В конце 2020 года интернет-пользователи со всего мира гадали, куда же пропал известный основатель китайской компании Алибаба Джек Ма? Связана ли с этим его недавняя критика финансовой системы КНР? И почему за несколько дней до выхода на биржу его компании Ant Group, процедуру IPO приостановили? В итоге, Ма Юнь (Джек Ма) нашелся целым и невредимым, а причиной отмены IPO назвали возможные риски, которые несет один из сервисов компании - микрокредиты. Ситуация показала, что китайские интернет-гиганты доросли до таких размеров, что их потенциальное влияние на экономику КНР все чаще беспокоит руководство страны.
Читайте полную статью на https://tealdance.com/articles/new_antimonopoly_guidebook
7 февраля 2021 года антимонопольный комитет КНР выпустил специальное руководство для платформенной экономики (кит. "国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南"). Оно должно помочь в предотвращении и прекращении монополистической деятельности, защите справедливой конкуренции на рынке, содействовать упорядоченному, инновационному и здоровому развитию платформенной экономики, а также защищать интересы потребителей и общественности в соответствии с антимонопольным законодательством КНР.
Платформенная экономика (англ. platform economy) — вид экономической деятельности, основу которой составляют онлайн-платформы.
Больше внимания к участникам рынка
Появление этого руководства было вполне ожидаемым. Еще в ноябре 2020 года китайское правительство выпустило его черновой вариант, а уже через несколько месяцев - финальную версию. В документе даются определения монополии в платформенной экономике и другим специализированным терминам. Например, монопольной договоренностью считается соглашение, решение или другие согласованные действия (устные или письменные), имеющие целью исключение или ограничение конкуренции. Также, часть документа посвящена описанию того, что такое доминирующее положение на рынке и какие действия могут считаться злоупотреблением этим положением с целью устранения конкурентов. Среди них:
1 . Недобросовестная ценовая политика
Например, продажа товаров по неоправданно высоким или закупка по неоправданно низким ценам.
2. Продажа товаров по ценам ниже стоимости
Этот пункт подразумевает использование своего доминирующего положения для продажи товаров по ценам ниже себестоимости с целью вытеснения конкурентов.
3. Отказ от совершения сделки
Например, установление препятствий в правилах платформы, алгоритмах, а также технологиях, которые затрудняют проведение транзакций; остановка или прерывание существующих сделок; и т.д.
4. Ограничения в проведении сделки
К подобным действия относится так называемый формат "Выбрать одно из двух" (кит. 二选一), согласно которому, продавцы не имеют права открывать магазины на платформах конкурентов. К другим способам ограничений относят требования совершать сделки только с определенными бизнес-партнерами или через определенные каналы; и т.д.
5. Навязывание продаж или установление необоснованных торговых условий
Например, взимание дополнительных комиссий в нагрузку к основной цене сделки; сокращение количества поисковых запросов, ограничение трафика и иные препятствия с целью заставить торгового партнера купить прочие товары; и т.д.
6. Ущемление отдельных участников рынка
Имеется в виду использование доминирующего положения на рынке с целью дискриминации определенных торговых партнеров. К таким способам относятся: использование big data и алгоритмов, а также полученной информации о платежеспособности, предпочтениях и привычках потребителей для установления разных цен на услуги; и т.д.
Кроме подобных ограничений, в документе также указаны причины, по которым эти действия могут НЕ быть признаны злоупотреблением доминирующим положением. Например, такие действия не будут считаться незаконными, если они произошли в случае форс-мажора или есть другие причины, которые могут доказать обоснованность их применения.
Попали под горячую руку
Одной из первых компаний, против которой были использованы новые правила, оказался китайский онлайн-ритейлер Vipshop. Компанию оштрафовали на 3 млн. юаней ($464,000) за нарушение закона, запрещающего несправедливую конкуренцию. Согласно заявлению китайского антимонопольного комитета, в период с августа по декабрь 2020 года, Vipshop разработала систему для сбора данных о брендах, которая позволила компании получить конкурентное преимущество. Также, компания использовала эту систему, чтобы влиять на выбор покупателей, выбор способов оплаты и блокировать предложения о скидках определенных брендов. Максимальная сумма штрафа за нарушение этого закона составляет 5 млн. юаней. До того как новые правила вступили в силу нарушителей могли оштрафовать максимум на 500,000 юаней ($77,323).
Также в декабре 2020 года было открыто расследование против компании Alibaba. Eе подозревают в том, что компания ограничивала продавцов на своих платформах в возможности заключать контракты с другими интернет-площадками. О таком способе воздействия на бизнес-партнеров мы писали ранее - это так называемый формат "Выбрать одно из двух". В ответ на это компания заявила , что она будет активно сотрудничать с госорганами во время следствия.
Кому война, а кому...
Новые правила нельзя однозначно назвать способом давления государства на участников рынка. Китайские интернет гиганты тоже прибегают к помощи Фемиды, если по их мнению кто-то из конкурентов нарушает правила игры. Примерно за неделю до публикации руководства, китайская компания ByteDance, которой принадлежит приложение Douyin (китайская версия приложения Tik-Tok), подала в суд на другую китайскую компанию - Tencent. Согласно обвинению, компания Tencent, в своих приложениях WeChat и QQ, блокировала видео и ссылки, которые вели в приложение Douyin. В ответ на это, компания Tencent заявила, что ByteDance пыталась заполучить информацию о пользователях приложения WeChat. Это не первое судебное разбирательство, которые устроила эта пара IT-гигантов. Tencent выиграл как минимум два суда, которые касались использования данных пользователей приложения WeChat. В настоящее время решения по новому делу принято не было.
Цифровая экономика Китая переживает стремительный рост. По состоянию на 2019 год , доля цифровой экономики в объеме ВВП страны составила 36,2 % (в 2005 году показатель составлял 14,2%). Благодаря такому росту, наиболее крупные компании, работающие в этой сфере, становятся центром сосредоточения большого объема информации, технологий и капитала. В свою очередь, это несет дополнительные риски для стабильного развития экономики страны и равноправия всех участников рынка. Некоторые считают, что новое руководство поможет правительству КНР лучше контролировать крупные IT-компании. Однако, смотря на историю противостояния ByteDance и Tencent, можно сделать вывод, что и сами игроки знают, как можно будет использовать новые правила в свою пользу. Поможет ли новое руководство сделать китайский рынок лучше или станет новым оружием в войне одних корпораций против других - покажет время.