Понятие гособоронзаказа
Министерство обороны для закрытия своих нужд подключает к исполнению контрактов коммерческие компании, поэтому бизнесу знакомо понятие «гособоронзаказа» (ГОЗ).
Не стоит путать традиционные госзакупки и гособоронзаказ – это разные процедуры.
В государственных закупках заказчиками являются бюджетные организации, процедура проходит в соответствии с 44-ФЗ, предусмотрена конкурентная форма размещения контрактов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, если у заказчика есть в них потребность, и для того, чтобы эту потребность закрыть.
Инициатором гособоронзаказа является Правительство РФ, объектом таких контрактов становится закрытие федеральных нужд на товары, работы или услуги в целях обеспечения государственной обороны.
В широком понимании термин «гособоронзаказ» предполагает не только приобретение военной техники, оружия и др., но и, например, организацию питания для военнослужащих. То есть все контракты, которые покрывают нужды армии, можно причислить к гособоронзаказу.
Проводить закупки в рамках ГОЗ может не только Министерство обороны РФ, но и такие крупные игроки, как «Росатом» или «Роскосмос». Деньги на реализацию таких контрактов выделяются их федерального бюджета. Заблаговременное закладывание средств на закупки ГОЗ происходит на основании стратегий развития ВС России. Денежные средства, которые идут на проведение закупок, находятся под контролем Правительства, Минобороны, банковского сопровождения.
При проведении мероприятий для ГОЗ заказчики должны руководствоваться Гражданским кодексом, НПА федерального уровня, а также приказами различных госструктур - Минобороны, МЧС, Минпромторга, Минэкономразвития, Минфина, Центробанка, Федерального казначейства, ФАС.
Однако на первом месте среди всех нормативных документов стоит 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» от 29 декабря 2021 г.
Закон № 275-ФЗ
Закон 275-ФЗ регламентирует сотрудничество участников гособоронзаказа, порядок контроля таких мероприятий, отражает этапы проектирования, размещения, выполнения контрактных обязательств.
В первую очередь необходимо понимать, кто может участвовать в ГОЗ. В законе говорится о юридическом лице, которое зарегистрировано согласно законодательству РФ и с которым заказчик заключает контракт в рамках ГОЗ – это головной исполнитель. Также в нормативе встречаем понятие «исполнитель ГОЗ» - он входит в состав кооперации, которую формирует головной исполнитель для выполнения ГОЗ. Кооперация – это объединение участников, которые собраны для выполнения контракта.
Для головных исполнителей и участников объединений прописаны свои обязанности. Так, головной исполнитель должен:
- заранее определиться с участниками коопераций (подобрать исполнителей);
- подготовить обоснование по участию для каждого члена объединения;
- определиться с ответственным банком;
- предоставить госзаказчикам возможность контролировать исполнение обязательств;
- обосновать цены по контракту.
Ключевым фактором является соответствие продукции или услуги условиям и требованиям, изложенным в тексте договора.
По требованию заказчика поставщик обязан будет подать сведения о каждом своем субподрядчике, которого он подключил к работам по контракту. Предоставить такую информацию необходимо в течение 5 рабочих дней.
Помимо этого, компании ежемесячно направляют по запросу отчеты и документацию о расходах в Министерство обороны. Одним из важнейших условий участия в ГОЗ является персональная фиксация затрат (более общепринятое понятие - «раздельный учет»).
Коллеги! Полностью эта статья выложена на нашем сайте онлайн-школы "Азбука тендеров". Переходите по ссылке и читайте до конца. В продолжении вы узнаете:
- как вести раздельный учет в 2021 году;
- кто должен вести раздельный учет по ГОЗ;
- учет прямых и косвенных расходов;
- случаи, когда раздельный учет по ГОЗ вести не нужно;
А в конце вы получите чек-лист идеального раздельного учета по ГОЗ.