За последние несколько месяцев в России участились случаи задержания за одиночные пикеты. «Медиазона» сообщает, что только 29 мая на одиночных пикетах в поддержку Ильи Азара, арестованного на 15 суток за одиночный пикет, в Москве и Петербурге было задержано 42 человека.
Одиночное пикетирование проводится без уведомления властей, в регионах может устанавливаться минимальное расстояние (но не более 50 м). Тогда по каким причинам может быть произведено задержание одиночного пикетчика?
Российским законодательством о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях «одиночное пикетирование» отнесено к публичным мероприятиям. Соответственно, на него распространяются все установленные данным законом ограничения.
Требования к участникам
Нельзя скрывать свое лицо, иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы и т.п., иметь или употреблять алкоголь, находиться в состоянии алкогольного опьянения (ст.6 N 54-ФЗ от 19.06.2004). За нарушение указанных правил может наступить административная ответственность по статье 20.2 КоАП.
Возможная переквалификация действий
Также возможно привлечение к административной ответственности за организацию либо проведение фактически «массового пикета» без уведомления, если несколько одиночных пикетов объединены единым замыслом и общей организацией, или нарушено правило о минимальном расстоянии (например, в Москве - 50 м, а в Московской области - 10 м).
Территориальные ограничения
Нельзя устроить пикет на территориях, непосредственно прилегающих к резиденциям президента РФ, к зданиям судов и учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Однако границы таких территорий законом не определены, что стало поводом для жалобы Сергея Зверева в ЕСПЧ из-за штрафа за пикет недалеко от Кремля, хотя ВС РФ указал на то, что границы таких территорий должны быть «утверждены в установленном порядке».
Заключение
Таким образом, задержание и привлечение к ответственности возможно лишь за нарушение указанных выше требований. Однако, как указывает ОВД-Инфо, пикетчика задерживают под любым предлогом, а через несколько часов берут объяснительную и отпускают из отдела полиции, не составляя протокол об административном правонарушении. Такое фактическое задержание для «профилактических бесед» без составления протокола является незаконным.
Сталкивались ли вы с подобными ситуациями? На ваш взгляд, в каких пределах может быть ограничено право на свободу собраний?