РСПП выступил за смягчение санкций для операторов связи за «серые» симки. С письмом президента РСПП Александра Шохина к начальнику государственно-правового управления президента России Ларисе Брычевой от 30 сентября ознакомился «Коммерсантъ».
В письме Шохин просит пересмотреть поправки к Кодексу об административных правонарушениях, которые предполагают штрафы операторам связи за нарушение порядка предоставления Роскомнадзору данных об абонентах. Сейчас обсуждается, что они составят 250 тысяч рублей. По мнению главы РСПП, это сопоставимо с ответственностью за незаконное предпринимательство. На фоне санкционного давления такие штрафы избыточны, считают операторы связи. По мнению экспертов, введение такой ответственности не исключит распространения «серых» сим-карт.
Комментирует гендиректор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков:
— На самом деле, вопрос непростой, государство на протяжении последних лет шести-семи вводит определенные законы, чтобы не торговали карточками на открытых пространствах, а только по предъявлению паспорта в соответствии с законом о связи. Но, к сожалению, зачастую мы можем без проблем купить на вокзалах Москвы, в интернете карточки без предъявления паспорта. Здесь нужно понимать, что если сотрудники полиции на это смотрят спустя рукава, то, конечно же, очень трудно будет отследить людей, которые занимаются подобными противоправными действиями.
— А как вообще они попадают или это от каких-то компаний лишние сим-карты?
— Есть масса компаний, которые занимаются реализацией сим-карт, несколько вариантов дилерства, субдилерства и отдельные люди, которые просто хотят заработать деньги от операторов на подключение, нечистые на руку, им без разницы, кому они продают. То есть они могут вписать данные липового паспорта либо записать на какого-то человека несколько сим-карт, если он одну купил, и, в общем-то, отсюда появляются «серые» сим-карты.
— Вообще, есть какой-то способ победить?
— Единственный вариант, во-первых, нужно понимать, что на сегодняшний момент в России, в одном TelecomDaily насчитывают порядка семи миллионов сим-карт, то есть это большой процесс по авторизации этих карт для того, чтобы они перешли из разряда «серых» в «белые» либо исчезли. А второй вариант, если мы говорим все-таки уже как бы о полноценной ситуации, наверное, это продажа, реализация сим-карт через «Госуслуги», к примеру.
С 15 апреля Минцифры поручило отключать корпоративные сим-карты, если они не зарегистрировали конечных пользователей на «Госуслугах». Операторы блокируют такие телефоны, но полностью это сделать технически сложно, говорит гендиректор «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов:
— Операторы активно с прошлого года занимаются идентификацией абонентов, которые находятся в «сером» правовом поле, значительные чистки абонентской базы были проведены, полностью от этого избавиться технически сложно, просто операторы их отключают. Помогут ли большие штрафы в этом — неочевидно.
— С «Госуслугами», понятно, что, может быть, нет наблюдений и статистики, но насколько эта мера хотя бы как-то действенна или вы считаете, что вообще невозможно победить, все равно будут «серые» сим-карты, может быть, не в таких количествах?
— Их, будем надеяться, что будет все меньше, все-таки это вопрос безопасности в первую очередь, откуда эта инициатива происходит. Для того чтобы было меньше, нужны способы идентификации абонентов. И это взаимодействие с порталом госуслуг — это еще один способ определить абонента. Опять же, вопрос в том, чтобы это не стало обязательным, чтобы это было одной из возможностей связать сим-карту и того человека с информацией о нем.
В июле «Коммерсантъ» писал, что крупнейшие российские мобильные операторы обратились к главе комитета Госдумы по госстроительству Павлу Крашенинникову с просьбой пересмотреть поправки к Кодексу об административных правонарушениях, которые вводят крупные штрафы за нарушение закона о «серых» симках.
Сейчас этот законопроект готовится к рассмотрению на втором чтении в Госдуме. Поправки затрагивают закон «О связи».