Прочитал статью в "Клубе Двинского" о третьем этапе борьбы государственников с системными либералами в России. Но хотел бы заметить что третьим этапом должна стать именно кадровая реформа.
"Что делать?" Извечный вопрос не только российской интеллигенции. Результаты... Справедливость... Какими они могут быть? Выскажу свое мнение и предложение. Но оно длинное и в одной части не поместиться. Поэтому разобью его на две или три части. Для удобства будут по порядку.
Все Планы, Проекты и начинания Президента РФ, а так же его Правительства и блока государственников Мишустин-Белоусов-Борисов вряд ли могут быть осуществлены в полной мере. Тому есть простое объяснение. Кадры. Кадры в Центре и кадры на местах. Именно их собственная заинтересованность и заинтересованность их олигархических групп и кланов будет тормозить весь этот процесс.
Ситуация для мировой экономики итак складывается очень неприглядная. Политический и социальный кризис наряду с пандемией коронавируса заставляет власти стран искать пути для стабилизации и восстановления собственных экономик, выполнения социальных программ. Но есть недоверие подавляющей части населения страны к Власти, власти в регионах и на местах. И неприятие его. Тому есть причины, это коррупция во всех эшелонах власти. И борьбы элит и кланов за свои интересы внутри общества. И сейчас есть все предпосылки для того чтобы предпринять ряд мер которые могли бы реформировать и дисциплинировать госаппарат, а значит и ударить по коррупции. Понимаю что будет очень много противников у этого Плана действий, но надеюсь что в итоге, выполнение этих шагов будут способствовать искоренению коррупции и как следствие укреплению доверия к Власти и кадровая дисциплина. Всё-таки "кадры решают все..." Сейчас удобный момент для принятия таких мер. Во-первых, пандемия дисциплинирует как население, так и госаппарат. Основная часть граждан, находившаяся за границами страны, вернулась обратно и в ближайшее время выехать обратно не сможет.
Во-вторых. Изменения в Мире и в стране отдельно. Кризис не только страны. А так же надо вспомнить об изменениях в Конституцию РФ. Понимаю что я опоздал со своими предложениями, но надеюсь что Власть сможет протолкнуть эти реформы отдельным блоком.. Повторюсь. Противников этих мер среди госаппарата и депутатов всех уровней и сенаторов будет большинство, но если это будет предложено в рамках Конституции Президентом РФ, тем более в преддверии выборов, то они будут точно приняты. Потому что эти реформы уж точно будут поддержаны всеми гражданами страны. Но при условии что они будут полностью и честно объяснения народу и её будут реализовывать люди, обличенные ее доверием. Те же государственники.
А теперь непосредственно о Программе.
1. Создать Федеральное Агентство по делам Государственной Службы и противодействия коррупции (ФАГС) или же можно просто назвать Федеральный Кадровый Корпус (ГКК) и придать ему более широкие полномочия. Наряду с ФСБ, МВД и Генеральной Прокуратурой. По названию этой структуры ясно и его предназначение. На первом этапе проведение Административной реформы. А так же внесение измененияй в Федеральный Закон РФ "Об основах Государственной Службы Российской Федерации". В нее входят
а) Определение и придание классности и ранга госслужащего. От Высшего (Президент РФ, Спикер Государственной Думы, Председатель Совета Федерации, Председатель Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда Председатель Правительства) до низшего (специалисты районных и сельских структур исполнительной власти и бюджетных ведомств)
б) Аттестация всех сотрудников госаппарата и бюджетных ведомств. С верха до низу. Заключение индивидуальных трудовых договоров (сроком не менее трёх лет) с каждым сотрудником, прошедшим аттестацию и утвержденным по штату.
Остановлюсь на этом.
В договоре должна быть указана ответственность госслужащего, а так же членов их семьи и их близких за противозаконные действия. А именно согласие на уголовную и административную ответственность, полную конфискацию солидарного семейного имущества (супруг-супруга-дети).
Так же должна быть норма по которому госслужащий, члены его семьи и их близкие (родители, братья-сестры и их близкие) отказываются от выезда за границу ЕАЭС и сдают свои паспорта, оставляя только удостоверения личности по которым внутренние проезд по ЕАЭС разрешен. К чему эта норма. Не имея паспорта человек не сможет покинуть страну, иметь, приобретать или обслуживать свои активы за рубежом. Так же эта мера, наряду с предыдущей будет дисциплинировать самих госслужащийх, а так же их близких и членов семьи. После того как через определенный срок эта процедура будет сделана, Власти России должны отказать всем этим гражданам в защите их активов и интересов за рубежами страны. Само собой это может привести к захвату имущества другими лицами в тех странах где расположены эти активы. А это уже не выгодно собственникам.
Аттестацию госслужащих должна производится структурами ФАГС (ФКК) раз в год. Кроме всего рейтинг госслужащего так же будет формироваться и согласно отзывам населения о их деятельности.
Все подразделения по работе с персоналом и собственной безопасности в ведомствах, бюджетных структурах должны быть переподчинены ФАГС (ФКК).
2. Создать Государственную корпорацию по управлению активами (ГКУА) как структуру ФАГС (ФКК).
При заключении трудового договора на весь срок его действия госслужащий и члены его семьи, а также их близкие (по возможности) передают все свое недвижимое имущество (земля, строения, жилье, активы, ценные бумаги, криптовалюта и др) в России и за его границами в доверительное управление в ГКУА. Имея такие активы в управлении ГКУА сможет выпустить долговые ценные бумаги (купонные облигации) сроком от двух до пяти лет. Эти меры позволят увеличить зарплаты непосредственно этим госслужащим, а так же обеспечить соц и мед страховку для него и членов его семьи.
В случае если госслужащий будет подвергнут конфискации имущества, все это имущество (недвижимое) пойдет в доход государства через процедуру его реализации через ГКАУ
Те средства, которые ГКАУ сможет получить от размещения облигаций должны пойти на обеспечение и поддержку госсужащих и специалистов бюджетных ведомств среднего и нижнего звена, а так же социально-уязвимой части населения. Что предлагаю. Основные средства вкладывать в жилищное многоквартирное строительство эконом-класса. Но не обычное жилье, а в большинстве своём арендное. Этим самым Государство сможет в будущем обеспечить на местах этих специалистов арендным жильем на срок трудового договора. Так же немаловажно и то что будет поддержана строительная отрасль на местах. А так же это арендное жилье после сдачи его в эксплуатацию само станет обеспечением таких же долговых ценных бумаг (облигаций) в будущем.
Может получиться так что современные госсужащие материально обеспечат и поддержат тех своих коллег, которые не имеют возможности иметь собственное жилье сейчас.
Вернёмся назад. Как я уже писал выше, основная часть привлеченных средств от размещения облигаций пойдет на арендное жилье. Но какая-то часть, не менее четверти от этой суммы должна идти на многоквартирное строительство эконом-класса для госслужащих, а так же специалистов бюджетных ведомств в собственность. Надо иметь в виду что те ценные специалисты, которые нужны стране на госслужбе и прошедшие подготовительный первый этап (первые три года трудового договора) и которые готовы работать с честью на благо России и соотечественников должны иметь определенный стимул и мотивацию. Таким стимулом и будет являться это жилье, которое будет передано им в собственность по программе ипотеки ГКУА, специально разработанной (в будущем) для этого. Т.е. так же это самое жилье будет передано в ГКУА в управление, но уже купонное вознаграждение по нему будет идти в обеспечение этой самой ипотеки.
Что в итоге? Понимаю что писал все сумбурно. Прошу понять, волнуюсь. Само собой, что это не идеальный план и он требует дополнений и уточнений. Но суть я выложил. Эти меры будут способствовать созданию современного Корпуса госслужащих, которым можно будет гордиться. И в который будут стремиться попасть люди честные и энергичные. Настоящие Патриоты России которым небезразлична судьба Страны и тяготы жизни его граждан