Правительство РФ на заседании поддержало законопроект об электронном документообороте, который устанавливает порядок перевода бумажных документов в электронные с сохранением юридической значимости. Об этом сообщил журналистам глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников.
«Второй системный законопроект был поддержан правительством — законопроект об электронном документообороте», — сказал министр.
Он отметил, что законопроект устанавливает порядок перевода бумажных документов в электронные с сохранением всей юридической значимости, а также создает правила для их долгосрочного хранения. Это касается как документов для бизнеса, так и для органов власти всех уровней, указал Решетников.
«Это будет касаться практически 99% документов, их можно будет перевести в электронный вид, и дальше срок их хранения [бумажных документов] сокращается до одного года», — сказал он.
Кроме того, законопроект, по словам главы МЭР, решает проблему уже существующих электронных документов, по которым истекает срок действия электронной подписи. «Мы исходим из того, что это один из фундаментов цифровой трансформации документооборота в стране», — подчеркнул министр.
«Принятие законопроекта позволит компаниям существенно снизить затраты на физическое хранение документов на бумаге. Речь идет о миллиардах рублей ежегодно», — добавил он.
Перевод документов в электронный вид и придание им юридической силы, аналогичной бумажным документам, нужная и давно назревшая мера. Несморя на это, интересны вопроссы создания, сохранения и доступа к электронным документам - в каком формате, как будут подписываться, сколько и где будут храниться, кто и на каких основаниях сможет получать доступ к этим документам? Помимо этого, суды, например, требуют бумажные документы, с синими печатями и т.д. Если уж подписанты оспаривают собственные подписи, которые они ставили при свидетелях - почерковедческая экспертиза утверждает, что подпись поставлена другим человеком, то, что говорить про электронные подписи? С электронными подписями может все оказаться намного интересней - при отрицании электронной подписи могут уже идти в ход обоснования от кражи сертификата злоумышленниками, до происков ЦРУ. При отсутствии бумажной копии данного документа, доказательства на этом и могут рассыпаться.
На мой взгляд, пока не создано иных технологий, для электронных документов, которые должны иметь юридическую силу, должен быть создан государственный архив, куда эти документы будут загружаться и откуда, при необходимости, извлекаться. Главное, что этот архив будет удостоверяющим центром для этих документов.
В дальнейшем, при разработке нового формата для электронных документов или доработке какого-либо из существующих форматов, с целью обеспечения повышенной стойкости документов к неавторизованным изменениям, этот архив можно оставить как резервное хранилище.
На мой взгляд, без промежуточного оператора хранения и удостоверения документов не обойтись, особенно при уничтожении бумажных документов.
Для обеспечения надежности, вполне можно сделать, например, так: собственник документов загружает их через личный кабинет в хранилище. При загрузке, документы подписываются. Через год, собственник документов может выгрузить копии подписанных документов, записать на диск и отправить в свой архив, а бумажные копии уничтожить. Все загружаемые документы должны иметь все необходимые атрибуты для текстового поиска: тип документа, номер документа, дата документа, реквизиты сторон и т.д.
Примерно такой подход может обеспечить достаточную надежность хранения документов и необходимый уровень достоверности этих документов, исключающий подлоги.
Как бы там не было, надеюсь, что данная инициатива не приведет к дополнительным сложностям, без необходимого эффекта, как было изначально с ФЗ N152-ФЗ "О персональных данных" - требований было прописано много, исполнять которые было не понятно как и, которые не исполнялись... Есть еще не мало иных законов, которые создают сложности, не обеспечивая необходимый эффект.
Это всего лишь мои мысли вслух.
Если Вам понравилась моя статья, не забудьте оценить её лайком и поделиться с друзьями в социальных сетях!
Если по содержимому данной статьи у Вас есть собственное мнение, поделитесь им в комментариях.
Возможно, Вам будут интересны другие статьи:
- Из-за двойных проверок УК, в России может ухудшиться содержание домов
- Законопроект о единой минимальной цене на табачную продукцию