Оценка эффективности взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере района Сокольники ВАО г. Москвы)

Разработка ЕРМАКОВОЙ СВЕТЛАНЫ ГЕННАДЬЕВНЫ

Оглавление

Введение. 2

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций. 7

1.1 Молодежные организации: сущность, значение, функции и особенность взаимодействия с государственными органами власти. 7

1.2 Правовые аспекты взаимодействия молодежных организаций с государственными органами власти. 16

Выводы по главе 1. 28

ГЛАВА II. Оценка эффективности взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере района Сокольники ВАО г. Москвы) 30

2.1 Анализ молодежных организаций района Сокольники ВАО города Москвы, результата их деятельности. 30

2.2. Анализ взаимодействия Управы района Сокольники г. Москвы с молодежными организациями и выявление проблем. 34

ГЛАВА III. Рекомендации по совершенствованию взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере Управы района Сокольники ВАО г. Москвы) 40

3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций. 40

3.2 Оценка социальной эффективности разработанных рекомендаций. 44

Заключение. 48

Использованная литература. 50

Введение

Актуальность работы. Одним из важнейших индикаторов состояния общества является положение молодёжи, поскольку она представляет собой особую социально-демографическую группу, с которой связаны реальные перспективы развития страны в ближайшие десятилетия. Поколение тех, кому сейчас до 35 лет, сформировавшиеся в постсоветский период, имеет значительные отличия от других поколений россиян. Перспективы развития молодёжи в значительной степени обусловлены регулированием молодёжной политики со стороны государства. Актуальность данной темы в том, что население страны неизменно стареет, а также играет значимую роль отрицательная демографическая ситуация в России. Молодые люди – залог того, что будет с обществом, насколько оно будет развито и не выявится ли деградационных направлений. Поэтому помощь молодежи в развитии (особенно понимая демографическую обстановку в стране) – одна из ключевых задач государственных и муниципальных органов власти.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, стабильности и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований, именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским. Реализация государственной молодежной политики должна выступать инструментом процесса социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны. Результаты исследований показывают, что молодежь в целом довольно аполитична. Так, в выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, в ходе последнего исследования лишь 33% молодых респондентов (до 35 лет) заявили, что интересуются политикой, тогда как среди граждан среднего возраста - 40%, а среди тех, кто старше 55 - 45%. Только 2,7% процента молодых людей более или менее постоянно принимают участие в деятельности общественных организаций. Более того, в последнее десятилетие наблюдаются деструктивные действия в политической сфере сопредельных государств (разного рода перевороты, попытки или свершения цветных революций). Поэтому важно развитие патриотического воспитания, которое станет залогом укрепления общества, сплочения вокруг одной идеи.

Цель работы: разработать направления совершенствования взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере Управы района Сокольники ВАО г. Москвы)

Объектом диссертационного исследования является: взаимодействие молодёжных организаций и государственных органов власти в РФ

Предметом диссертационного исследования является: эффективность взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере Управы района Сокольники ВАО г. Москвы)

Задачи исследования:

- рассмотреть сущность, значение и функции молодежных организаций и особенность взаимодействия с государственными органами власти;

- изучить правовые аспекты взаимодействия молодежных организаций с государственными органами власти;

- проанализировать результаты деятельности молодежных организаций района Сокольники ВАО города Москвы;

- выявление проблем взаимодействия Управы района Сокольники г. Москвы с молодежными организациями;

- провести анализ взаимодействия Управы района Сокольники ВАО г. Москвы с молодежными организациями и выявить проблемы.

Методы. Для написания диссертационного исследования будут использованы следующие методы: метод сравнения, аналитический метод, метод наблюдения, метод аналогии, метод обобщения, метод анкетирования, анализ нормативно-правовой базы, метод прогнозирования.

Степень научной разработанности темы. Установлено, что тема исследования актуальна; кроме того, носит организационно-прикладной характер; крайне важна для всех потребителей (россиян как граждан; жителей определенного района мегаполиса, но с пониманием того, что может быть соотнесено и с другими районами). При этом в научной сфере данная тема разработана мало. Большее внимание уделяется фундаментальным вопросам. А между тем, работе властных структур с молодёжью, стоит посвятить отдельное исследование (понимая то, что и законодатель стал дополнять нормотворчество этим вопросом).

Теоретическая основа исследования. При изучении темы были использованы законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и города Москвы в сфере молодежной политики и взаимодействия молодежных организаций и государственных органов. Для исследования существующих проблем в сфере государственной молодежной политики были использованы работы следующих авторов: М.Н. Арутюнян, О.И. Котова, В.Н. Лупандин, Н.В. Кулаженков, Е.В. Маликова, А.Н. Моисеев. Эмпирической базой исследования послужили данные общегосударственной и региональной статистики, отчеты о деятельности.

Научная новизна магистерской диссертации заключается в подробном исследовании взаимодействия государственных органов и молодежи на региональном уровне. Исследование данной проблемы необходимо, так как государственная молодежная политика в регионах Российской Федерации сейчас находится в стадии своего формирования. Анализ социально-экономической литературы и нормативных документов показывает, что происходит постоянный поиск ответов на вопросы, как должны определяться цели и задачи молодежной политики, каково содержание взаимодействия государственных органов и молодежи, какие государственные органы ответственны за взаимодействие.

Гипотеза диссертационного исследования:

1) Для сохранения стабильности политической системы следует знать как взаимодействовать со всеми целевыми аудиториями (в том числе молодёжными).

2) Для развития гражданского общества необходимо включать молодёжь в процесс государственного управления.

Теоретическая значимость исследования заключается в теоретическом обосновании концептуальных и управленческих подходов к реализации взаимодействия с государственным органами власти с учетом передового опыта регионов России и выявления характеристических особенностей молодёжи.

Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере Управы района Сокольники ВАО г. Москвы)

Положения, выносимые на защиту:

1.Необходима отладка партнерских взаимодействий органов власти и общественных молодежных объединений.

2.Необходимо усиление влияния государственных органов на общественные молодежные объединения с позиции старшего.

3.Важно проведение мониторинга общественно мнения с тем, чтобы установить направления совершенствования взаимодействия государственных органов и молодежных организаций.

4.Должно разработать новые направления форм взаимодействия молодежных общественных объединений с органами государственной власти.

Структура и объем магистерской диссертации: содержание; введение; основная часть (3 главы, включающие 6 параграфов); ˗ заключение; список использованных источников; приложения .

Основные выводы и результаты.

В рамках работы определены сущность, цели и принципы государственной молодежной политики, а так же рассмотрена методика взаимодействия между государственными органами и молодежными организациями, оценены основные показатели реализации государственной молодежной политики в регионе, выявлены проблемы взаимодействия молодежных организаций с государственными органами, а также разработаны рекомендации по совершенствованию взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере Управы района Сокольники ВАО г. Москвы).

Взаимодействие молодежных организаций и исполнительных органов власти района связаны с процессом смены поколений и спецификой реализуемой молодёжной политики.

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций

1.1 Молодежные организации: сущность, значение, функции и особенность взаимодействия с государственными органами власти

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения[1]. Роль молодежи в общественной жизни очень важна, особенно для государства, так как именно в ее руках сосредоточено будущее страны. Ведь именно молодежь может реализовывать изменения в обществе к лучшему, привести его на высший уровень во всех сферах жизнедеятельности. Благодаря жизненной энергии молодежи в политическую жизнь общества вносились коррективы. Именно молодежные общественные объединения являются источниками активности молодежи и имеют большое значение в формировании подрастающего поколения.

Так что же подразумевается под общественными молодежными объединениями, - под общественными молодежными организациями понимается общность людей, возраст которых составляет от 14–35 лет, объединенные на основе связывающих их интересах (увлечениях), а также осуществление общей деятельности, которая обращена на удовлетворение их потребностей, общественное становление всех членов организации, а также защиту прав и свобод молодых людей[2]. Общественные молодежные организации играют важную роль в становлении нашего гражданского общества. Именно они принимают непосредственное участие в решении социальных проблем. Это выражается в социальном проектировании проектов и программ, направленных на решение насущных проблем молодежи.

Основными функциями общественных молодежных объединений, являются: защита и представление интересов молодых людей, как в общественных, так и в государственных органах; в соответствии с действующим законодательством, участвует в выборах в федеральные государственные органы власти, органы власти субъектов РФ, местного самоуправления; поддержка инициатив, которые направлены на духовное, физическое и интеллектуальное развитие молодого поколения; участие, помощь в разработке целевых федеральных молодежных и иных программ; выступает за сотрудничество с международными организациями и участия в международных программах; объединения выполняют посреднические функции между гражданами и государством. Осуществление данных функций молодежью в жизни страны является важным условием для результативного функционирования политической системы[3].

Необходимость особой политики по отношению к молодёжи со стороны государства можно объяснить её исключительным положением в обществе. И при этом недостаточно определять эту социальную группу просто как будущее общества, нужно обязательно сказать, что молодёжь выполняет особые функции, которые никакая другая социально-демографическая группа не реализует.

Именно молодое поколение является наиболее активным звеном гражданского общества, молодые лучше приспосабливаются ко всем инновационным проектам и технологиям в различных сферах, они в большей степени сосредоточенны на всех новых знаниях и идеях, зарождающихся в обществе, полны сил и энергии для строительства своей жизни, своего будущего.

Политика, политические процессы, организации являются неотъемлемой частью общества. Они сопровождают человека на протяжении всей жизни, так или иначе, влияя на него. Теоретические подходы к пониманию политики очень разнообразны, в настоящее время их насчитывается немалое количество, но это всё объясняется тем, что анализ политики как отдельной единицы общества ведётся ещё с древних времён. Интерпретацию данного термина можно найти уже у Аристотеля, но мы не будем уходить так далеко и приведём примеры понимания политики глазами классиков социологии – К. Маркса и М. Вебера[4]

Марксизм трактовал политику как сферу господства классов и групп, подавляющих другие общности с помощью государственной власти[5]. По мнению М. Вебера, политика – «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то власть между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает».

Всю политику мы можем разделить на государственную и негосударственную. Нас в большей степени будет интересовать государственная политика – деятельность, осуществляемая государством, политическими партиями и другими политическими акторами, но необходимо немного сказать и о негосударственной политике. К таковой, например, будет относиться деятельность негосударственных организаций, объединений. Главным в их деятельности является непротиворечие законодательству, но это ещё не значит то, что они обязаны функционировать, следуя по одной линии с государством.

Они реализуют социально полезные, законные интересы, отстаивают свои ценности. В свою очередь в современном обществе таких объединений существует огромное количество, для удобства их можно разделить на такие виды как: политические, экономические, профессиональные, социальные, духовно-культурные, научные, образовательные и др.

Говоря о государственной политике, можно заметить, что в основном, она понимается в трёх разных аспектах:

- как политический процесс;

- как общественная наука;

- как учебная дисциплина.

Государственная политика – это система, представляющая собой совокупность методик, понятий и теорий, которые позволяют провести анализ существующих процессов и явлений, понять причины этих явлений, предположить возможные сценарии их дальнейшего развития, выработать стратегии решения актуальных политических проблем и предложить программу действий[6].

Как уже было сказано выше, понимать государственную политику можно как процесс и трактовать её как целенаправленную деятельность органов публичной власти по решению общественных проблем, а также достижению социально значимых целей развития общества в целом и отдельных его сфер. Государственная политика классифицируется по разным основаниям (по сферам общественной жизни, по уровням её реализации, по функциям политики и т. д.). Каждый вид политики подразделяется на отдельные направления в зависимости от объекта воздействия, так, например, социальную политику мы можем разделить на молодёжную, семейную, геронтологическую политику и т. д.[7].

Государственную молодёжную политику можно рассматривать в трёх аспектах, которые взаимосвязаны между собой: политическом, социологическом и управленческо-правовом. Остановимся более подробно на том, как понимали государственную молодёжную политику с социологической точки зрения.

Феномен государственной молодёжной политики (ГМП) рассматривал В.В. Нехаев. Он подразумевал под ГМП одно из самых значимых направлений деятельности властных органов, осуществляемое с целью создания оптимальных условий и гарантий для жизненного самоопределения молодёжи, как социально-экономических, так и политико-правовых, для реализации их творческого потенциала и для обеспечения успешного вхождения в жизнь.

А.В. Шаронов подчеркивал особенность государственной молодёжной политики, говоря о её возможности использовать творческие, инновационные и трудовые способности для решения проблем не только молодёжи, а общества в целом.

М.А. Таранцев трактовал ГМП как деятельность, направленную на защиту и реализацию комплекса интересов, которые присущи молодёжи осуществляемую самой молодёжью или молодёжными объединениями через участие во власти или оказание на неё влияния, точнее на её распределение, а также деятельность субъектов политики, направленная на раскрытие потенциала молодежи.

И.Н. Родионов говорит, что главное в государственной молодёжной политики – это поиск оптимальных путей соотношения интересов молодёжи и общества в целом, преодоления противоречий между ними. А социальное развитие молодого поколения и вовлечение его во взаимодействие, и взаимосвязь с обществом, является, по мнению автора, целью данной политики [8].

Проанализировав вышеупомянутые трактовки, мы можем говорить о том, что объектом государственной молодёжной политики является молодёжь. И поэтому перед тем, как рассмотреть подробнее суть государственной молодёжной политике, необходимо дать чёткое определение её объекту, непосредственно молодёжи. И. С. Кон под молодежью понимал социально-демографическую группу, которая выделяется в обществе на основе совокупности: возрастных характеристик, особенностей социального положения, социально-психологических свойств. Ещё одним социологом, внёсшим не менее значительный вклад в изучение молодёжи и анализ её проблем, был В. Т. Лисовский, который определял молодежь как поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих или уже усвоивших (в более зрелом возрасте), образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции. Он говорил, что возрастной критерий данной социальной группы может колебаться от 16 до 30 лет, это зависит от конкретных исторических условий[9].

В общем виде основные принципы реализации государственной молодёжной политики можно представить следующим образом[10]:

Во-первых, взаимоответственность государства и молодёжи в реализации государственной молодёжной политики. Если говорить точнее, то государство несёт ответственность за соблюдение интересов молодого поколения, предусмотренных законом. На молодёжь также возлагается ответственность за осуществление своих прав и обязанностей в сферах общественной и государственной жизни. И всё это происходит только с учётом того, что молодёжь признаётся полноправным партнёром в формировании государственной молодёжной политики и в её реализации.

Во-вторых, приоритет в поддержке государством отдаётся социально незащищённым молодым гражданам.

В-третьих, государство обязуется поддерживать деятельность молодёжных общественных организаций и объединений.

И последнее, государство предоставляет возможность для разностороннего развития молодежи, а также возможностей для самостоятельного выбора образования, начала трудовой деятельности, создания семьи, жизненного пути молодёжью и др.

Взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческими организациями является важной составляющей в выстраивании системы государственной поддержки.

Одной из мер, обеспечивающих социально значимую деятельность несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, является реализация молодежных проектов, направленных на профилактику правонарушений в молодежной среде. Например, в 2021 г. в конкурсе молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди НКО по направлению «Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное взаимодействие» грантополучателем на сумму 1500,0 тыс. руб. при финансовой поддержке Росмолодежи стала АНО «Ресурсный центр развития волонтерства (добровольчества) Кабардино-Балкарской Республики» (наименование проекта: «Мы сами строим свое будущее»). В рамках реализации проекта проведен молодежный образовательный форум для детей (подростков) 12–17 лет, находящихся в «группе риска» и испытывающих трудные жизненные обстоятельства. С участниками проекта проведены встречи представителей востребованных профессий, выявленных в ходе анкетирования учащихся, мастер-классы, культурные мероприятия, лучшие практики социальных проектов[11].

В деятельность общественных институтов, некоммерческих организаций, молодежных объединений вовлечены 50 % участников форума. Одним из инструментов осуществления профилактической работы с подростками и молодежью является развитие социально ориентированных общественных и молодежных объединений. В сфере профилактики деструктивных проявлений в молодежной среде, вовлечения их в общественно полезную деятельность работают такие общественные организации и молодежные движения, как «Помоги ближнему», «Компас добра», «Точка опоры», «Альтаир», «Гражданское взаимодействие», «Волонтеры победы», «Волонтеры-медики». Они осуществляют профилактическую работу, в том числе с использованием методических материалов по развитию у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и по воспитанию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденные приказом Федерального агентства по делам молодежи от 30.12.2019 г. № 463.

Согласно методическим рекомендациям учтены выдержки из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (терроризм, экстремизм), при проведении тренингов применены материалы для работы по методике «case-study». Системная общественно полезная деятельность детей и подростков организуется через вовлечение обучающихся в работу общероссийских детско-юношеских организаций «Российское движение школьников» и «ЮНАРМИЯ». В настоящее время активными участниками проводимых мероприятий являются более 35 000 несовершеннолетних. В настоящее время меры государственного воздействия реализуются в следующих направлениях:

повышение квалификации представителей некоммерческого сектора, в том числе национальных и общественных организаций;

предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов;

информационная поддержка;

организационно-методическое сопровождение текущей деятельности некоммерческих организаций;

консультационно-юридическое содействие.

В рамках данных программ осуществляется имущественная, материальная поддержка общественных организаций и организационно-методическое сопровождение текущей деятельности некоммерческих организаций. Важным и современным механизмом активизации деятельности некоммерческого сектора является выстроенная в республике система субсидирования. Показателем эффективности данной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является анализ государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих государственную поддержку.

Также следует отметить необходимость развития межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с некоммерческим организациями, путем повышения квалификации представителей некоммерческого сектора, государственных и муниципальных служащих. Кроме того, необходимо продолжить практику создания площадок, в рамках которых выстраивается открытый диалог между органами исполнительной и законодательной власти и некоммерческим сектором в целях дальнейшего сотрудничества, формирования современного гражданского общества, реализации совместных идей и решения актуальных социальных проблем.

Таким образом, можно сказать, что молодёжь – это такая группа, которая ещё не до конца включена в существующие в обществе социально-экономические, семейно-бытовые процессы, ей очень сложно реализовывать себя во взрослой жизни самостоятельно, без посторонней помощи. И «включение» их происходит через создание молодежных объединений.

1.2 Правовые аспекты взаимодействия молодежных организаций с государственными органами власти

На современном этапе Российская Федерация как социальное государство предпринимает различные меры государственного характера, направленные на поддержку молодежи, формирование комфортных социально-экономических условий для реализации потенциала молодежи как особой социально-демографической группы. Необходимо отметить, что российское государство, используя все существующие возможности, пытается создать эффективные механизмы государственной поддержки активных инициатив молодежи, принимает меры защиты молодых людей от отрицательных факторов глобализации, имеющей всеобщий характер и оказывающей порой негативное влияние на всю молодежь, формирует социально-ответственное отношение молодежи к прошлому, настоящему и будущему российской государственности[12].

В настоящий момент российскими государственными органами принято большое количество нормативных правовых актов, детально регулирующих общественные отношений в области социальной поддержки молодежи, ее образования и воспитания. Указанная совокупность нормативных документов свидетельствует о проведении российским государством активной молодежной политики, во многом соответствующей современной международной концепции защиты прав молодежи.

За основу работы с молодёжью в нашем государстве берётся «Стратегия развития молодёжи Российской Федерации на период до 2025 года». В этом документе описываются вызовы и возможности развития современного молодого поколения, цели и основные принципы данной стратегии, приоритетные направления, задачи и многое другое. В современном обществе существует определённый ряд проблем, касающийся молодёжи. Государственная молодёжная политика как раз направлена и на их решение в том числе. Отдельные положения, направленные на решение этих проблемных ситуаций, можно найти в ряде законодательных актов нашей страны. К таковым можно отнести[13] :

- законодательство о труде;

- законодательство об образовании;

- жилищное законодательство;

- семейное законодательство и т. д.

Разумеется, основу государственной политики составляет Конституция РФ.

В ней можно увидеть базовые положения, касающиеся деятельности общественных объединений, которые распространяются и на молодежные объединения в том числе, трудовые основы, базовые законы социального обеспечения и т. д.

Отдельные вопросы государственной молодежной политики мы можем найти в ряде федеральных законов, например, закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Также дополнительные гарантии соблюдения трудовых прав молодежи устанавливает Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. И это лишь малая часть примеров, в России существует достаточно большой массив документов, регулирующий различные сферы жизни молодёжи.

Стоит согласиться с мнением российского исследователя К.С. Канунникова, считавшего, что уровень развития государственной молодежной политики зависит от ее нормативно-правового обеспечения. Создание нормативно-правовой базы, законодательно закрепляющей государственную молодежную политику, защищает ее от изменений во внешней и внутренней политике государства, интересов отдельных личностей, определяющих и организующих реализацию молодежной политики[14].

Фундаментальные основы молодежной политики заложены в Конституции РФ. Несмотря на отсутствие понятия «молодежная политика», конституционно-правовое регулирование в области поддержки молодежи укладывается в процесс формирования России как правового, социального государства с разделением властей, отсутствием государственной идеологии, отделением церкви от государства, поддержки предпринимательства и незащищенных слоев общества[15].

Отсутствие конституционных положений о государственной молодежной политике восполняется в рамках формирования нормативно-правовой базы на федеральном, региональном и муниципальных уровнях власти. Законодательное регулирование вопросов проведения молодежной политики на федеральном уровне, безусловно, требует учета особенностей российской молодежи и социально-экономических возможностей ее поддержки со стороны государства. Важнейшим нормативным правовым актом, посвященным социальной поддержки молодежи, выступают Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года. В этом правовом документ устанавливаются основные направления молодежной политики, к которым относятся:

- обеспечение соблюдения прав молодежи;

- обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

- содействие предпринимательской деятельности молодежи;

- государственная поддержка молодой семьи;

- гарантированное предоставление социальных услуг;

- поддержка талантливой молодежи;

- формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

- поддержка деятельности молодежных и детских объединений;

- содействие международным молодежным обменам[16].

Также в рамках реализации Послания Президента России Федеральному собранию Правительством были приняты некоторые нормативные правовые акты:

— Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг;

— Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания;

— О реестре некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг[17].

По социологическим исследованиям, около половины молодежи поддерживают существование молодежных общественных организаций, однако вступить в эти объединения хотят в два раза меньше молодых людей. Несмотря на то, что численность объединений и их членов растет, они все же не становятся массовыми. На современном этапе в их составе всего лишь 4 % молодежи. Больше половины опрошенной молодежи хотят войти в состав данных организаций и участвовать в реализации государственной молодежной политики.

Наиболее результативными направлениями работы органов управления молодежной политикой, по мнению молодежи являются:

Патриотическое воспитание молодежи,

Поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации,

Выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности.

Согласно федеральному закону «О государственной поддержке молодежных и детских объединений», молодежным организациям предоставляются различные налоговые льготы, государство поддерживает и финансирует проекты молодежных объединений, выделяются им субсидии. В современных условиях государственная молодежная политика ориентирована на воспитание ответственной, самостоятельной молодежи, их подготовке к участию в социальной, экономической, политической жизни в обществе.

Определяющим звеном для формирования и развития общества являются общественные организации, так как именно они в качестве социального института обеспечивают адаптацию молодежи в современном мире. Молодежные общественные объединения имеют несколько основных проблем в развитии: социальное безразличие, низкий уровень общественной активности молодых людей.

Многие исследователи отмечают, что роль деятельности молодежных объединений огромна в плане развития молодых людей, но в то же время, молодежь в деятельности этой организации участвует неактивно. небольшой уровень информированности молодых граждан о деятельности данных объединений. По опросу большей половины респондентов, молодежные общественные организации необходимы в нашем обществе. Но в большинстве своем молодые люди не хотят или не знают, в какие общественные организации вступать и что в них надо делать. Молодежные общественные организации решают главные проблемы молодежи.

По опросу большинства участников молодежных общественных организаций главными мотивами участия молодежи в молодежных общественных организациях являются:

— Актуальное направление деятельности организации;

— Желание быть полезным обществу

— Денежные поощрения;

— Приобретение новых друзей;

— Приобретение социального опыта;

— Возможность карьерного роста в организации[18].

Помимо направлений молодежной политики в нормативном правовом акте устанавливают меры по ее реализации, к числу которых относятся формирование нормативно-правой базы, проведение государственных программ и выделение денежных средств для их финансирования, создание фонда поддержки программ и органов по делам молодежи. Этот нормативного правового акта имеет программный характер и устанавливает правовые основы регулирования общественных отношений в области поддержки молодых людей. Однако, стоит отметить, что за последние 25 лет произошли качественные изменения в общественной жизни, кардинально сменились приоритеты и ценности молодых людей, что влечет за собой необходимость в обновлении основополагающего юридического документа в сфере поддержки молодежи и включения в него новых положений, отвечающих современным реалиям.

Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» устанавливает организационно-правовые основы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений в России. Указанный законодательный акт определяет меры, принимаемые органами государственной власти с целью формирования условий для функционирования молодежных объединений, их становления и развития, государственной и общественной защиты прав и интересов молодых людей в возрасте до 30 лет[19].

В целом, в нем определяет и конкретные государственные меры, направленные на поддержку молодых людей, к числу которых можно отнести информационное обеспечение, профессиональную подготовку кадров для молодежных объединений, поддержку проектов молодежных объединений со стороны российского государства, комплексное финансирование мероприятий, проводимых молодежными организациями и объедениями.

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет организационно-правовые основы профилактической работы с несовершеннолетними, устанавливает основные полномочия органов и учреждений. В рамках реализации возложенных на них полномочий органы и учреждения решают следующие задачи:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям[20].

Данный нормативный правовой акт уделяет особое внимание проблемам подростковой преступности, появлению безнадзорных и беспризорных детей, ограждая общество от таких негативных явлений современного мира.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет основополагающие гарантии конституционных прав ребенка, позволяющие реализовать права детей, не допустить их дискриминации, восстановить их в случае нарушения, сформировать благоприятные социально-экономические условия для развития и воспитания детей[21].

Рассмотренный закон устанавливает важнейшие правовые гарантии реализации прав ребенка, предусматривает меры защиты детей от негативных факторов современного мира, влияющих на их здоровье. Необходимо отметить, что общественные отношений в области поддержки молодежи регулируются не только федеральными законами, но нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Среди них можно выделить:

1. Указ Президента РФ от 18.09.2008 № 1383 «О проведении в Российской Федерации Года молодежи» в целях широкой реализации потенциала молодежи, привлечения молодых людей к решению важнейших вопросов государственного масштаба, ее развития и воспитания 2009 год был утвержден в качестве Года молодежи[22].

День российских студенческих отрядов был установлен указом Президента РФ от 21.02.2015 № 86 «О Дне российских студенческих отрядов» и отмечается 17 февраля[23].

2. Указ Президента РФ от 07.12.2015 № 607 «О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» учреждено 5000 грантов, предоставляемые в размере 20 000 рублей ежемесячно, для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности и поступивших на обучение в образовательные организации высшего образования по очной форме обучения по программам подготовки специалистов среднего звена, бакалавриата и специалитетана бюджетной основе[24].

Президентом РФ также утверждена Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, устанавливающая направления функционирования общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, к которым относятся развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, научной и методической базы научных и образовательных учреждений, системы подготовки педагогических и управленческих кадров, системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний, формирование условий для профессиональной самореализации молодежи[25].

Нормативно-правовое обеспечение поддержки молодежи осуществляется и в рамках реализации своих полномочий Правительством РФ. Так Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» устанавливает рамочные положения, направленные на создание условий для успешной реализации молодежи, раскрытия потенциала и успешной интеграции молодежи в российское общество[26].

Указанный правовой документ определяет государственную молодежную политику как особую систему мер, молодежь как социально-демографическую группу возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях - до 35 и более лет, устанавливает правовые, информационные, организационные, научно-аналитические и социальные механизмы реализации государственной молодежной политики.

Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 N 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» утвердило Стратегию развития воспитания, которая направлена на формирование условий для воспитания молодого поколения, ориентирована на развитие общественных институтов воспитания в рамках образовательного процесса, физической культуры, спорта и культуры[27].

Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи» определяет Росмолодежь как орган власти, осуществляющий взаимодействие с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, организующий мероприятия по обеспечению здорового образа жизни молодых людей, их нравственного и патриотического воспитания, и реализации молодежью своих профессиональных возможностей на рынке труда[28].

Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ содержат важные для современной России положения о поддержки молодежи. В указанных выше юридических документах определяются базовые подходы к проведению молодежной политики, утверждаются стратегии и основы развития потенциала молодых людей, устанавливаются меры государственной поддержки талантливой молодежи, фиксируются основные направления государственной молодежной политики в сфере образования, физической культуры и спорта, подготовки квалифицированных молодых специалистов, формирования научной базы для успешной профессиональной реализации молодежи.

По мнению российского ученого Н.П. Лесовских, в настоящее время наблюдается явная недостаточность законов и других нормативных правовых актов, обосновывающих участие социально-демографических групп молодежи в осуществлении государственной молодежной политики и управлении делами государства[29].

Стоит отчасти согласиться с утверждение отечественного ученого, поскольку, с одной стороны, усилиями федеральных органов власти была сформирована обширная нормативно-правовая база в области поддержки молодежи. Однако, с другой стороны, в настоящий момент отсутствует единый федеральный закон, посвященный юридическому обеспечению правового положения молодежи в российском обществе, направлениям государственной молодежной политики и мерам по ее реализации.

В указанных законопроектах определялись правовые и организационные основы проведения государственной молодежной политики, ее основные направления и формы реализации, а также механизм создания благоприятных условий для развития и становления молодежи в России. Однако, законопроекты были отклонены российскими парламентариями, а базовый, отвечающий современным реалиям, федеральный закон так и остался не принят.

Таким образом, в настоящее время на федеральном уровне сформирована обширная нормативно-правовая база в области поддержки молодежи со стороны государства и общества. При этом актуальной задачей является принятие единого, основополагающего, отвечающего современным тенденциями изменяющегося мира, федерального закона, посвященного юридическому обеспечению правового положения молодежи в российском обществе, направлениям государственной молодежной политики и мерам по ее реализации на современном этапе.

Выводы по главе 1.

В основу нашей работы ляжет определение молодёжи, заложенное на законодательном уровне. Принято считать, что «молодёжь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Эта группа включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, – до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники)»[30].

Воздействие государства на молодёжь может проходить опосредованно – через создание необходимых условий, через молодежные организации для стимулирования тех или иных процессов в молодёжной среде. Также необходимо заметить, что это воздействие всегда носит целенаправленный характер. ГМП ориентирована на: вовлечение молодёжи в многообразие социальных практик; продвижение, поддержку активности и достижений молодёжи во всех сферах общественной жизни и на многое другое.

Основной целью государственной молодёжной политики в сфере молодежных организаций является формирование конкурентоспособного молодого поколения россиян, причём конкурентоспособность подразумевается экономическая, социальная и культурная.

Данная отрасль политики ставит перед собой огромный ряд задач, ключевая из которых интерпретируется следующим образом: воспитание патриотичной молодежи с независимым мышлением и созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи.

Государственная молодёжная политика в сфере молодежных организаций в настоящее время представляет собой отдельную значимую отрасль деятельности, которая направлена на создание оптимальных условий для развития, самореализации молодёжи, на удовлетворение их жизненно важных интересов и потребностей. Иначе говоря, государство в данном случае как раз выступает «помощником со стороны», который создаёт необходимую атмосферу жизнедеятельности молодого поколения.

Ознакомившись с правовой базой, регулирующей вопросы государственной молодёжной политики в сфере молодежных организаций, можно говорить о том, что за последние годы в данной сфере было принято большое количество важных государственных документов, которые на сегодняшний момент показывают место молодёжной политики в экономическом и социальном развитии страны, а также дают направление ее дальнейшего развития.

ГЛАВА II. Оценка эффективности взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере района Сокольники ВАО г. Москвы)

2.1 Анализ молодежных организаций района Сокольники ВАО города Москвы, результата их деятельности

Управа района Сокольники города Москвы является подведомственным Правительству Москвы территориальным органом исполнительной власти города, осуществляющим контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территории района Сокольники Восточного административного округа (ВАО) города Москвы.

Управа района Сокольники города Москвы во взаимоотношениях с территориальными, отраслевыми, функциональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции, а также является органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на подведомственной территории.

Контроль за деятельностью управы осуществляет префектура Восточного административного округа и Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Контактная информация. Адрес: 107014, г.Москва, улица Стромынка, дом 3. Телефон: 8 (499) 268-61-01 — справочная служба.

Email: sokolniki@vao.mos.ru.

Сайт: www.cokolniki.ru[31].

Время работы:

Приём организаций: понедельник с 11.00 до 12.30;

Приём населения: понедельник с 15.00 до 17.00.

Управа района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом города Москвы, законами города Москвы и иными правовыми актами г. Москвы.

Управа района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.

Управа района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бланки и печать с изображением герба г. Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством РФ, законами г. Москвы и иными правовыми актами г. Москвы.

В сфере социальной политики Управа в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы принимает решения о предоставлении адресной социальной помощи и социально-бытовых услуг гражданам льготной категории и малоимущим гражданам, проживающим на территории района, в пределах доведенных префектурой административного округа до управы района объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе г. Москвы о бюджете г. Москвы.

Управа района Сокольники города Москвы – это территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего административного округа города Москвы в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

Управа района в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом г. Москвы, законами и иными правовыми актами г. Москвы. Управа района координирует деятельность находящихся в ведомственном подчинении государственных унитарных, казенных предприятий и автономных и бюджетных учреждений, учредителем которых является г. Москва.

Управа района Сокольники во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своих полномочий.

Управа осуществляет функции администратора доходов бюджета города Москвы по поступлениям в бюджет г. Москвы в части средств, определяемых нормативными правовыми актами Правительства Москвы на очередной финансовый год.

Управа района является органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории района города Москвы.

Управа района взаимодействует с органами исполнительной власти г. Москвы, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), в т.ч. с государственными инспекциями г. Москвы, по вопросам проведения плановых и внеплановых проверок, представляет им свои предложения по проведению проверок на территории района.

Управа района является государственным заказчиком в пределах своих полномочий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Осуществляет бюджетные полномочия распорядителя и получателя средств бюджета города Москвы.

Управа района утверждает план по праздничному и тематическому оформлению района в соответствии с планом административного округа г. Москвы, за исключением зон особого городского значения, и организует работу по его реализации. Управа заключает в пределах своих полномочий договоры, соглашения о сотрудничестве, взаимодействии. Управа района организует и проводит ежегодные хозяйственно-экономические собрания организаций, расположенных на территории района, по выполнению программы социально экономического развития района.

Организационная структура Управы района Сокольники – функциональная – включает такие элементы:

· Отдел бухгалтерской службы,

· Отдел кадровой службы,

· Отдел юридической службы,

· Отдел по организационным вопросам

· Служба «Одного Окна»

· Отдел по вопросам ЖКХ,

· Сектор по строительству и землепользованию,

· Служба по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовке,

· Сектор по вопросам экономики, финансов и управления имуществом,

· Сектор по вопросам потребительского рынка и услуг,

· Социальный отдел.

2.2. Анализ взаимодействия Управы района Сокольники г. Москвы с молодежными организациями и выявление проблем

Управа осуществляет учет детей в возрасте до 18 лет, подлежащих обучению по образовательным программам, в соответствии с нормативно-правовыми актами города Москвы.

Организует досуговую и социально-воспитательную работу с населением по месту жительства в случае, если соответствующие полномочия не переданы законом города Москвы органам местного самоуправления муниципального округа.

Организует физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением по месту жительства в случае, если соответствующие полномочия не переданы законом г. Москвы органам местного самоуправления муниципального округа.

Примечательно, что при Совете депутатов сформирована Молодежная палата, которая является постоянно действующим консультативно-совещательным органом (с правом совещательного голоса), состоящим из представителей молодежи муниципального округа, созданным для содействия в деятельности Совета депутатов по вопросам местного значения и переданным государственным полномочиям при рассмотрении вопросов, связанных с правами и законными интересами молодежи, а также в целях подготовки предложений для рассмотрения Советом депутатов по решению проблем молодежи на территории муниципального округа и участия молодежи в местном самоуправлении. Молодежная палата представляет интересы молодежи муниципального округа и отражает их в своих предложениях Совета депутатов.

Молодежная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы, Уставом муниципального округа, решениями Совета депутатов, Положением о молодежной палате.

Молодежная палата формируется на срок полномочий очередного созыва депутатов Совета депутатов.

При Совете депутатов сформирована Молодежная палата, которая является постоянно действующим консультативно-совещательным органом (с правом совещательного голоса), состоящим из представителей молодежи муниципального округа, созданным для содействия в деятельности Совета депутатов по вопросам местного значения и переданным государственным полномочиям при рассмотрении вопросов, связанных с правами и законными интересами молодежи, а также в целях подготовки предложений для рассмотрения Советом депутатов по решению проблем молодежи на территории муниципального округа и участия молодежи в местном самоуправлении. Молодежная палата представляет интересы молодежи муниципального округа и отражает их в своих предложениях Совета депутатов.

Молодежная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы, Уставом муниципального округа, решениями Совета депутатов, Положением о молодежной палате.

Молодежная палата формируется на срок полномочий очередного созыва депутатов Совета депутатов.

Перечислю проекты, в которых участвуют молодые люди и молодежные организации:

1. Проект «Школа Парламентаризма», где участниками являются лучшие представители студенческого сообщества, желающие в будущем работать во благо нашей страны и народа. В рамках проекта профессиональные политики учат молодежь политическому искусству.

По результатам отбора, в Москве отбираются 150 лучших представителей молодежи, которая способна изменить страну в лучшую сторону.
Лучшим студентам предоставят возможность пройти стажировку в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Московской городской Думе, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ВОО «Молодая Гвардия Единой России».

2. Примечательно, что в период выпускных, были выбраны медалисты школ района, приглашены на фуршет (устроенный управой и спонсорской организацией), награждены памятными подарками и поздравлены Главой управы с выраженной надеждой, что данная молодежь будет любить свой город и взаимодействовать с муниципальными органами управления.

3. Представители молодежной палаты участвуют в субботниках: весной после таяния снега, осенью перед подготовкой к зимнему сезону. Активные молодые жители района приводят в порядок территорию садов на территории района. Чтобы волонтерам было не скучно, на открытой площадке проходят концерты от коллективов центра досуга и спорта. Молодежный актив всегда с радостью участвует в субботниках, ведь в это время можно не только сделать полезное дело, но и пообщаться с ребятами, да и в какой-то степени морально разгрузиться после трудной рабочей недели.

4. Интересным и популярным проектом оказался «На районе». С его помощью молодежь может принимать участие в турнирах по киберспорту, уличным направлениям танцев и рэп-батлах. У участников есть возможность ознакомиться с лекциями и мастер-классами дистанционно. Кроме того, победители соревнований получают ценные призы – одним из которых является обучение в Московской школе стэндапа.

5. Примечателен проект «ВРаботе» – он помогает выпускникам вузов найти работу и научиться правильно вести себя на собеседованиях.

Хочу добавить, что проекты постоянно обновляются, дополняются новыми, поэтому я показала лишь те, о которых узнала в период практики.

Для изучения формирования модели взаимодействия управы района Сокольники ВАО города Москвы с молодежными организациями мною была собрана фокус-группа с членами управы района Сокольники ВАО города Москвы.

Фокус-группы — это качественный метод исследований, для которого собирают группу пользователей, схожих по какому-то признаку. Вместе с ними обсуждают объект, услугу, сервис или существующую в них проблему. На такой встрече присутствует модератор, который направляет и контролирует ход дискуссии.

Он направляет беседу в нужное русло и создает непринужденную атмосферу, в которой респонденты расположены поделиться полезной информацией. Как и глубинное интервью, метод фокус-группы стремится получить более полную и глубокую информацию, которую невозможно почерпнуть даже из аналитики поведения клиентов.

Все участники должны обладать сходными социально-демографическими характеристиками, установками или моделями поведения.

Задачи фокус-группы:

1. выявить модели, по которым происходит формирование мнений;

2. получить субъективную информацию (например, личное мнение) от участников, чтобы:

- уточнить или проверить гипотезы;

- собрать предварительную информацию по теме исследования.

Особенности работы с фокус-группой.

Данный метод позволяет воссоздать ситуацию естественного непринужденного общения, спонтанной коммуникации.

В числе преимуществ метода — понятность результатов вне зависимости от темы исследования. Тут нет никаких шкал, требующих разных расшифровок и прочих действий, которые не позволяют моментально получить результаты. В числе других плюсов:

• Группа состоит из множества разных людей, поэтому можно получить много разных мнений по одному и тому же вопросу.
• Если во время личного интервью высказаться хотят не все, то групповое обсуждение вызывает цепную реакцию и респонденты делятся своими идеями со всеми, кто находится с ними в группе. Во время такого исследования каждый чувствует себя в безопасности и понимает, что его мнение имеет значение.
• Определенных вопросов не задается, поэтому респонденты рассуждают развернуто, что делает исследование максимально полным.
• Исследование проходит под наблюдением модератора, что повышает тщательность сбора информации.
• Все вопросы рассматриваются глубоко и подробно.
• Метод не требует много денег и результат исследования становится понятным практически в реальном времени.

Но у метода фокус-групп есть и свои недостатки. Могут возникнуть сложности с подготовкой материалов или подбором участников исследования. Важно найти людей, далеких от темы исследования (в случае, если это не подразумевается самим исследованием) и готовы говорить честно.

Я заранее знала, что молодежь, которая взаимодействует с управой района Сокольники ВАО города Москвы заинтересована преимущественно в политических аспектах жизни города и страны и возможностях прямого участия. Тема для обсуждения в рамках фокус-группы: кого бы участники дискуссии хотели видеть и взаимодействовать?

Оказалось, что молодежи интересен мэр, лидеры политических партий и чиновники разных уровней. Причем цели диалога не однонаправлены: часть молодежи хотела перенять опыт, узнать как именно можно влиять на политическую жизнь в стране; другая же часть молодежи хотела получить ответы на острые вопросы, заявить о том, что считает неправильным в современной политической системе.

Установлено, что в таком возрасте еще есть вера в то, что многие проблемы можно решить при активном участии всех слоев населения, а взаимодействие властей и народа может способствовать улучшению общественно-экономического положения.

Полагаю, что темы выпускной работы – остро актуальна. Молодые люди – залог того, что будет с обществом, насколько оно будет развито и не выявится ли деградационных направлений. Поэтому помощь молодежи в развитии (особенно понимая демографическую обстановку в стране) – одна из ключевых задач государственных и муниципальных органов власти.

Более того, в последнее десятилетие наблюдаются деструктивные действия в политической сфере сопредельных государств (разного рода перевороты, попытки или свершения цветных революций). Поэтому важно развитие патриотического воспитания, которое станет залогом укрепления общества, сплочения вокруг одной идеи.

ГЛАВА III. Рекомендации по совершенствованию взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций (на примере Управы района Сокольники ВАО г. Москвы)

3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию взаимодействия государственных органов власти и молодежных организаций

Актуальность тематики разработки рекомендаций связана с тем, что молодёжь – основной трудовой ресурс страны, от её позиции зависит темп развития Российской Федерации. Статистические данные показывают отрицательную динамику – прогнозируется, что в ближайшие пять лет численность молодёжи существенно сократится. Это является проблемой для государства, и требует срочного решения. Общественные молодежные объединения – это НКО, взаимодействующие с органами публичной власти.

Исследование вариантов взаимодействия молодёжи и органов самоуправления проводилось на базе Управы района Сокольники города Москвы. В качестве метода исследования выбраны фокус-группы.

Установлено, что молодежь, которая взаимодействует с Управой района Сокольники ВАО города Москвы заинтересована преимущественно в политических аспектах жизни города и страны и возможностях прямого участия (64% респондентов в возрасте от 18 до 24 лет выразила такое желание). Однако при этом не было безусловного утверждения по вопросам приверженности определенному политическому направлению. В основном задавались дополнительные вопросы, отмечалось желание разобраться и удостовериться в отдельных установках.

Кроме того, дополнительные вопросы помогали установить «погрешность» - насколько респондент правдив или насколько точно понял вопрос.

Тема для обсуждения в рамках фокус-группы: кого бы участники дискуссии хотели видеть и взаимодействовать? Оказалось, что молодежи интересен мэр, лидеры политических партий и чиновники разных уровней.

Причем цели диалога не однонаправлены: часть молодежи хотела перенять опыт (34% респондентов), узнать, как именно можно влиять на политическую жизнь в стране (41%респондентов); другая же часть молодежи хотела получить ответы на острые вопросы (25% респондентов), заявить о том, что считает неправильным в современной политической системе.

Установлено, что в таком возрасте еще есть вера в то, что многие проблемы можно решить при активном участии всех слоев населения, а взаимодействие властей и народа может способствовать улучшению общественно-экономического положения.

При Совете депутатов в рамках развития молодёжной политики на уровне государства была сформирована Молодёжная палата. У неё нет функций государственного управления, которые не могли бы быть исправленными. Это консультативный и одновременно совещательный орган. Его члены – молодёжи региона или округа; объединены одной целью – помочь Совету депутатов в работе по вопросам местного значения[32].

Государственные полномочия Молодёжной палаты связаны с правом совещательного голоса при решении вопросов по правам и законным интересам молодёжи.

Молодёжная палата вправе подготавливать предложения для рассмотрения Советом депутатов по решению проблем молодёжи на выбранной территории и участия в местном самоуправлении молодых перспективных людей.

Формируется Молодежная палата на срок полномочий очередного созыва депутатов Совета депутатов.

Участники Молодёжной палаты, кроме своих непосредственных обязанностей, могут принимать участие в таких проектах, как:

1) «Школа Парламентаризма» - участников в неё отбирают на конкурсной основе – по выделенному району отбирают участников олимпиад, победителей городских соревнований, играющих в игры типа «Что? Где? Когда» и пр. Основное условие для них – желание участвовать в государственном управлении, стремление совершенствовать управленческую работу на государственному уровне. Основа проекта – это учёба, преподавателями являются политики, их предметы касаются политического искусства в современном мире. Обучаемых, которые смогли проявить себя, предлагается стажировка в политической партии «Единая Россия», в Думах – городской или федерального собрания.

2) В период выпускных, были выбраны медалисты школ района Сокольники, приглашены на фуршет (устроенный управой и спонсорской организацией), награждены памятными подарками и поздравлены Главой управы района Сокольники с выраженной надеждой, что данная молодёжь будет любить свой город и взаимодействовать с муниципальными органами управления.

3) Представители молодёжной палаты участвуют в субботниках: весной после таяния снега, осенью перед подготовкой к зимнему сезону. Активные молодые жители района приводят в порядок территорию садов на территории района. Чтобы волонтёрам было не скучно, на открытой площадке проходят концерты от коллективов центра досуга и спорта. Молодежный актив всегда с радостью участвует в субботниках, ведь в это время можно не только сделать полезное дело, но и пообщаться с ребятами, да и в какой-то степени морально разгрузиться после трудной рабочей недели.

4) Проект «На районе». С его помощью молодежь может принимать участие в турнирах по киберспорту, уличным направлениям танцев и рэп-батлах[33]. У участников есть возможность ознакомиться с лекциями и мастер-классами дистанционно. Кроме того, победители соревнований получают ценные призы – одним из которых является обучение в Московской школе стэндапа.

5) Проект «ВРаботе» – он помогает выпускникам вузов найти работу и научиться правильно вести себя на собеседованиях.

Проекты постоянно обновляются, дополняются новыми. Фактически молодёжная палата показала свою эффективность и стала вариантом взаимодействия властей и молодёжи, как будущего страны[34].

Резюмируя сказанное отметим следующие: прогнозы о старении населения верны, поэтому молодежь в ближайшее время станет основой социально-экономического развития страны; наблюдаются проблемы: недостаточно высокий уровень патриотизма и стремления к семейным ценностям у современной российской молодежи; требуется корректировка молодежной политики[35]. Решения могут быть приняты на уровне муниципальных органов самоуправления, но совершенствование взаимодействия государственных органов и молодежных организаций должно осуществляться на условиях партнерства; а не повелевания как ранее – т.е. без давление государственных органов на молодежные общественные организации согласно заданным целям.

3.2 Оценка социальной эффективности разработанных рекомендаций

Актуальность выбранной темы в том, что в 2022 году существенно снизился отток трудовой молодёжи. Статистические данные показывают: за 2021 год численность молодёжи в Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет выросла и составила 39,1 млн.

В текущем году, если уровень внешней миграции останется на уровне 2021 года, то численность населения вырастет, т.е. число иммигрантов превысит число эмигрантов. Такому изменению есть объяснение, включающее как внешние факторы (сдерживающая, ограничивающая политика других стран по отношению к въезжающим россиянам), так и внутренние (обусловленные политическими настроениями).

Вполне можно назвать оставшуюся и растущую молодёжь – инновационным ресурсом. Это тот самый возраст, когда опыт не мешает принимать смелые предпринимательские решения; когда креативность является вторым «я»; когда достаёт энергии на значительные свершения в любой сфере деятельности. Рисковый фактор меньше влияет на эту социальную группу, а скорость принятия решений зачастую кратно выше[36] .

Сдерживающими факторами, которые обуславливают участие молодёжи в развитии территорий, в муниципальном и государственном управлении, являются следующие:

· отсутствие преемственности поколений (понимаем, как столкновение интересов и понимания действительности людей советского периода и нынешней молодёжи; насколько затруднён между ними качественный диалог, способность одних передавать опыт и знания, а других – принимать, выбирая лучшее без упреков в устаревании),

· отсутствие практических навыков, обуславливающих экономическую активность молодёжи: в школе и средних учебных заведениях программа образования наполнена теорией, но не позволяет применить её на практике и понять взаимосвязь[37],

· социальная апатия молодых людей, отсутствие уверенности в том, что они действительно могут влиять на развитие территорий, на муниципальное и государственное управление,

· недостаточная проработанность молодёжной политики на государственном уровне, мало программных решений, законодательных вариаций участия молодых людей в муниципальном и государственном управлении,

· органы власти на всех уровнях не до конца оценивают возможности и роль молодёжи в формировании и развитии адекватного времени гражданского общества, в развитии территорий, в управлении на уровне города,

· в отдельных муниципальных образованиях нет учреждений высшего профессионального образования, в виду чего молодёжь стремиться мигрировать в мегаполисы или города-миллионники,

· не проработана едина тактика реализации молодёжной политики на уровне муниципальных образований разных размеров,

· наблюдается частое игнорирование администрациями роли молодежи в процессах развития территорий муниципальных образований, поэтому молодёжь мало участвует или в целом апатична к вопросам развития территорий.

· отмечается выраженный остаточный принцип финансирования государственных программ в части молодёжной политики, например, за три последних года на развитие эффективности участия молодёжи в государственном и муниципальном управлении выделено чуть более четырех сотен тысяч рублей[38].

Из перечисленного количества факторов можно заключить – молодое поколение будет заинтересовано в развитии территорий, если станет предпринимателем, участником социально-экономической сферы деятельности. Молодёжь должна быть сплочена идеей развития территории, на которой проживает[39].

Предлагается внедрить программы экономико-управленческого образования для молодёжи, формирующие управленческую компетентность и реализуемые в виде интерактивных командных управленческих деловых игр в Интернет. Идеальными видятся образовательные программы, обучающие основам инкорпоративного метода хозяйствования и решения конкретных задач по формированию институциональной среды развития территорий. Такие программы позволят молодым людям овладеть навыками разработки муниципальных программ и создания финансово-производственных инкорпоративных организаций и предприятий.

Молодые люди, владеющие навыками работы в сети Интернет, могут быстрее кадровых государственных и муниципальных служащих, более старших по возрасту, обучиться по специальным программам, стать командами лидеров инкорпоративного развития территорий. Такие команды составят концепцию и стратегию инновационного социально-экономического развития территории и реализуют её:

1) разработав программы социально-экономической и правовой поддержки инкорпоративных интересов молодёжи как предпринимателей-новаторов[40],

2) сформировав финансово-производственные инкорпоративные организации.

Со стороны властных структур для эффективного участия молодёжи в развитии территорий важно разработать стратегии развития муниципальных образований, которые бы учитывали мнение проживающих на этих территориях граждан; включали аспекты демографии в заданном регионе, экономики, социального положения разных групп населения. Стратегии должны предусматривать ориентиры для работы с молодежью, способствовать созданию системы мер для роста общественной самоорганизации и проявления молодежных инициатив. Можно ожидать, что претворение в жизнь данного решения мотивирует молодёжь на участие в государственном и муниципальном управлении.

Еще один проблемный аспект - межведомственное сотрудничество всех отраслей муниципальных образований в части молодёжной политики – решается путем открытия в муниципальных образованиях отделений молодежных центров с учетом особенностей территорий. В крупных населенных пунктах это могут быть молодежные палаты при администрациях.

Вывод: молодёжная политика существует в законодательстве «на бумаге», но реализована на практике слабо. Поэтому так важно разработать и принять меры, направленные на придание молодёжной политике системности; во взаимосвязи стратегии молодежной политики на уровне Российской Федерации и муниципальной молодежной политике.

Заключение

Существование в настоящее время социальных проблем детей и молодежи актуальны в любой стране наряду с экономическими, политическими и прочими проблемами, и Россия в этом не исключение. Для реализации основных направлений молодежной политики создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней. Для решения проблем молодежи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые, с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер, составляющих молодежную политику, помогут в разрешении молодежных проблем на всех уровнях.

Молодежь характеризуется теми общественными отношениями и формами, которые определяют ее как самостоятельную социально- демографическую группу. Молодежь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой ее объективной сущности. Социальные особенности молодежи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Возникающие внутри этого процесса противоречия лежат в основе целого комплекса специфических молодежных проблем.

Молодежь — это социально-демографическая группа общества, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Система становления и реализации государственной молодежной политики представляет собой специальное законодательство о государственной молодежной политике, государственное регулирование молодежной политики, плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики, формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном.

Перспективы развития молодежной политики показывают, что комплексные целевые программы в данной сфере деятельности позволяют определить конкретные меры с оптимальным и рациональным расходованием средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в соответствие с целями и задачами для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики.

Использованная литература:

Список нормативных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 28.01.2023)

2. Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" от 30.12.2020 N 489-ФЗ (последняя редакция)

3. Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов (утв. Президентом РФ 03.04.2012 № Пр-827) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131119/ (дата обращения: 28.01.2023)

i. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835/5416a7ecef3afe3ff052deb74264bbf282e889ef/ (дата обращения: 28.01.2023)

4. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. 05.12.2022) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7041/ (дата обращения: 28.01.2023)

5. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. 14.07.2022) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (дата обращения: 28.01.2023)

6. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. 05.12.2022) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения: 28.01.2023)

7. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 409 (ред. от 16.12.2022) «О Федеральном агентстве по делам молодежи» // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77318/ (дата обращения: 28.01.2023)

8. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/FZ-ob-obwestvennyh-obedinenijah/

9. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180402/400951e1bec44b76d470a1deda8b17e988c587d6/ (дата обращения: 28.01.2023)

10. Указ Президента Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 607 // Президент России. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40269 (дата обращения: 28.01.2023)

11. Указ Президента Российской Федерации от 18.09.2008 г. № 1383 // Президент России. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/28064 (дата обращения: 28.01.2023)

12. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2015 г. № 86 // Президент России. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39437 (дата обращения: 28.01.2023)

Учебная литература:

13. Аганенкова А.А. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне и пути их решения // Российская наука и образование сегодня. 2019. № 1. С.2

14. Андрюшина, Е.В. Государственная молодежная политика в российском обществе: Этапы, основные направления, показатели результативности / Е.В. Андрюшина // Государственное управление. Электронный вестник. — 2018. — № 67. — С. 269-281. (дата обращения: 28.01.2023)

15. Анисимов И.М. Разработка молодёжной политики в муниципальном образовании // Экономика и социум. 2019. №64. С.354-357

16. Белоусов, А.В. Молодежный парламентаризм как способ развития системы управления молодежной политикой / А.В. Белоусов // Вестник современных исследований. — 2018. — № 10.4 (25). — С. 47-50.

17. Величкина М.В. Государственная молодежная политика: проблемы и приоритеты развития // Актуальные проблемы административного права. 2018. №1. С. 69-73

18. Войтенко Е. И. Теоретические аспекты осуществления молодежной политики на территории муниципального образования // Научные известия. – 2019. №17. С.37.

19. Галлямова Д.И. Государственная молодежная политика: проблемы // Государственное управление. 2017. №61. С.50.

20. Ишханьянц И.Г. Формирование государственной молодежной политики России // Современные научные исследования и разработки. 2019. № 1. С.478.

a. Майборода А.А. Государство для молодежи или молодежь для государства // Социологическое обозрение. 2021. №3 С.72-74.

21. Пушкарева, Г. В. Политология : учебник и практикум для вузов / Г. В. Пушкарева. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 295 с., с.37

22. Санкин Л.А. Социально-культурная деятельность: теория и методика организации деятельности общественных объединений. – СПб.: СПбГУП, 2006. – 336 с.

23. Сидулина Т.А. Совершенствование молодежной политики на муниципальном уровне // Актуальные проблемы управления. 2015. №1. С.56.

24. Социология молодежи : учебник для вузов / Р. В. Леньков [и др.] ; под редакцией Р. В. Ленькова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 357 с.

a. Юдина, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Юдина ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 453 с. , с.108-110

Интернет-источники

25. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике РФ на современном этапе // Информационно аналитический портал «VIPERSON». – Режим доступа: http://viperson.ru/articles/ramazan-abdulatipov-o-federativnoy-i-natsionalnoy-politike-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 28.01.2023)

26. Канунников К.С. Нормативные правовые акты регулирования государственной молодежной политики на федеральном уровне // Евразийский юридический журнал. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17644137 (дата обращения: 28.01.2023)

27. Лесовских, Н.П. Законодательство Российской Федерации в сфере молодежной политики // Вестник Уральского института экономики, управления и прав. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelstvo-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-molodezhnoy-politiki (дата обращения: 28.01.2023)

28. Мусукова, Д. А. Роль молодежных общественных организаций в развитии гражданского общества / Д. А. Мусукова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 21 (416). — С. 128-132. — URL: https://moluch.ru/archive/416/91992/ (дата обращения: 28.01.2023)

29. Сайт Управы Сокольники www.cokolniki.ru

30. Сивцев А.М. Нормативно-правовое обеспечение молодежной политики в Российской Федерации // Скиф. Вопросы студенческой науки. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-obespechenie-molodezhnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 28.01.2023)

31. ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. - Студенческий научный форум (scienceforum.ru): - Режим доступа: https://scienceforum.ru/2015/article/2015013854?ysclid=ldfsr5rzqb725538072 (дата обращения: 28.01.2023)

32. Тимкина К.В. Современная государственная молодежная политика. Цели, задачи, основные принципы реализации // Вестник Науки и Творчества. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-gosudarstvennaya-molodezhnaya-politika-tseli-zadachi-osnovnye-printsipy-realizatsii (дата обращения: 28.01.2023)

33. Царихин, В. А. Государственная молодёжная политика России: особенности правового обеспечения в различные исторические этапы // Право: современные тенденции : материалы II Междунар. науч. конф. - Режим доступа: https://moluch.ru/conf/law/archive/114/5454/ (дата обращения: 28.01.2023)

[1]Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/FZ-ob-obwestvennyh-obedinenijah/

[2]ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. - Студенческий научный форум (scienceforum.ru): - Режим доступа: https://scienceforum.ru/2015/article/2015013854?ysclid=ldfsr5rzqb725538072(дата обращения: 28.01.2023)

[3]Санкин Л.А. Социально-культурная деятельность: теория и методика организации деятельности общественных объединений. – СПб.: СПбГУП, 2006. – 336 с.

[4]Социология молодежи : учебник для вузов / Р. В. Леньков [и др.] ; под редакцией Р. В. Ленькова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 357 с.

[5]Пушкарева, Г. В. Политология : учебник и практикум для вузов / Г. В. Пушкарева. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 295 с., с.37

[6] Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике РФ на современном этапе // Информационно аналитический портал «VIPERSON». – Режим доступа: http://viperson.ru/articles/ramazan-abdulatipov-o-federativnoy-i-natsionalnoy-politike-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 28.01.2023)

[7]Юдина, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Юдина ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 453 с. , с.108-110

[8] Тимкина К.В. Современная государственная молодежная политика. Цели, задачи, основные принципы реализации // Вестник Науки и Творчества. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-gosudarstvennaya-molodezhnaya-politika-tseli-zadachi-osnovnye-printsipy-realizatsii (дата обращения: 28.01.2023)

[9] Царихин, В. А. Государственная молодёжная политика России: особенности правового обеспечения в различные исторические этапы // Право: современные тенденции : материалы II Междунар. науч. конф. - Режим доступа: https://moluch.ru/conf/law/archive/114/5454/ (дата обращения: 28.01.2023)

[10]Белоусов, А.В. Молодежный парламентаризм как способ развития системы управления молодежной политикой / А.В. Белоусов // Вестник современных исследований. — 2018. — № 10.4 (25). — С. 47-50.

[11]Мусукова, Д. А. Роль молодежных общественных организаций в развитии гражданского общества / Д. А. Мусукова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 21 (416). — С. 128-132. — URL: https://moluch.ru/archive/416/91992/ (дата обращения: 28.01.2023)

[12] Сивцев А.М. Нормативно-правовое обеспечение молодежной политики в Российской Федерации // Скиф. Вопросы студенческой науки. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-obespechenie-molodezhnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 28.01.2023)

[13]Андрюшина, Е.В. Государственная молодежная политика в российском обществе: Этапы, основные направления, показатели результативности / Е.В. Андрюшина // Государственное управление. Электронный вестник. — 2018. — № 67. — С. 269-281. (дата обращения: 28.01.2023)

[14]Канунников К.С. Нормативные правовые акты регулирования государственной молодежной политики на федеральном уровне // Евразийский юридический журнал. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17644137(дата обращения: 28.01.2023)

[15] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 28.01.2023)

[16] Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835/5416a7ecef3afe3ff052deb74264bbf282e889ef/ (дата обращения: 28.01.2023)

[17]Новости Кабардино-Балкарии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nalchik.bezformata.com.

[18]Мусукова, Д. А. Роль молодежных общественных организаций в развитии гражданского общества / Д. А. Мусукова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 21 (416). — С. 128-132. — URL: https://moluch.ru/archive/416/91992/ (дата обращения: 28.01.2023)

[19] Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. 05.12.2022) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7041/ (дата обращения: 28.01.2023)

[20] Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. 14.07.2022) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (дата обращения: 28.01.2023)

[21] Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. 05.12.2022) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения: 28.01.2023)

[22] Указ Президента Российской Федерации от 18.09.2008 г. № 1383 // Президент России. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/28064 (дата обращения: 28.01.2023)

[23] Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2015 г. № 86 // Президент России. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39437 (дата обращения: 28.01.2023)

[24] Указ Президента Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 607 // Президент России. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40269 (дата обращения: 28.01.2023)

[25] Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов (утв. Президентом РФ 03.04.2012 № Пр-827) // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131119/ (дата обращения: 28.01.2023)

[26]Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835/5416a7ecef3afe3ff052deb74264bbf282e889ef/ (дата обращения: 28.01.2023)

[27] Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180402/400951e1bec44b76d470a1deda8b17e988c587d6/ (дата обращения: 28.01.2023)

[28] Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 409 (ред. от 16.12.2022) «О Федеральном агентстве по делам молодежи» // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77318/ (дата обращения: 28.01.2023)

[29] Лесовских, Н.П. Законодательство Российской Федерации в сфере молодежной политики // Вестник Уральского института экономики, управления и прав. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelstvo-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-molodezhnoy-politiki (дата обращения: 28.01.2023)

[30]«молодежь, молодые граждане - социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно» Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" от 30.12.2020 N 489-ФЗ (последняя редакция)

[31]Сайт Управы Сокольники www.cokolniki.ru

[32] Майборода А.А. Государство для молодежи или молодежь для государства // Социологическое обозрение. 2021. №3 С.72-74.

[33]Величкина М.В. Государственная молодежная политика: проблемы и приоритеты развития // Актуальные проблемы административного права. 2018. №1. С. 69-73

[34]Ишханьянц И.Г. Формирование государственной молодежной политики России // Современные научные исследования и разработки. 2019. № 1. С.478.

[35]Галлямова Д.И. Государственная молодежная политика: проблемы // Государственное управление. 2017. №61. С.50.

[36]

[37]Войтенко Е. И. Теоретические аспекты осуществления молодежной политики на территории муниципального образования // Научные известия. – 2019. №17. С.37.

[38]Аганенкова А.А. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне и пути их решения // Российская наука и образование сегодня. 2019. № 1. С.2

[39]Анисимов И.М. Разработка молодёжной политики в муниципальном образовании // Экономика и социум. 2019. №64. С.354-357

[40]Сидулина Т.А. Совершенствование молодежной политики на муниципальном уровне // Актуальные проблемы управления. 2015. №1. С.56.