28.04.2021. АПИ — Проработавший больше десяти лет в полицейском ведомстве и поступивший на муниципальную службу чиновник не смог доказать легальность расходов на приобретение дорогостоящей недвижимости и автомобилей. Окончательное решение о «раскулачивании» принял Второй кассационный суд.
Справка
По данным Федеральной службы государственной статистики, в органах государственной власти и местного самоуправления работает почти 2,2 млн человек.
По данным Генеральной прокуратуры России, в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за первую половину 2020 года в суды было направлено почти 2,5 тысячи исков.
Иск против Дмитрия Петрухина и членов его семьи предъявил первый заместитель прокурора Московской области Валерий Войнов. С 1995 года ответчик занимал различные должности в системе Министерства внутренних дел РФ, в том числе возглавлял управление организации капитального строительства, а в 2018 году был назначен заместителем главы администрации городского округа Красногорск по вопросам архитектуры и строительства. Антикоррупционная проверка выявила явные нестыковки в «семейной бухгалтерии» чиновника: за четыре года совокупный легальный доход супругов и детей составил 22,6 млн рублей, тогда как расходы на покупку двух квартир превысили 30,6 млн рублей, на пять иномарок (в том числе Land Rover, Ssang Yong Actyon Sports, BMW X6 и Range Rover) жена потратила 9,6 млн и так далее. Часть активов приобрела теща чиновника Татьяна Корнеева, официально работавшая по совместительству в районной больнице Тульской области – ее расходы на покупку нескольких квартир в столице и Подмосковье превысили 23,5 млн рублей. «Доход ответчиков, включенный в справки о доходах за предшествующие годы, существенно меньше стоимости приобретенного имущества. Доказательств факта получения денежных средств в порядке безвозмездного пользования, дарения, займа, кредита в размере, позволяющем приобрести спорное имущество, ответчиками не представлено», – заявила прокуратура, требуя изъятия нелегальных активов в федеральную собственность.
Истец ссылался на специальный федеральный закон, который делегирует прокуратуре право предъявлять требования об обращении в доход государства недвижимости, транспортных средств и ценных бумаг, в отношении которых должностными лицами не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы. Поэтому служители Фемиды признали требования надзорного органа обоснованными, прекратив право собственности семьи чиновника на четыре объекта недвижимости и обратив их в доход государства.
Оспаривая эти требования, Дмитрий Петрухин утверждал, что получил 15 млн рублей в качестве подарка к совершеннолетию дочери от ее крестного отца – бизнесмена Александра Краснобаева, причем этот факт никак документально не оформлялся. Однако сам «даритель» также не смог подтвердить легальность происхождения указанной суммы. Кроме того, пакет с наличными был вручен за год до исполнения дочке чиновника восемнадцати лет. «Достаточных доказательств в подтверждение данного довода в материалы дела не представлено. Оценивая показания свидетеля Краснобаева, суд отнесся к ним критически, поскольку свидетель является близким знакомым семьи Петрухиных, его показания опровергаются иными доказательствами, представленными в материалы дела. Так, из справок 2-НДФЛ и отчетов о финансовых результатах следует, что его доход не позволяет делать подарки в указанной сумме», – заключил Московский городской суд, отклоняя апелляционную жалобу ответчиков.
К такому же выводу пришла и кассационная коллегия. «Установленные судом обстоятельства с учетом тщательного анализа доходов семьи Петрухиных, отсутствия документального подтверждения дарения крупной денежной суммы на приобретение квартиры свидетельствуют о несоответствии их расходов общему доходу», – констатировал кассационный суд.
Напомним, что практика «раскулачивания» чиновников остается противоречивой. По мнению многих экспертов, действующий институт нарушает закрепленную в основном законепрезумпцию невиновности. Вместе с тем еще в 2019 году Конституционный суд России подтвердил легитимность таких мер. Кроме того, возможность привлечения к ответственности публичных лиц, «значительное увеличение активов которых над законными доходами не может быть разумным образом обосновано», предусмотрено Конвенцией ООН против коррупции (АПИ неоднократно писало о таких спорах – У чиновников отнимут нелегальные доходы, Антикоррупционное раскулачивание, Презумпция взятки, Чиновников лишили презумпции невиновности).
В руководстве Генеральной прокуратуры России убеждены, что возможности по обнаружению, изъятию и обращению в казну незаконно нажитого имущества коррупционеров используются не в полной мере. «В 2019 году размер арестованного и изъятого имущества уменьшился почти вдвое. В 2020 году ситуация изменилась, однако темпы недостаточны. Требует усиления исковая работа прокуроров по делам и материалам указанной категории», – отмечалось на координационном совещании по итогам выполнения Национального плана противодействия коррупции.