заявления. Я залогинился на сайте и посмотрел на историю обработки заявления. Получилось, что оно поступило на рассмотрение утром и через десять минут было отклонено. При этом мой ИЗУ с карты исчез и на нём с этого момента мог нарисоваться кто угодно. Причиной отклонения было то что не все паспорта участников коллективной заявки были загружены в ФИС. Ну офигеть. А позвонить мне по телефону и по человечески попросить скинуть им на электронку недостающие документы УО не могла что-ли? Да хотя бы по телефону уведомили что отклоняют, но нет же, всё втихаря. Это меня нехило выбесило. Пришлось в авральном порядке формировать новое коллективное заявление, распечатывать, подписывать у всех участников, сканировать подписанное, заодно сканировать паспорта и загружать в ФИС по новой. Заодно исправил границы участка, чтобы они не пересекали границу территориальной зоны. К этому времени сделать это было сложнее, т.к. примыкающие земли уже были плотно застолблены другими участками.
Дело доходило до того, что в марте гектарщики столбили даже промежутки между участками.
Правда таким находчивым товарищам обычно отказывали, так что широкие проходы между участками до сих пор остаются не занятыми.
08.04.2021 по моему новому заявлению началось какое-то шевеление. ФИС прислал мне на электронную почту сообщение "Ответственной за обработку назначена ХОЛОДИЛОВА АННА АЛЕКСАНДРОВНА." Зашёл в ФИС, там во вкладке "доп.инфо" по заяве значится ответственным сотрудником "Новицкая Мария Анатольевна". Последняя вообще из управления градостроительства и архитектуры https://nadezhdinsky.ru/?page_id=4048 , хотя работой по гектарам должно заниматься Управление имущественных и земельных отношений.
13.04.2021 отправил заявления по электронным почтам на имя руководителей в оба районных Управления:
Заявление. Я, ФИО, через ФИС Программы «Дальневосточный гектар» на сайте «надальнийвосток.рф» подал 09.11.2020 коллективную заявку для получения земельного участка по программе «Дальневосточный гектар». На тот момент номер заявления был ... , а условный кадастровый номер - ... . Заявление было подано в уполномоченный орган: Администрация Надеждинского муниципального района. В разделе ФИС «Этапы предоставления земельного участка» до 11.02.2021 значился этап «Заявление на предоставление земельного участка подано» и к этапу рассмотрения не переходило. 11 февраля сего года заявка наконец поступила на рассмотрение Абрамовой Ольге Николаевне, но через десять минут была отклонена по причине «отсутствия документов удостоверяющих личность». Причём в истории заявлений https://надальнийвосток.рф/cabinet/statements-history стоит фальшивая дата отклонения 18.11.2020, а настоящую дату можно определить по дате письма о возврате заявления посланного на мою электронную почту. Поскольку после отклонения заявки с карты ФИС исчез ИЗУ №... , то мне срочно пришлось в авральном порядке формировать новую коллективную заявку №... с условным номером земельного участка ... , которая лишь 08.04.2021 принята в обработку и размещена теперь уже Холодиловой Анной Александровной, а затем 09.04.2021 передана Абрамовой Ольгой Николаевной ответственному за обработку Новицкой Марии Анатольевне. В соответствии со справочными материалами в документе https://mfc-25.ru/images/docs/manual-1Ga.pdf (стр.21) «После того как заявление будет отправлено, пользователь находится в режиме ожидания (предварительное согласование должно занимать не более 7 дней), а заявлению присваивается ответственный исполнитель УО» В обоих случаях длительность от подачи заявления до назначения ответственного исполнителя сильно превышают положенный срок в 7 дней. В соответствии с ч.1 ст6. №119-ФЗ «В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, … обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.» Этот срок также истёк, поскольку прошло уже больше 27 дней с момента подачи как первого так и второго заявления. При этом отмечаю резкое нарушение очерёдности рассмотрения участков в окрестностях моего ИЗУ. Например, заявление участка ... поданное только 21.03.2021 на момент 12.04.2021 уже было в статусе «заявление принято к рассмотрению», а заявление участка ... , поданное аж 09.11.2020, или участка ... , поданное 04.11.2020, до сих пор находятся в статусе «Заявление подано». Это невозможно объяснить просто загруженностью сотрудников. Прошу ответственных лиц ускорить обработку моего заявления и держать меня в курсе хода обработки, желательно по телефону/вотсаппу ... . Иначе придётся их ускорять через подачу этой информации в прокуратуру и публикациями в популярных интернет источниках.
14.04.2021 назначили ещё одного ответственного, Синенко Никиту Александровича, которого я вообще не смог найти в составе администрации района.
21.04.2021 наконец-то в пригородных зонах заработал адекватно слой территориальных зон на карте ФИС. Это когда там уже плотнячком всё застолбили.
22.04.2021 в окрестностях пос Ключевого на карте ФИС ДВ Гектар стали происходить странные вещи. Внезапно на месте ИЗУ местами уже поданных на кадастр всплыл какой-то левый участок 25:10:000000:6301 уже закрытый серой зоной.
В дальнейшем ИЗУ на которые он наложился были обрезаны по границам этого участка.
23.04.2021 на югозапад от этого участка появилась здоровенная серая зона (запретная для выделения гектаров) также накрывшая немало ИЗУ, нарисовавшихся там до этого. Это наглядно видно на сравнении с ранним скриншотом.
Оказалось, что это защитная зона каменного карьера. Незадачливым гектарщикам застолбившимся на месте этой зоны, конечно же, отказали в получении участков здесь (за единственным исключением), а тем которые попали в зону частично, участки порезали.
27.04.2021 мне назначили в течение суток сразу двух ответственных, один из которых был главным архитектором района.
Такое впечатление, что заяву перекидывают, как горячий пирожок от одного чиновника к другому.
14.05.2021 Ответственной за обработку назначена Антонова Анастасия Юрьевна. В это же время в 9:30 утра пятницы мне отзвонились с номера +74233420294 "из администрации Надеждинского муниципального района", причём так и представились, без ФИО. Женский голос сообщил, что отвечает по поводу моего вопроса в чате ФИС о том, почему уже столько изменилось ответственных за такое нерегламентное время обработки заявления, и сетовал на загруженность заявками. Судя по упоминанию "Пока я была в отпуске", есть вероятность, то это Абрамова. Рассказали, что сейчас скопилась куча обработанных участков которые разом будут ставить на кадастровый учёт и по моей заявке готовится какое-то там распоряжение, а затем заявление отправляется в Росреестр для постановки на кадастровый учёт. Управление земельного имущества должно (в неизвестные сроки) отправить договор через личный кабинет ФИС. В понедельник 17.05.2021 отзвонилась Гульнара Рауфовна Григорьева с того же номера, почему то назвала меня не моим именем (ну хоть с отчеством не ошиблись). Она ответила по поводу моей заявки/заявления/жалобы, которое "правда попала не к ней". Рассказала, что моё заявление по гектару отправлено сотруднику Антоновой, (что и так уже было известно), причём назначено чисто "для того, чтобы не путаться, какие распоряжения уже сделала". Сказано, что моя заявка отправлена на согласование сначала начальнику (не сказано, какого отдела, но видимо архитектуры) затем главе (очевидно района) и когда они подпишут, заявка "спускается" обратно и её отсылают на кадастровый учёт, а после учёта по ФИС придёт договор. На вопрос по срокам в которые должен завершиться этот процесс, Григорьева ответить не смогла. Опять пошли жалобы по куче работы и неопределённости работ по кадастровой обработке каждого участка. Звонить сказали по телефону (+742334)20792 и неважно какому сотруднику, но только после того как статус заявки сменится на "государственный кадастровый учёт осуществлён" и Абрамова отправит договор в личном кабинете.
19.05.2021 статус моего участка и заявления поменялся на "Уполномоченным органом принято решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте." Сообщение в ФИС от 24.05.2021: "Ваше заявление прошло предварительное утверждение уполномоченным органом: АДМИНИСТРАЦИЯ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ОГРН: такое-то)." Непонятно, почему утверждение "предварительное" и когда будет окончательное? На карте у участка стоит статус "СЗУ утверждена", значит гос-кадастровый учёт пока не осуществлён и договор ждать рановато. Непонятно, почему "Согласуемый Земельный Участок" утверждается в женском роде и, почему он согласуемый, если никаких изменений Испрашиваемого Земельного Участка (ИЗУ) не проводилось?
В июне в окрестностях появились первые участки зарегистрированные в кадастре, причём уже с выбранным ВРИ, а следовательно и заявленной кадастровой стоимостью. У участка 25:10:011200:473 кадастровую стоимость получилась 3 637 056,10 руб. за 0,986 Га, что весьма грустно, т.к. налог с него (после приобретения в собственность через пять лет) будет 0,3% от кадастровой стоимости 10911 руб/год (а то и ещё поднимут к этому времени). Чем такие деньги уплачивать, лучше уж в жилых контейнерах жить на гектарах "полевого участка ЛПХ" которое относится к стоимостному сегменту №1 из приложения 4 с КС 1,11 руб/м.кв. выбрав один из ВРИ имеющихся в указе по расшифровке содержимого сегментов . И глубоко плевать на тех, кто плюётся на некапитальные строения. Если они сделаны по уму и с приличным утеплением, то жить в них не хуже, чем в капитальных. Ну а проблему прописки, если таковая понадобится, можно решить покупкой вв долевую собственность 20 окрестными гектарщиками какой-нибудь развалюхи на шести сотках с сельским адресом. Кто сказал, что на одном участке не могут прописаться 20 человек?
17.06.2021 у недавно выделенного участка гектарщика с кадастровым номером 25:10:011200:474 внезапно установили категорию земель поселений. Это при том, что граница посёлка ключевого по генплану проходит в полукилометре от границ участка, а рядом лишь сельскохозяйственные земли СНТ "Экспресс". А что, так можно было? Жаль, что гектары в землях поселений мне нафиг не сдались.
23.06.2021 продолжается чехарда с ответственными за обработку моего заявления. Григорьева опять назначила Синенко по второму кругу.
02.07.2021 ГКУ ИЗУ осуществлён. Ответственность передана Абрамовой. Только вот она, судя по слухам, на очередном больничном. Хотя у сказочного ИЗУ347 уже осуществлен и кадастровый учёт и регистрация 04.07.2021 в виде 25:10:011200:530 . Значит, таки кто-то работает на этом направлении.
05.07.2021 Наконец-то присвоен кадастровый номер моему участку, однако договор о пользовании всё ещё не выслан. На карте ФИС участок приобрёл красные границы лишь 07.07.2021.
Во второй половине июля началось удаление всех ИЗУ внутри зон садоводств, причём удаление уже тех, которые никакие границы не пересекали и ни на какие границы зон не накладывались. Очень интересна причина отказа, но на карте этой информации не видно и никто из знакомых в этом месте взять не хочет участок ради прикола, чтобы узнать об этой причине.
04.08.2021 Договор земепользованя я по прежнему не получил. Смотрю новую версию генплана Надеждинского поселения от 02.08.2021 и конкретно схему функционального зонирования с планируемыми объектами. Малость офигеваю, ибо вижу, что от ул. Лесной по лютым сопкам и отвесным скалам (яж там всё исходил, когда участок присматривал) планируется какая-то автомобильная дорога местного значения, изображённая жирным чёрнокрасным пунктиром.
Если наложить на данную схему все границы участков, то видно, что дорога режет как минимум 13 уже выделенных участков гектарщиков.
Нет бы эту дорогу провести восточнее, по краю защитной зоны ручья, где никаких участков нет. Оно и рациональнее бы было, т.к. тянуть дорогу по склонам круче 45 градусов маленько неадекватно. С таким же успехом можно было продлить дальше уже готовую улицу Кленовую (бывшее СНТ "Два капитана", а ныне часть Ключевого) идущую свосточнее ручья. Если посмотреть более общие планы, то видно, что дорога идёт почти в никуда и заканчивается в лесу посреди ЛЭП, которая едва заметна на плане.
Надо идти в Управление Градостроительства и Архитектуры района, но там без бумажки о владении земельным участком и слушать не будут. Позвонил в Управление Имущественных и земельных отношений района. Узнав что я обращаюсь по поводу ДВ Гектара и даже не спрашивая номера участка, мне позвали какую-то Анастасию (возможно Попыанова Анастасия Игоревна) крикнув ей что-то типа "уже 14 часов, раньше надо было уходить". Анастасия мне рассказала обычную историю про 4000 заявок и то, что Абрамова в отпуске, но работы по оформлению договоров ведутся, просто меееедленно, и ускорить личным посещением Управления это никак не получится. Мол ждите, когда договор появится на сайте ФИС и по почте придёт уведомление.
Что интересно, в окрестностях Стеклозаводского такую же дорогу в той же правке генплана провели аккуратно между границ гектарных участков по уже существующим проездам, что сводит урезания гектаров к минимуму.
Получается, что даже когда правительство хочет активизировать освоение земель или хотя бы сбор с них налогов, то в муниципалитетах делается максимум, чтобы желающий платить этот налог плюнул на затею иметь собственный участок земли, особенно если занимается его получением в информационной изоляции, не подключившись в форуму гектарщиков и несольким чатам МРОД "Мы - гектарщики", о которых речь пойдёт, возможно, уже в дальнейших постах. Причём я должен сказать, что администрация Надеждинского района - это вовсе не самая плохая администрация в Приморском крае, а, скорее, ближе к лучшим. Вот в Шкотовском районе беспредел по гектарам почище бывает.
PS: На всякий случай хэштеги: #Дальневосточный гектар #нАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН #кЛЮЧЕВОЙ #пРИМОРСКИЙ КРАЙ #Участок #оформление #