8 декабря 1991 года главы РСФСР, Республики Беларусь и Украины подписали «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», в котором заявили о прекращение существования Союза ССР как «субъекта международного права и геополитической реальности». 25 декабря 1991 года президент СССР Михаил Горбачев заявил о своей отставке.
Может, не все в курсе, но процедура денонсации не была предусмотрена в договоре об основании СССР. В этом договоре, подписанном представителями четырёх республик (УССР, БССР, РСФСР И ЗСФСР), было оговорено лишь право свободного выхода из Союза (процедура выхода законодательно утверждена в 1990-м году).
Согласно тексту договора, право учредителей после образования из ЗСФСР трех республик и с появления других республик, распространялось на все эти, новообразованные союзные республики: субъектов-учредителей, стало быть, было уже не три к 91-му году, а минимум семь. Договор (согласно Венской конвенции о международном праве) должен был оставаться действующим, пока имел силу не меньше, чем для двух его участников.
То есть, Украина, Белоруссия и Россия строго по международному праву могли выйти из Союза, но не могли денонсировать договор о его учреждении. Более того, СССР оставался бы актуальным политическим субъектом и членом ООН, если нашлось бы хоть два государства, отказавшиеся его покинуть.
Там есть ещё много правовых подробностей, допускающих не совсем однозначные толкования, но нам для дальнейших рассуждений достаточно того, что они были.
Что это значит.
Практически - уже ничего, но теоретически - уязвимость правовой базы Беловежского соглашения позволяла Горбачёву отдать приказ об аресте заговорщиков, покусившихся на государственный суверенитет и целостность. ООН не смог бы ничем возразить.
Мы сейчас не можем знать, был бы выполнен такой приказ, например, силами КГБ БССР, или нет. Но можно сказать, что решающим обстоятельством стало нежелание Горбачёва такой приказ отдавать.
Возможно, он сам не верил в его исполнение, понимая, что уже не контролирует страну. Возможно, не хотел переходить к сценарию, который грозил оказаться кровавым. Теперь важно лишь то, что решение Горбачёва не оказывать сопротивления Беловежскому процессу стало его необходимой составляющей.
Марина Шаповалова