В этом году в зале присутствовало 2 896 делегатов. Повестка дня сессии включала в себя: рассмотрение доклада о работе правительства; рассмотрение проекта 14-го пятилетнего плана социально-экономического развития (2021-2025 годы) и перспективных целей на 2035 год; рассмотрение доклада о выполнении плана социально-экономического развития за 2020 год и проекте плана социально-экономического развития на 2021 год, а также доклада об исполнении центрального и местных бюджетов за 2020 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2021 год. Помимо этого, были рассмотрены соответствующие проекты поправок к Закону об организации ВСНП и Положению о регламенте ВСНП, Решение Всекитайского собрания народных представителей о совершенствовании избирательной системы Специального административного района Сянган (проект), а также отчеты о работе Постоянного Комитета ВСНП, Верховного народного суда КНР и Верховной народной прокуратуры КНР.
Кратко суммируем основные тезисы ниже:
Обзор прошлогодней работы:
- КНР стал одним из немногих государств, заявивших об остановке распространения коронавируса на своей территории. Китай также активно оказывает помощь своим гражданам за рубежом.
- Китай стал единственной страной с положительным экономическим ростом среди основных экономик мира.
- Годовой рост ВВП КНР составил 2.3%.
- Нагрузка на субъекты рынка снижена на более чем 2,6 трлн юаней.
- В городах и поселках было создано 11,86 млн рабочих мест.
- 5,51 млн бедных сельчан вышли из нищеты, 52 бедных уезда полностью сняли ярлык "нищих". Тем самым была побеждена бедность.
- Ситуация с контролем и профилактикой эпидемии внутри Китая по-прежнему нуждается в улучшении, а фундамент для восстановления экономики еще не прочен.
Главные цели 14-й пятилетки
- Экономическая деятельность будет поддерживаться в рациональных пределах.
- Коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности постоянно проживающего в городах населения, достигнет 65%. Для сравнения, в 2019 году в городах проживало около 60%.
- Средняя продолжительность жизни увеличится на 1 год.
- Коэффициент безработицы по опросам в городах и поселках будет в пределах 5.5%.
- Показатель участия в базовом пенсионном страховании достигнет 95%.
Основные цели 2021 года
- Рост ВВП Китая в 2021 году составит более 6%. Напомним, что в прошлый раз правительство не устанавливало цель роста ВВП.
- Китай планирует создать в городах и поселках свыше 11 млн новых рабочих мест в 2021 году. Урбанизация и внутреннее потребление, наряду с акцентом на инновации должны стать новым двигателем китайской экономики.
- Рост потребительских цен составит около 3%. Это необходимо для поддержания и увеличения уровня жизни населения.
- Энергоемкость ВВП Китая снизится примерно на 3%.
- Китай будет поддерживать совокупные мощности по производству зерна на уровне свыше 650 млн тонн.
- В 2021 году удельный вес бюджетного дефицита в ВВП Китая планируется снизить примерно до 3,2%.
- Подчеркивается необходимость содействовать скорейшему вступлению в силу соглашения о Всестороннем региональном экономическом партнерстве и подписанию инвестиционного соглашения между Китаем и ЕС.
- Поставлена цель по достижению коэффициента отопления с помощью чистой энергии на севере Китая в 70%.
Резюмируя, можно сказать, что Китай постепенно начинает ориентироваться в своем развитии на внутреннее потребление и импортозамещение в области инноваций. О необходимости подобного шага уже несколько лет говорит сам председатель Си и иные высшие государственные лица. Сокращение объемов внешней торговли, связанное с пандемией, вынудило руководство КНР приступить от слов к делу, что было отражено и в 14-й пятилетке. Разумеется, о закрытии китайской экономики речи не идет, всего лишь вынужденная переориентация на внутренний спрос в сложных международных условиях. При этом необходимо окончательно побороть экономические последствия пандемии. В целом китайское руководство в этом отношении весьма оптимистично и вновь вернулось к установлению целей роста ВВП.
Рассматривая финансирование борьбы с пандемией, стоит сказать, что в 2020 году правительство Китая выпустило специальных гособлигаций на борьбу с пандемией на сумму 1 трлн юаней (около $141 млрд). При этом в 2021 году планов на новый выпуск подобных ценных бумаг не планируется, ибо китайская экономика уже частично оправилась от последствий коронавируса и дополнительно нагружать ее долговым бременем нет смысла. Стоит учитывать, что из-за мер, предпринятых правительством в ходе борьбы с пандемией, объем общего долга в ВВП КНР вырос за прошлый год с 250% до 270%.
Отдельно стоит выделить заявление Си Цзиньпина на пленарном заседании делегации Народно-освободительной армии Китая и Народной вооруженной полиции Китая в рамках сессии ВСНП. В ходе выступления были затронуты следующие вопросы:
- Необходимость акцента на боеготовности и успехах в военном строительстве следующей пятилетки.
- Ускоренное создание системы стратегического сдерживания и системы совместных операций.
- Поддержка правительством развития научно-технической сферы, как важной составляющей военного дела.
~ Борунов Павел