Почему Париж и Берлин в настоящее время так расходятся друг с другом? Простой ответ таков: стратегия ЕС Шольца является подражанием стратегии Макрона. Но Европа не может принять двух Макронов.
В течение первого срока пребывания Эммануэля Макрона на посту президента Франции его европейская политика прошла три этапа.
Сначала началось наступление очарованием на Берлин. Он, Макрон сказал законодателям Бундестага: "Не забывайте, Франция любит вас!" и надавил на тогдашнего канцлера Ангелу Меркель, чтобы та согласилась на франко-германскую повестку дня в Месеберге в 2018 году.
Эта политика ЕС а-ля Франсуа Миттеран была направлена на возрождение так называемого франко-германского мотора, и она провалилась. Меркель и политическая элита Германии не увидели необходимости радикально менять ЕС, чтобы построить "суверенную Европу" Макрона.
Во-вторых, наступила фаза "ребенка Макрона". Разочарованный французский президент начал призывать Берлин. Помните, как Макрон критиковал "фетишизм сбережений" Германии, называл НАТО "мертвым мозгом" или блокировал открытие переговоров о вступлении в ЕС с Албанией и Северной Македонией?
Идея заключалась в том, чтобы заставить Берлин двигаться вперед, напомнив Меркель, что Париж также может препятствовать планам Германии в ЕС. Эта стратегия а-ля Шарль де Голль оказалась в лучшем случае частично полезной.
Затем наступил победный третий этап. Макрон понял, что для того, чтобы заставить Берлин двигаться вперед, ему не нужно ни очаровывать, ни провоцировать Меркель.
Ему просто нужно начать проводить политику ЕС без нее. Фонд восстановления после пандемии в 750 миллиардов евро, финансируемый за счет общего долга, пограничный налог на углерод ЕС, механизмы верховенства закона в новом бюджете ЕС и повышение климатических целей ЕС имели одну общую черту: Париж создал большие коалиции стран-членов ЕС для продвижения дела, не дожидаясь, Берлина.
В какой-то момент коалиции под руководством Макрона стали настолько большими, что к ним присоединилась скептически настроенная Меркель. Затем Париж и Берлин провели переговоры по окончательному компромиссному решению.
Эта стратегия была настоящим историческим новшеством. Франция и Германия больше не инициируют политику ЕС и не определяют ориентиры для союза. Скорее, новая стратегия Макрона превратила ось Париж-Берлин в машину по заключению сделок. Это позволило европейской интеграции продвигаться вперед, даже если франко-германский мотор заклинило.
Шольц - это не Меркель…
Так почему же эта стратегия сегодня терпит неудачу? Потому что Шольц - это не Меркель. Он - Макрон.
Президент Франции и канцлер Германии удивительно похожи. Они оба победили на выборах, несмотря ни на что.
Таким образом, оба считают себя умнее всех остальных. И оба недостаточно умны, чтобы скрыть это.
Высокомерие Макрона проявляется в его регулярных встречах с мужчинами.
Высокомерие Шольца проявляется в его нежелании объяснять, что он делает.
Оба с трудом воспринимают критику и постоянно занимаются пострационализацией.
Саморефлексия на самом деле не их конек. Другими словами: ни Макрон, ни Шольц не готовы написать книгу о саморазвитии, как только они уйдут от власти.
Теперь заставить двух “всезнаек” работать вместе всегда сложно. Но еще большая сложность заключается в том, что у Шольца иное представление о политике ЕС и роли Германии в ней, чем у его предшественника.
Тандем Меркель-Макрон сработал по ряду причин. С Меркель во главе Берлин в целом был доволен статус-кво в ЕС, и Берлин сам не выдвигал много инициатив ЕС. И особенно ближе к концу своего канцлерства Меркель была, прежде всего, озабочена сохранением единства ЕС.
Она видела свою роль в гибком модерировании дебатов в ЕС, что в качестве работы неполный рабочий день означало сбор осколков, если одна из инициатив Макрона "кавалер сеул" вызвала проблемы.
Напротив, Шольц понимает, что статус-кво в ЕС больше недостаточно. Там должно быть расширение. Налицо энергетический кризис. И есть замедление в Китае, которое создает действительно фундаментальные проблемы для экономики Германии.
Таким образом, при Шольце Берлин превращается из пассивного действующего лица в требовательного с наступательной повесткой дня ЕС .
Это объясняет, почему ранее существовавшие франко-германские разногласия по вопросам обороны, энергетики и политики ЕС в отношении Китая сегодня стали более заметными. Но это не то, что заставило Макрона забить тревогу по поводу франко-германских отношений. Разногласия по существу существовали всегда.
Немецкая равноудаленность…
Реальная проблема заключается в том, что Шольц больше не придает особой роли франко-германским отношениям в ЕС.
Фактически, Шольц копирует принцип Макрона по созданию коалиций для достижения своих целей в ЕС, не включая партнера с другой стороны Рейна. Примером может служить неудачная попытка Шольца заключить союз с Испанией и Португалией, чтобы заставить Париж построить газопровод MidCat с Пиренейского полуострова во Францию через Пиренеи.
Другое дело предложение о создании европейской системы противоракетной обороны, включающей Великобританию, но не Италию и Францию.
Максима “никогда без Франции” большого кумира Шольца, бывшего канцлера Гельмута Шмидта, "никогда без Франции" - это история.
Шольц говорит, что центр тяжести ЕС перемещается на восток. В своих выступлениях он продолжает повторять, что Германия является самой сильной экономикой Европы, расположенной в центре континента, и поэтому должна взять на себя ведущую роль в Европе. Больше нет времени на “руководство сзади”, еще одна максима Шмидта.
Неявный посыл выступлений Шольца в ЕС заключается в том, что Европе нужно перерасти франко-германский тандем, который является источником недовольства в странах центральной и восточной Европы — потому что он эксклюзивный, но также и потому, что он был так неправ в отношении России. Чтобы восстановить доверие на востоке, Берлин должен создать равноудаленность от Франции.
Действительно, удивительно, как Шольц на посту канцлера всегда избегал употребления слова “франко-германский тандем” или подобного — выражения, которое Меркель без проблем произнесла и которое так важно для Франции. Наблюдатели за Шольцем знают, что он меньше думает о том, что сказать, чем о том, чего не говорить ... а это много. До сих пор поражает, какое общественное и политическое давление было необходимо, пока Шольц не сказал, что хочет, чтобы Украина “выиграла” войну?
Веймар, моя любовь...
Проблема в следующем: Анализ Шольца относительно меняющейся природы Европы верен, но его выводы ошибочны. Если Германия станет своего рода либеро на футбольном поле ЕС, ни к кому особо не привязываясь, она окажется в одиночестве. Заигрывание Германии с Schaukelpolitik (или "политикой качелей") никогда не было хорошей идеей в истории.
Шольц не может делать то, что делает Макрон, и заниматься стратегической нелояльностью именно потому, что Германия является доминирующей силой в Европе. В конце концов, одна из основных функций ЕС - держать Германию в узде.
Но с Шольцем в канцелярии Макрону тоже нужно развернуться. Его выходки, направленные на то, чтобы подтолкнуть Берлин, были в порядке вещей, когда там была Меркель. Но теперь президенту Франции необходимо инвестировать во франко-германские отношения, как он делал в начале своего президентства. Ему нужно привязать к себе Шольца и работать над обновленной структурой Мезеберга.
Идея Макрона о европейском политическом сообществе могла и должна была быть франко-германским предложением.
Наконец, франко-германская пара хороша для дел еврозоны, но для более крупного ЕС этого действительно уже недостаточно. Но вместо того, чтобы отказаться от этого, Шольц должен расширить франко-германские отношения, включив в них Польшу.
Конечно, Варшава - сложный партнер. Но Франция и Польша - не только крупнейшие соседи Германии. Они также являются теми, кто по историческим и практическим причинам больше всего боится немецкой мощи и одиночных усилий.
Европе нужно больше немецкой близости, а не равноудаленности. Веймарский треугольник по-прежнему остается самым большим невыполненным обещанием Европы.
Спасибо, что дочитали до конца! Если вам понравилась статья поделитесь заметкой с друзьями в социальные сети, Одноклассники, WhatsApp, Telegram или другие мессенджеры.
Подписывайтесь на мой канал и узнаете первыми, о свежих новостях. Буду рад вашему лайку, ведь ваша активность помогает продвижению публикаций.
У вас есть, чем поделиться, пишите в комментариях. (Продолжение следует)...