На мой взгляд тема нормативно-правовых актов, которые устанавливали обязательные для исполнения правила фиксации сбитых самолётов противника, системно нигде не раскрыта. В лучшем случае приводится один-два Приказа НКО, без отслеживания тенденции, тщательного анализа содержания, а самое главное нигде не рассматривается правоприменительная практика (проще говоря, как эти Приказы исполнялись). А тут как раз так вышло, что по образованию я юрист. Поэтому никак не мог пройти мимо этой темы, и не рассмотреть её подробнее.
На протяжении войны, правила зачёта сбитых самолётов противника менялись минимум 4 раза. Почему минимум? Потому что мне не удалось найти как производился зачет до 20 августа 1941 г., например, в советско-финскую и в первые месяцы войны. Кстати, поскольку статья рассчитана на широкий круг читателей, сразу даю расшифровку что такое НКО. Это Народный Комиссар Обороны. А попросту И.В.Сталин.
Приказ НКО № 0299 от 19 августа 1941 года.
«Приказ о порядке награждения лётного состава военно-воздушных Красной Армии за хорошую боевую работу и мерах борьбы со скрытым дезертирством среди отдельных лётчиков» [положения вступили в силу в 20 августа 1941 г.]
Этот Приказ достаточно объёмный и в основном посвящён размерам денежных премий и прочим видам стимулирования за определённое число сбитых самолётов противника, количество боевых вылетов и т.д. Нас же интересует только та его часть, которая определяет какой самолёт противника считать сбитым. Вот эта часть:
«…Количество сбитых самолетов устанавливается в каждом отдельном случае показаниями летчика-истребителя на месте, где упал сбитый самолет противника, и подтверждениями командиров наземных частей или установлением на земле места падения сбитого самолета противника командованием полка..»
а также
«..Приказ передать в части ВВС по телеграфу и прочесть всему личному составу..»
Таким образом этот Приказ даёт два способа подтверждения.
- 1-й. Показания пилота на месте+подтверждение «земли»
- 2-й. Если комполка установил место падения самолёта.
Положения этого Приказа с одной стороны абсурдны, но с другой стороны предоставляют достаточно широкие возможности для подтверждения.
Абсурдность заключается в том, что устанавливается вот это требование: «..показания пилота на месте где упал сбитый..». Так и представляются кадры криминальной хроники, где обвиняемый в совершении преступления показывает в лесу место где он закопал труп. Разумеется, такое подтверждение даже теоретически невыполнимо в случае если самолёт противника упал на территории противника.
Труднореализуемо оно и практически, если самолет упал на своей территории. Ну вы только представьте, вместо того чтобы заниматься боевой работой, пилоты будут в течении дня вылетать (выезжать) на место предполагаемого падения самолёта, тратить время на его поиски, и вот на этом самом месте давать показания. А чем больше ты сбил, тем больше тратится времени на поиски и тем дольше ты не выполняешь боевые вылеты в этот и ближайшие дни, потому что занят поисками. Бред конечно-же...
Но с другой стороны самолёт можно было засчитать если комполка установит место падения самолёта. При этом как он это должен устанавливать такое место-детально не расписано. Формулировка очень размыта. Чисто формально он может установить такое место со слов пилота. Или со слов других пилотов.
Поэтому в действительности Приказ №1 не устанавливает никаких жёстких и чётко расписанных способов фиксации сбитых. Сами правила весьма либеральны. Всё на усмотрение комполка.
Следующий Приказ устанавливающий новые правила был издан почти год спустя.
Приказ НКО № 0489 от 17 июня 1942 года.
«Приказ о действиях истребителей по уничтожению бомбардировщиков противника». [положения вступили в силу 20 июня 1942 г.]
Суть этого Приказа в том, что высшее руководство было недовольно тем, что усилия истребительной авиации направлены в основном на уничтожение истребителей противника, и изменило размер премий и порядок представления к наградам. Одновременно этот Приказ менял правила, по которым самолёт противника следует считать сбитым:
«..Выплату за сбитые самолёты противника производить в случаях подтверждения этого наземными войсками, фотоснимком или докладами нескольких экипажей..»
а также
«..Приказ довести до всего лётного состава Красной Армии..»
При этом примечательно, что такая формулировка была вписана Сталиным собственноручно, после того как он зачеркнул формулировку
«..Приказ передать в части ВВС Красной Армии по телеграфу..»
Всё чётко и понятно. Только 3 способа подтверждения.
- 1-й Фотоснимок.
- 2-й «Земля».
- 3-й Доклад нескольких экипажей.
Абсурдные моменты Приказа №1 устранены, власть (возможности) комполка ограничена. Хочешь не хочешь, а один из 3 способов должен присутствовать непременно. Иначе никак.
А буквально через несколько месяцев выходит новая версия Приказа. Он относительно короткий. И одновременно самый конкретный, самый четкий, самый жёсткий, и самый эмоциональный. Его характерная особенность в том, что в нём вообще не говорится о премиях и прочих видах стимулирования. В первой его части даётся крайне негативная оценка советской истребительной авиации. Во второй части говорится исключительно о том, какие самолёты теперь считать сбитыми, и что такое боевой вылет.
Приказ № 0685 от 09 сентября 1942 года.
«Приказ об установлении понятия боевого вылета для истребителей»
Засчитывать сбитыми самолётами за летчиками только те самолёты противника, которые подтверждены фотоснимками или донесением наземного наблюдения
а также
Приказ объявить всем истребителям под расписку .
Предельное ужесточение порядка фиксации сбитых. Убран такой способ как свидетельство других экипажей. Теперь это не имеет никакого значения. Остаются только 2 способа:
- 1-й «Земля»
- 2-й Фотоснимок.
При этом такой способ как фотоснимок является исключительно формальным. Большинство истребителей советского производства не имело фотопулемётов. Но они были на истребителях, которые поставлялись по ленд-лизу, в том числе на «Аэрокобре». Но всё-равно не использовались. Хотя и плёнка и всё необходимое было. Почему бы не использовать этот вполне себе законный и рекомендованный способ? Вопрос риторический...
Интересна и история этого Приказа. Его текст вместе с докладной запиской, был представлен Жуковым, Новиковым и Маленковым по телеграфу (Сталину). В докладной записке, действия советской истребительной авиации подверглись полному словесному разносу. В этой докладной записке есть два интересных момента.
Цитата №1:
- «..На фронтах извратили понятие о боевом вылете..»
и цитата №2
- «..Несмотря на такое позорное поведение наших истребителей, фронты засчитывают им вылеты как боевые...»
Я хотел бы чтобы вы, уважаемый читатель, акцентировали своё внимание не на том является ли поведение истребителей позорным и извратили или нет понятие боевого вылета, а на том кто (где) это делает (делают). Где извратили? «..На фронтах ..» Кто засчитывает? «..Фронты ..». Эти акценты которые я расставляю, очень понадобятся для понимания ситуации которая будет раскрыта в ближайших публикациях.
Приказ НКО и Положение сентября 1943 года.
Ну и наконец Приказ сентября 1943 г., утверждающий Положение от 30 сентября 1943. Это Положение ещё более объёмно чем Приказ 1941 г. Оно в очередной раз изменяет размер премий и порядок награждения. И уже в последний раз изменяет правила фиксации сбитых самолётов. Оно (Положение) устанавливает широчайший список способов подтверждения:
«.. IX . Сбитие в воздушном бою или уничтожение на земле самолётов, а также нанесённый ущерб противнику засчитывать при одном из следующих показателей:
а) при наличии письменного подтверждения от наземных войск, кораблей, партизанских отрядов или донесений агентуры;
б) при наличии письменного подтверждения от местного населения, заверенного местными органами власти;
в) при наличии фотоснимков, подтверждающих сбитие самолёта или нанесённый другой ущерб противнику;
г) при наличии подтверждения от постов ВНОС и других систем наведения и оповещения;
д) при наличии письменного подтверждения двух и более экипажей самолётов, действовавших в данной группе, или экипажа, высылаемого с целью контролирования успешного бомбометания при условии невозможности получить другого вида подтверждения;
е) личный рапорт одиночного охотника-истребителя или штурмовика торпедоносца по утверждении его командиром авиаполка;..»
Предельная либерализация способов фиксации, самый либеральные правила из всех с 1941 г. Практически «вольница». Особенно сильно заметен контраст с предыдущим Приказом №3.
При этом очень странный Приказ..
Во-первых, ранее положения о премировании и способах подтверждения указывались в самом Приказе НКО, который подписывал И.В. Сталин. В этот раз сам Приказ НКО ничего не устанавливает. Он лишь утверждает Положение. А уже в Положении всё расписано. При этом Положение подписывается не Сталиным, а Новиковым (Командующий ВВС КА). Но даже не это главное.
1) Этот приказ не имеет обязательных реквизитов, которые должны быть в любом нормативном акте. У него нет номера и даты.
2) Сам Приказ содержит указание в тексте, что Положение следует применять с 01 сентября 1943 г. В то время как само Положение датировано…30 сентября 1943 г.
Такие вот интересные моменты. Но не будем заострять на них внимание, просто отметим что они есть.
А что скажет товарищ Сталин?
А теперь обратим внимание на те-же Приказы, но не с точки зрения правил фиксации сбитых, а с точки зрения И.В. Сталина. Попытаемся понять, что там у него там в голове и с эмоциями по данному вопросу. Да, и то и другое чётко прослеживается в этих приказах. И попробуем понять, что за этим стоит.
Речь идёт о способах донесения этих Приказов до подчинённых. Судя по тому, что Сталин лично правил ту часть Приказов где об этом шла речь, он придавал этому особое значение. Акцентирую ваше внимание на этом и ещё раз пропишу. Сталин придавал особое значение тому, каким образом Приказ будет доведён до подчинённых.
Приказ №1 «..Приказ передать в части ВВС по телеграфу и прочесть всему личному составу..»
Приказ №2 «..Приказ передать в части ВВС Красной Армии по телеграфу..» (формулировка зачёркнута Сталиным лично). Им же вписана собственноручно другая формулировка.
Приказ №2 «..Приказ довести до всего лётного состава Красной Армии..».
Как видим такая формулировка отличается от предыдущей тем, что отсутствует указание на непременное ознакомление личного состава с текстом Приказа. Сталину это не понравилось. После чего формулировки Приказа №1 и №2 стали фактически идентичными.
Приказ №3 «..Приказ объявить всем истребителям ПОД РАСПИСКУ..»
Это очень важное и существенное отличие. Теперь недостаточно чтобы пилоту просто зачитали Приказ. Он должен письменно подтвердить (расписаться) что ознакомлен с текстом Приказа. А его непосредственное начальство обязано взять с него такие письменные показания.
Эти простые наблюдения говорят не только о том, что Сталин придавал особое значение способу донесения до сознания подчиненных своих Приказов, но и заставляют предполагать, что в сознании Сталина прочно укоренилась мысль, что до кого-то «плохо доходит» (в самом широком смысле этого выражения) то, что он излагает в своих Приказах. Вплоть до их неисполнения и игнорирования.
При этом самое время вспомнить об упоминании, которое уже было сделано. А именно, о сопроводительной записке которая прилагалась к тексту Приказа (составленная Жуковым, Новиковым и Маленковым). Напомню, что там говорилось.
«..На фронтах извратили понятие о боевом вылете..»
«..Фронты засчитывают им вылеты как боевые..»
Т.е. уже на уровне фронтов засчитываются боевыми вылетами такие вылеты, которые таким образом по Приказу идентифицированы быть не могут. А данное явление обозначено как «..извращением понятия о вылете..».
Ну а собственно если поведение/позиция фронтов по боевым вылетам такая как описана в записке, то почему фронты не могут так же «извращать» и «засчитывать» но уже не вылеты, а правила фиксации сбитых самолётов?
Всё указывает на явную конфронтацию между Сталиным и высшим руководством с одной стороны, и руководством фронтов (и далее ниже по цепочке) с другой. Это удивительно, но всё на это указывает!
Поэтому пришло время посмотреть на этот Приказ «под микроскопом». Для этого необходимо 2-ю часть Приказа воспроизвести полностью. Вот она:
1. Считать боевым вылетом для истребителей только такой вылет, при котором истребители имели встречу с воздушным противником и вели с ним воздушный бой, а при выполнении задачи по прикрытию штурмовиков и бомбардировщиков считать боевым вылетом для истребителей только такой вылет, при котором штурмовики и бомбардировщики при выполнении боевой задачи не имели потерь от атак истребителей противника.
2. Засчитывать сбитыми самолётами за летчиками только те самолёты противника, которые подтверждены фотоснимками или донесением наземного наблюдения.
3. Выплаты за боевые вылеты и представления к правительственной награде впредь производить, строго руководствуясь пунктами 1 и 2 настоящего приказа.
4. Лётчиков-истребителей, уклоняющихся от от боя с воздушным противником, предавать суду и переводить в штрафные части -в пехоту.
5. Приказ объявить всем истребителям под расписку .
Он предельно конкретен и эмоционален по своей сути. В пункте 2 делается акцент: «..только те самолёты..» , хотя можно было просто «..те самолёты..».
В пункте 3 ещё раз акцент на обязательном соблюдении порядка зачёта сбитых: «..строго руководствуясь..» , хотя можно было просто «..руководствуясь..» . А то и вовсе не вводить этот пункт, ибо и так понятно что деньги дают за сбитые, а как определять сбитые расписано.
Приказ объявить всем объявить под расписку. А из всех способов подтверждения, фактически только наземное. Негодование Сталина в этом Приказе видно невооружённым взглядом.
Ну что, все всё поняли? Все расписались? Повторять ещё раз надо, товарищи пилоты и их непосредственные начальники? Отлично, в бой!
Ну а о том, насколько хорошо все всё поняли, мы рассмотрим в следующий раз…