В решении проблем бездомных, по большому счёту, заинтересованы все. Но при этом никто в масштабах страны этим не занимается. Почему сложилась такая коллизия? Об этом мы беседуем с руководителем социально-ориентированной Ассоциации «Бюро помощи гражданам» Юрием Потапенко.
Отказано выжить
Рада Боженко, «АиФ-Урал»: – Юрий Иванович, не так давно ассоциация выпустила книгу «Мониторинг нарушений прав человека среди лиц без определённого места жительства». Что собой представляет это издание?
Юрий Потапенко: – Без ложной скромности скажу, что это издание уникально. Наши юристы несколько месяцев работали и нашли несоответствия ряда нормативных актов с Конституцией РФ. Дело в том, что бездомные – самая бесправная и несчастная часть населения нашей страны, они по самым разным причинам лишены не только крова, но и заботы о себе. Как в таких жестоких условиях выжить тому, кто не имеет крыши над головой?
Если вернуться к содержанию книги, то приведу лишь один пример. Бездомный с ВИЧ-инфекцией не может получить препараты, по той простой причине, что не имеет регистрации. То есть, с одной стороны, законодательство, которое основывается на Конституции РФ, гарантирует гражданам получение медицинской помощи, а с другой – по факту получается, что на часть граждан эти гарантии не распространяются. Но, родные мои, где же он возьмëт регистрацию? Да, в Екатеринбурге я эти вопросы решаю в ручном режиме, а в области, а в других регионах? И таких примеров множество.
– Вы полагаете, что проделанная работа будет незряшной?
– Надеемся на это. Во всяком случае, мы отправили издание всем, кому только можно, в том числе в Государственную Думу. Результатов пока не ждём – слишком мало времени прошло, но из секретариата Вячеслава Володина (председатель Государственной Думы. – Ред.) нам уже позвонили, сказали, что книга отправлена председателям нескольких профильных комитетов для внимательного изучения. Хочется верить, что лёд тронется. В конце концов, пора уже заниматься этой категорией граждан на государственном уровне. Разве это дело, что до сих пор ни на региональном, ни на федеральном уровнях нет закона о социальной поддержке бездомных? Он крайне необходим, потому что какие-то там программы – это глянцевая картинка, они не работают.
Закона нет, а что есть, например, у нас в Екатеринбурге? Одна ночлежка на 45 мест на полуторамиллионный город. Между тем, по официальной статистике 2010 года, у нас больше 14 тысяч бездомных. Хотя это чушь, по нашим подсчётам – от 18 до 20 тысяч. Точнее сказать трудно, потому что последняя перепись населения бездомных «не зацепила». Кто будет лазить по подвалам, по теплотрассам? Никому это не надо.
Кто разбирался в каждой судьбе?
– Но, предполагаю, вам неоднократно возражали, мол, стоит ли так печься о людях, самостоятельно сделавших свой выбор образа жизни?
– Что значит «сделавших выбор»? Кто разбирался в каждой судьбе? А стоило бы, потому что там столько всего: и жертвы мошенников, и обман, в том числе и со стороны близких людей... В подавляющем большинстве случаев такой образ жизни – вынужденный выбор, давление обстоятельств. Тех, кто «чихал я на всё, буду жить на улице», малюсенький процент.
И те, кому мы, преодолевая всевозможные барьеры, всё-таки помогаем получить регистрацию, оформляют документы – СНИЛС, ИНН, устраиваются на работу. А без регистрации человек ни право на труд не может реализовать, ни медицинскую помощь получить. Ничего не может, без регистрации он никто.
– И много ли таких, кто готов биться за регистрацию, чтобы работать?
– Врать не буду, не много, но они есть. А почему другие не бьются? Да потому что, столкнувшись с бюрократией – там послали, там не сделали, там выпихнули, – плюют на всё.
Недавний пример – женщина в Каменске-Уральском (я там кормлю бездомных) не может оформить паспорт, восстановить гражданство РФ – еë пинают из кабинета в кабинет, да ещё и требуют, чтобы она пошлину 3 500 рублей заплатила. Где она их возьмёт? Обратилась к нам, помогаем, жалобы повсюду разослали, вплоть до администрации президента.
Понимаете, пути решения таких проблем есть, было бы желание их найти. А желания нет, чиновники в любом случае получат «государеву зарплату», независимо от того, решат они проблему конкретного бездомного или нет. У них, в отличие от меня, нет цели защитить права бездомного или помочь человеку, попавшему в тяжёлую жизненную ситуацию.
Благородное дело
– Вы раздаёте нуждающимся продуктовые наборы, обеды, наборы средств гигиены. Вам не кажется, что регулярная благотворительная помощь может расслаблять человека?
– Бросьте! Благотворительность всегда была благородным делом, не только в России, во всём мире. Ко мне приходят бабушки и дедушки, получающие пенсию, скажем, 12 400! Из этих денег нужно за квартиру заплатить, за то, за другое, за третье. Мы их кормим, и благодаря этому какая-то часть денег у них экономится, значит, они могут что-то купить, то же лекарство, к примеру. Это же хорошо.
А взять бездомных... Он, голодный, пойдёт и с вас серьги снимет, чтобы продать и поесть. А сытый о криминале даже не подумает, поест и уйдёт в свой подвал, вагончик. Имея же гигиенический набор, приведёт себя в порядок, глядишь, и вши не заведутся, чесотка не появится. Понимаете, о чём я? Решение насущных проблем бездомных – это, по большому счёту, профилактика преступлений, шаг к улучшению эпидемиологической обстановки.
– Ваша команда, безусловно, занимается благородным делом. Но ведь это не решение одной большой проблемы, согласны?
– Не решение. Нужно, чтобы к этому подключилось государство, чтобы этот вопрос был поднят в масштабах страны, чтобы на эту проблему обратили внимание депутаты. Я понимаю, что в стране достаточно бед, но это тоже беда! И, самое главное, с ней можно справиться, это вопрос инициативы. А её в масштабах страны пока нет. Надеюсь, что именно «пока». В конце концов, лиха беда начало.