Прошло полгода с момента подписания Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Владимировичем Мишустиным распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 2668-р, которым утверждён комплексный план (далее – План) по обеспечению надежного водоснабжения Республики #Крым и г. Севастополя (1).
План рассчитан на шесть лет (2019 – 24 годы). Объём общих вложений – 48005,2 млн. рублей. Результат реализации Плана – 309,86 тыс. куб. м/сутки. Для получения показателя планируется:
- понизить потери в сетях водоснабжения;
- провести геологическое изучение и разведку водозаборов в целях увеличения использования подземных вод;
- построить водозаборы и водоводы;
- осуществить переброску воды из Кадыковского карьера и реки Салгир;
- построить сооружения по опреснению морской воды по технологии обратного осмоса (без учета строительства необходимой инженерной инфраструктуры);
- построить канализационные очистные сооружения для повторного использования воды в технических целях в г. Севастополе;
- открыть (выявить) новые месторождения питьевых подземных вод на полуострове Крым;
- подготовить обоснование инвестиционного проекта по использованию Межгорного водохранилища.
Целесообразность реализации четырех мероприятий Плана на сумму 234325,6 млн. рублей будет определена в ходе его выполнения.
После выполнения Плана в полном объёме в год будет добываться дополнительно 309 860 х 366 = 113 408 760 куб. м воды в год. Цена за 1 куб. м воды на 1 января 2026 года составит 48 005 200 000 / 113 408 760 = 423, 30 рубля. Если принять, что усредненный тариф за 1 куб. м в 2021 году в Крыму составляет 42,5 рубля, то мероприятия Плана окупятся через 10 – 12 лет.
В общем, План как план. Его составляли управленцы. Судя по всему, у Минприроды не спрашивали, поэтому не будем обсуждать последствия выполнения мероприятий Плана, связанных с добычей подземных вод и переброской воды (подробно можно посмотреть здесь – https://zen.me/yB3c5xx2).
Чтобы подсчитать, сколько необходимо человеку воды в сутки, воспользуемся ГОСТ 22.3.006-87В «Нормы водообеспечения населения». Так как стандарт устанавливает минимальные физиолого-гигиенические нормы (далее в тексте – нормы) обеспечения населения питьевой водой, применим коэффициенты: для питьевой воды – 1,5, для остальных – 3. Для удобства будем считать, что всё население региона взрослое.
Годовая норма потребления на одного человека составит:
питьё, приготовление пищи, умывание
(5 л х 1,5 + 7,5 л х 2) х 366 = 8 235 л или 8,235 куб. м
удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей
21 л х 3 х 366 = 23 058 л или 23,058 куб. м
обслуживание санузла (4 раза в сутки отправление естественных надобностей – 40 л, машинная стирка – 50 л, посудомоечная машина – 5 л, всего – 95 л):
95 л х 366 = 34 770 л или 34,77 куб. м
Всего: 66,063 куб. м ~ 67 куб. м в год на одного взрослого человека в год.
Согласно стандарту, общее водопотребление одного человека должно обеспечиваться водой, соответствующей питьевой воде. Хотя в условиях дефицита питьевой воды логичнее было бы обеспечивать население отдельно питьевой и отдельно пресной водой. В этом случае существенно снизились бы затраты на получение питьевой воды за счет снижения необходимых объёмов (в 4 раза). Так, для региона с численностью населения 2,5 млн. человек потребовалось бы всего 25 млн. куб. м питьевой воды в год (~ 68,4 тыс. куб. м/сутки),
10 куб. м/год х 2 500 000 = 25 000 000 куб. м/год
67 куб. м/год х 2 500 000 = 167 500 000 куб. м/год
против 167,5 млн. куб. м и ~458 тыс. куб. м/сутки соответственно.
Если учесть, что в 2021 году в Крыму ожидается 10 млн. туристов (2), то потребность полуострова в питьевой воде составит:
12 500 000 х 10 куб. м/год = 125 000 000 куб. м/год
12 500 000 х 67 куб. м/год = 837 500 000 куб. м/год
питьевой воды (без учёта санитарно-гигиенических норм) – 125 млн. куб. м (~ 342 тыс. куб. м/сутки);
всего пресной воды для нужд населения – 837,5 млн. куб. м (~ 2289 тыс. куб. м/сутки).
К полученному результату стоит относиться скорей как к максимально предельному, с учётом того, что результат завышен в 1,5 – 2 раза. При этом в расчёт не включены объёмы воды для промышленных, коммерческих и сельскохозяйственных нужд. Впрочем, если учесть потребление пресной воды предприятиями пищевой промышленности полуострова, полученная цифра, скорей всего, будет соответствовать действительности.
О чём говорят официальные данные …
В своём интервью РИА Новости Крым заместитель председателя Государственного совета Республики Эдип Гафаров рассказал, что ежесуточное потребление воды крымчанами составляет 450 тыс. куб. м (3).
В год население Крыма (без туристов) потребляет
450 000 куб. м/сутки х 366 = 164 700 000 куб. м
В год на каждого человека в Крыму приходится
164 700 000 куб. м / 2 400 000 = 68,625 куб. м
В сутки на каждого человека приходится
68,625 куб. м / 366 = 0,1875 куб. м
187,5 литра на одного человека в сутки (в 6 раз больше минимальной нормы). Если взять процентное соотношение питьевой воды для внутреннего потребления и санитарно-гигиенических нужд (по ГОСТ 22.3.006-87В), то в день для питья и приготовления пищи будет расходоваться [187,5 х 0,37 = 69,375] 69 литров!
Теперь посмотрим, какие цифры получатся, если учесть туристический поток. Для расчёта возьмём цифру 7 млн. человек (в 2019 году в Крыму побывало 7,5 млн. чел., в 2020 году – 6,3 млн. чел.). Предположим, что 450 тыс. куб. м/сутки – это потребление с учётом туристов:
450 000 куб. м/сутки х 366 = 164 700 000 куб. м
В год на одного человека приходится
164 700 000 куб. м/ (7 000 000 + 2 400 000) = 17,53 куб. м
В сутки на каждого человека приходится
17,53 куб. м / 366 = 0,048 куб. м
48 литра на одного человека в сутки (в 1,44 раза больше минимальной нормы).
Получается, что без туристов проблем с водой в Крыму нет и даже промышленность и сельское хозяйство «худо-бедно» работают. Если же учесть туристов, получается пустыня какая-то. Кто отдыхал в Крыму, конечно, сталкивался с проблемой воды, но не на столько, чтобы её получать по карточкам.
Что в «светлом» будущем?
Согласно Плану Правительства РФ, с 1 января 2026 года дополнительно будет поставляться 309,86 тыс. куб. м/сутки. Так как на полуострове полгода стоит засушливая погода, то официальную цифру потребления воды усредним [450 000 / 2 = 225 00] 225 тыс. куб. м / сутки.
В сутки для потребления будет подаваться
225 000 + 309 000 = 534 000 куб. м / сутки
В год пресной воды
534 000 х 366 = 195 444 000 куб. м
Пресной воды на одного человека в год:
- без учёта туристов:
195 444 000 куб. м / 2 500 000 = 78,18 куб. м
- с учётом туристов (10 млн. чел. в 2021 году (2)):
195 444 000 куб. м / 13 000 000 = 15,04 куб. м
Пресной воды на одного человека в сутки:
- без учёта туристов:
195 444 000 куб. м / 2 500 000 / 366 = 0,214 куб. м
- с учётом туристов:
195 444 000 куб. м / 13 000 000 / 366 = 0,041 куб. м
Получается, в «светлом» будущем – 214 л воды на каждого крымчанина или 41 л воды на всех, включая туристов. При этом не учитывается потребление воды промышленностью и сельским хозяйством!
О чём говорят цифры…
Во-первых, на сегодняшний день науке неизвестно, сколько воды потребляет Крым.
Во-вторых, нет понимания того, сколько необходимо питьевой воды (воды для приёма внутрь, пищевая промышленность), сколько пресной воды (удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей, коммунальное хозяйство, непищевая промышленность и сельское хозяйство), сколько солёной (не морской) воды. Тот же ГОСТ 22.3.006-87В подразумевает использование единого стандарта воды для водообеспечения населения.
В-третьих, туристическая отрасль и прирост населения Крыма взаимосвязаны и сильно зависят от объёма воды, потребляемого полуостровом.
Менее очевидным, но от этого не менее важным, является то, что делаемый упор на добычу подземных вод (артезианские скважины, пластовые воды дна Азовского моря) отодвигает решение проблемы водообеспечения на неопределённый срок ближайшего будущего (скорость отбора воды из подземного источника во много раз больше скорости поступления в него воды естественным образом).
Вывод. Проблемой водоснабжения Крыма серьёзно не занимаются и, судя по всему, заниматься не собираются!
Надежды, возлагаемые на Северо-Крымский канал – иллюзорны. Возвращение на полуостров днепровской воды всего лишь отодвинет решение проблемы водоснабжения на 10 – 15 лет из-за прироста населения, увеличения потока туристов, развития промышленности и сельского хозяйства. Без понимания потребности полуострова в воде в зависимости от численности населения, в т.ч. туристов, очередной водный кризис на полуострове не заставит себя ждать.
Полуостров Крым представляет собой регион с двумя климатическими зонами (горный Крым не рассматриваем) – умеренно континентальный и субтропический. Зоны разделены Крымскими горами, одновременно являющимися водоразделом для Южного Крыма и Степного Крыма (большая часть полуострова). Следовательно, подходы для решения проблем обеспечения регионов водой должны быть разные. Также необходимо учитывать, что полуостров окружен двумя морями – Черным и Азовским – с солёностью 18 и 14 г/л воды соответственно.
Решение задачи обеспечения любого региона водой зависит от двух основных факторов: наличия источников воды и последствий (прогноза) обеспечения региона водой.
Оценка последствий включает в себя ответы на вопросы: как быстро будут истощены естественные источники воды, как быстро они смогут восстановиться, какими будут последствия истощения источников воды для экологии региона, каким будет прирост населения, какими будут последствия развития сельского хозяйства и промышленности в регионе и др.
Источников воды не много:
Перечисленные источники воды определяют собой многообразие мероприятий по обеспечению любого региона водой. И, в общих чертах, План тому подтверждение.
А, что с Крымом …
Во-первых, наладить статистику по использованию воды на полуострове. Да-да-да … Обозначить проблему обеспечения водой полуострова. Определить, какие данные необходимо собирать для объективной оценки ситуации с водой на полуострове, например, данные о количестве потребления питьевой, пресной, солёной и морской воды (отдельно по каждой категории), кто и сколько расходует (граждане, предприятия, сельское хозяйство, другие потребители) и т.д. Цель простая – понять, сколько воды есть и куда она расходуется.
Во-вторых, использовать «передышку», создаваемую Планом для разработки концепции обеспечения полуострова водой до 2050 года.
В-третьих, задуматься о пересмотре (переработке или разработке новых) стандартов обеспечения населения водой. Сегодня вода с высокой степени отчистки (питьевая) в равной степени идёт для употребления внутрь человеческого организма, купание и смыв туалета.
Не спешите с эмоциями …
Технология разделения потребления питьевой и пресной воды уже многие годы применяется нашими гражданами в сельской местности и на дачных участках. Если на территории проживания имеется неглубокая, пригодная для полива огорода подземная вода, то гражданин, вложившись в скважину и насос, получает «бесплатный» источник воды для технических нужд: поливку огорода, душ и т.д. Питьевая вода при этом оплачивается по счётчику. Нечто похожее происходит на побережье солёных водоёмов: там, в зависимости от «экономического» эффекта, устанавливают опреснительные станции.
В случае разделения питьевой и пресной воды нужно говорить о двухстепенной очистке воды. Если вода опресняется из морской воды, то достаточно её первоначальное опреснение до пресной воды. Далее следует её транспортировка и соответствующие потери. Превращение пресной воды в питьевую будет происходить непосредственно на входе в инженерную систему питьевой воды.
Создание отдельной системы подачи питьевой воды? Да!
В Плане в пункте 5 что-то говорится о снижении потерь в сетях водоснабжения. Износ этих самых сетей водоснабжения составляет 90% и выше, особенно это касается коммуникаций, построенных ещё с советское время (срок годности водопроводных труб 10 – 30 лет). Если говорить о решении проблемы, а не о залатывании дыр, то, наверное, проще при замене магистрального водовода положить две «трубы». Далее «дело техники»: установить автоматы с качественной питьевой водой – заинтересовать граждан к самостоятельному проведению коммуникаций питьевой воды – подключить к системе качественной питьевой воды многоквартирные дома во время капитальных ремонтов и т.д. Процесс затянется на 15 – 20 лет, но к тому времени такой подход себя оправдает.
Другой вариант – это опробовать технологию разделения подачи воды в каком-нибудь засушливом районе полуострова путём создания пилотного проекта, а затем оценить его на практике.
В-четвертых, творчески подойти к опреснению морской воды. Как заметил в ходе пресс-конференции 17 декабря 2020 года В.В. Путин: «… руководители регионов считают, что для широкого применения это [опреснение] будет неэффективно»(4). Странно … Такие страны «третьего мира», как Саудовская Аравия и Израиль, так не считают. Может, причина кроется в том, что на вход опреснительной установки подаётся строго определённый объём морской воды, а на выходе – почти строгий объём опреснённой воды, да ещё надо возиться с фильтрами. Ну, в общем вы понимаете …
Немного изменим название мероприятия: не опреснение морской воды, а добыча полезных ископаемых из морской воды. И не только из морской, но из речной воды. Как говорится, почувствуйте разницу: вода из основного компонента превращается в побочный продукт. А в случае с речной водой еще попутно займемся экологией.
Смешно? Россию омывают два океана – Северный Ледовитый и Тихий (Атлантический во внимание не принимаем). На территории страны насчитывается около 2,5 миллионов рек, из них более 50-ти протяженностью более 1000 км. Развернуться есть где! Под решение проблемы добычи полезных ископаемых и получения минерального сырья можно задействовать гранты и инвестиционные проекты, подключить «Сколково» – и при определённой настойчивости всё получится.
В-пятых, задуматься о государственной программе, поощряющей переселение части жителей Крыма за пределы полуострова.
В-шестых, вспомнить о существовании инвесторов. Любой инвестиционный проект должен «интегрироваться» в концепцию водообеспечения полуострова водой. А концепции, к сожалению, нет.
Нет инвесторов? Попросите Владимира Владимировича или Председателя Правительства РФ хотя бы три-четыре дня «отдыхать» в Крыму или проводить на полуострове значимые, по крайней мере, для России мероприятия. Скорей всего, результат не заставит себя ждать.
Неплохо было бы подумать о технологии восстановления подземных вод, но это, как говорится, совсем другая история.
Скорей всего, вожделенные для Крыма 2,7 млрд куб. м воды в год проблему водоснабжения полуострова не решат, если не усугубят. Просто надо менять подходы к потреблению воды. Ведь проблема водоснабжения населения –это не только проблема Крыма, но и всей страны.
Примечание:
(1) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 года #№2668-р
(2) http://www.kremlin.ru/events/president/news/65173
(4) http://www.kremlin.ru/events/president/news/64671