Афганистан: Что делать России?

Южная Азия и прилегающие к ней регионы находятся на пороге больших перемен. В ближайшей перспективе США завершают вывод войск из Афганистана. Что будет с этой республикой? А, главное, как скажется вывод войск на состоянии региона в целом?

В прошлых статьях [1], [2] мы попытались понять процессы, происходящие в Афганистане и выяснить как он "докатился до жизни такой".

Сейчас Афганистан находится на нисходящей фазе религиозного радикализма, явившегося следствием реакции общества на революционные изменения, проводимые в XX веке в политической жизни Южной Азии.

Уход США из Афганистана приводит к нарушению баланса внутренних сил и усилению позиций движения Талибан (признано террористическим и запрещено на территории РФ). Расклад сил на сегодня таков:

"Кто контролирует Афганистан ?", Афганская служба BBC 12 July 2021. Красным цветом обозначены регионы под контролем движения "Талибан", синим - правительства Афганистана, оранжевым - оспариваемые.

Мы видим, что борьба велась практически на равных, фронт очень широк. Как долго сможет продержаться Афганское правительство или его постигнет судьба Наджибуллы? Ответ на это вопрос могут дать только США своим действием или бездействием в отношении этой растерзанной войной страны.

Для нас очевидно, что пока в Афганистане идет гражданская война - внутренние силы заняты противоборством и ослаблять свое положение экспансией на соседние территории не будут. За последние месяцы Талибами было захвачено более 30 районов Афганистана. Сейчас наступление захлебнулось. Талибану нужно время чтобы перевести дух, "переварить" и укрепить вновь полученные территории после чего наступление будет продолжено.

Очевидно, что мирное сосуществование Талибан и светского американского Афганистана не возможно: очень сильны противоречия, взаимная ненависть и нет четкой границы между группировками. В Афганистане останется только один.

Перспективы прихода движения Талибан серьезно рассматриваются всеми интересантами в регионе. Чего, например, стоит следующее заявление Лаврова:

"Недавно талибское руководство было в Москве, наш представитель с ними встречался. Они очень четко заявили, что они не имеют никаких планов создавать проблемы для центральноазиатских соседей Афганистана, что они будут бескомпромиссно продолжать бороться с ИГИЛ* и что они готовы обсуждать с другими афганцами политическое устройство государства, потому что их до этого все обвиняли, что они хотят создать исламский эмират на основе законов шариата. Заявление о котором я говорю, посылает очень важный сигнал - что они вменяемые люди"

* - ИГИЛ признано террористической организацией и запрещено на территории РФ

Источник: РИА "Новости" - [3]

Очевидно, что идет процесс "притирания" Талибан и основных интересантов в Афганистане. Талибов рассматривают там как новых хозяев.

Что же может произойти после прихода Талибов к власти? Единственный путь ответить на этот вопрос - поиск исторических аналогий:

• Свержение шаха Ирана в результате Исламской революции 1979 года.
• Свержение царского режима большевиками в России в 1917 году.

В обоих случаях в процессе бескомпромиссной борьбы к власти пришли люди, не стесняющие себя в средствах для достижения цели. Революция 1917 года в России ознаменовалась красным террором. Целью большевиков был коммунизм во всем Мире и Советская Россия рассматривалась ими как плацдарм в этой борьбе.

Со временем оба непримиримых режима "обтесались" о реальность и продолжили государственное строительство. Есть существенные основания полагать, что после прихода к власти Талибан займется восстановлением разрушенной государственности, задумается о своей роли в Афганистана и о роли Афганистана в Азии и в Мире.

Существенное влияние на стабильность Афганистана оказывают его непосредственные соседи, давайте присмотримся к ним повнимательнее:

Политическая карта Афганистана и его соседей. Источник: сайт maps-of-the-world.ru [4]

• Иран - очевидный наследник Афганистана и режим Талибов чем-то перекликается с ним. С одной стороны Талибан захватил иранское консульство и расстрелял иранских дипломатов в Мозари-Шарифе в 1998 году, а такое не прощают. Иран был вынужден опираться на силы Северного Альянса до момента включения США в афганскую игру. С другой - Иран всеми силами пытался ослабить хватку США в Южной Азии, что создавало и создает зону общих интересов с этим движением. Очевидно, что Иран не имеет не разрешимых противоречий с движением Талибан.
• Китай - имеет Синьцзян-Уйгурский автономный округ, ситуация в котором сейчас активно раскачивается различными игроками. Усиление радикальных религиозных взглядов в Афганистане может привести к серьезным проблемам для Китая. Радикальный ислам на своей границе Китаю не нужен.
• Узбекистан, Туркменистан - молодые и пока не окрепшие государства, не имеющие сколько-нибудь серьезных вооруженных сил и, главное, опыта в борьбе с терроризмом. Они не прикрыты союзными договорами и судьба их в свете развития событий по наихудшей траектории выглядит не завидно. Это самая легкая добыча для радикальных группировок.
• Таджикистан - ситуация аналогична предыдущему пункту за тем исключением, что государство входит в ОДКБ, безопасность его официально признанных границ гарантируется Российской Федерацией.
• Пакистан - государство, которое при помощи США в течение долгого времени поддерживало радикальные религиозные группировки. Сейчас влияние США в Пакистане ослабло и ему необходимы новые союзники в качестве которых он рассматривает Китай и, частично, Россию. Афганистан сегодня является угрозой стабильности в приграничных районах Пакистана. Вопрос о не урегулированных границах с Индией создает угрозу войны на два фронта. Пакистан безусловно заинтересован в стабильности Афганистана для сохранения баланса сил в тлеющем Индо-пакистанском конфликте.
• Российская федерация - непосредственных границ с Афганистаном не имеет, но в составе России имеются регионы, подверженные воздействию со стороны радикалов, кроме того Россия связана через ОДКБ с Таджикистаном (то есть является гарантом безопасности в регионе).

Как видно радикальному Афганистану никто особенно не рад.

После того, как контроль над территорией Афганистана будет полностью установлен и новая власть переведет дыхание, ей надо будет принять первое зрелое решение о пути развития государства:

• Иранский сценарий, в соответствии с которым Афганистан становится Исламской Республикой защищающей себя от нападения из вне, но не проводящей экспансионистскую идеологическую или военную политику.
• Сценарий ИГИЛ – по которому Афганистан начинает активно проводить идеологическую/военную экспансию на соседние территории.

Первый вариант устраивает все приграничные страны, второй – никого из них. Очевидно, что интересы основных игроков: Китая, России, Ирана, назовем их афганской тройкой, совпадают: мы хотим получить стабильное, законопослушное и неагрессивное государство вблизи от наших границ. Перед нам стоят следующие задачи:

• Предотвратить развитие движения Талибан в источник радикализма в регионе.
• Предложить путь по выведению населения из состояния нищеты, обеспечению достаточного уровня образования и здравоохранения.
• Интегрировать новый Афганистан в Азию.
• Обеспечить правопорядок на территории Афганистана.

Как действовать России, Китаю и Ирану в сложившихся обстоятельствах?

1. Необходимо объединить усилия всех соседей Афганистана с целью способствования возвращению его к нормальной жизни.
2. Необходимо создать единую высокотехнологичную систему контроля границ Афганистана, подготовить пункты базирования войск по основным удароопасным направлениям. Организовать работу подразделений информационной (психологической) безопасности с целью защиты населения от распространения радикальных идей в угрожаемых районах.
3. Созвать конференцию по "разработке предложений о будущем государственном устройстве Афганистана" с участием пограничных государств, а также гарантов их безопасности.
4. Пригласить на конференцию по "будущему Афганистана" силы, сумевшей установить свою власть над все территорией Афганистана с предъявлением выработанных ранее предложений.

Предложений для фактически сложившейся власти Афганистана должно быть ровным счетом два:

1. Вариант мирного устройства Афганистана - с уважением к самоопределению и невмешательству во внутреннее устройство (в том числе политическое и религиозное). Долгосрочная, осмысленная с экономической точки зрения программа инвестиций в экономику Афганистана с целью создания рабочих мест и производства товаров для обеспечения внутренних потребностей и последующего экспорта. Взаимный допуск на рынки (может быть интеграция Афганистана в торговое объединение). Наличие широкого представительства стран-участниц в Афганистане. В этом случае Афганистан должен взять на себя гарантии борьбы с контрабандой наркотиков и нераспространения террористической угрозы за свои пределы.

2. Вариант агрессивного Афганистана. Пограничные государства сохраняют нейтральность по отношению к Афганистану, но оставляют за собой право одномоментно и совместно перекрыть сухопутные и воздушные границы с Афганистаном, исключая движение товаров и людей с/на его территорию. Военным способом совместными силами отвечать на провокации в объеме, достаточном для пресечения следствий и причин их возникновения.

Заключение:

• Безусловно Россия не должна ждать радикалов на своих границах. Необходимо размещать или по крайней мере серьезно подготовить места размещения войск на территории Таджикистана. Провести переговоры с Туркменистаном и Узбекистаном. Программа минимум должна включать размещение пограничного контингента. Программа максимум - это вступление этих государства в ОДКБ и размещение на их территории постоянных военных баз. Угрозы, исходящие со стороны Афганистана для этих государств очень велики и могут быть реализованы в очень короткие сроки.
• Мы не должны поддерживать каким-либо способом одну из сторон внутреннего конфликта в Афганистане, возможна только гуманитарная поддержка населения. Мы будет разговаривать с сильнейшим, сумевшим сконцентрировать и стабилизировать власть в своих руках. Пока в Афганистане продолжается гражданская война - там делать нечего.
• Мы не должны бросать дела в Афганистане на самотек. Внешнее экономическое/политическое/военное воздействие на победившую силу должно быть постоянным и достаточным для склонения ее к стабилизации ситуации в стране. Мы заинтересованы в сильном, экономически развитом, образованном Афганистане.

История не щадила Афганистан, его многострадальный народ заслуживает счастливого будущего! Он ждет своего Правителя, который сможет объединить все национальности, найти для них общую идею, научить жить в современном динамичном мире. Кто это будет? Какую он предложит модель: пойдет ли по пути светского государства Мустафы Кемаля? Или же выстроит сильную монотеистическую исламскую республику, сможет ли Афганистан стать ядром Азии...

Только время даст нам ответ.

Источники:

[1] - Афганистан: Опасности и возможности

[2] - Проклятие Афганистана

[3] - Лавров назвал представителей талибов "вменяемыми людьми", РИА "Новости"

[4] - Maps-of-the-world.ru - Карты мира. Подробные политические, географические, физические карты