Введение в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) налога на выбросы углерода в размере 70 долларов США за тонну имело бы существенные положительные эффекты. По сравнению со сценарием 2030 года «бизнес как обычно», это привело бы к сокращению выбросов парниковых газов на 19 процентов, увеличению государственных доходов на 3,2 процента ВВП и к увеличению общественного благосостояния в размере 3,4 процента ВВП, в основном из-за меньшего загрязнения воздуха и более здорового населения (Табл. 1). Таковы выводы исследования Юрия Кофнера, научного сотрудника Международного института прикладного системного анализа (IIASA), с использованием результатов исследования МВФ.
Если ничего не изменится, к 2030 году на углеродоемкие экономики Евразийского торгового блока будет приходиться 4,3 процента мировых выбросов парниковых газов. Несмотря на то, что все пять его государств-членов подписали Парижское соглашение 2015 года, вопросам смягчения последствий изменения климата по-прежнему обращают мало внимания в повестках дня их национальной политики и они даже не являются частью проекта евразийской интеграции. Однако, когда в 2021 году Европейский союз введет пограничный налог (тариф) на выбросы углерода, государствам-членам ЕАЭС придется декарбонизировать свои производственные процессы, чтобы оставаться конкурентоспособными на европейском рынке (на который приходится 38 процентов внешнего экспорта ЕАЭС).
Одной из лучших политических мер для достижения этой цели могло бы стать введение налога на выбросы углекислого газа, выделяемого в основном в результате сжигания ископаемого топлива - угля, нефти и природного газа - пропорционально их содержанию углерода. Здесь важно, чтобы государства-члены скоординировали бы свои действия, чтобы заранее предотвратить потенциальные асимметрии конкурентоспособности на общем внутреннем рынке ЕАЭС. Уже сейчас в разделах XVII и XVIII Договора о ЕАЭС такое согласование предусмотрено.
Поскольку чистое влияние налога на выбросы углерода на благосостояние будет широко варьироваться в разных государствах-членах (Табл.1), было бы целесообразно согласовать изъятия / переходные периоды (более низкие ставки налога на выбросы CO2) или договориться о каком-то механизме субсидирования сокращении выбросов углерода между странами союза.
Кроме того, углеродное налогообложение приведет к значительному росту цен на ископаемые энергоносители, особенно при добыче угля. Это говорит о целесообразности скорейшего принятия мер для поддержки увеличения доли возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии, а также для ускорения перехода к альтернативным мобильным технологиям, основанным на электрификации, водороде и, возможно даже, на менее углеродоемких двигателях на основе природного газа. Еще одна важная задача - создание единого рынка электроэнергии и системы передачи электроэнергии в ЕАЭС, которое планируется реализовать к 2025 году.
В качестве потенциально реалистического альтернативного решения, необходимо более подробно проанализировать экономические эффекты от введения общесоюзной схемы торговли выбросами (СТВ) в ЕАЭС. Тем не менее, представленное Кофнером исследование показывает, что СТВ ЕАЭС приведет к общесоюзному сокращению выбросов CO2 на 53 процента ниже, чем то, что можно было достигать с помощью налога на выбросы углерода в размере 70 долларов США.
Наконец, дальнейшие исследования должны оценить потенциальное влияние внутренней и международной политики в области климата на международную конкурентоспособность евразийских экономик, как из-за их относительно высокой углеродоемкости, так и из-за ожидаемого снижения глобального спроса на ископаемое топливо, что будет особенно актуально для политиков России и Казахстана.
Полный текст исследования, вместе с таблицами, описанием методологии и подробным анализом страновых эффектов, можно прочитать на английском языке здесь.
* Заявление об ограничении ответственности: мнения, выраженные в статье, принадлежат исключительно автору и не обязательно отражают точку зрения работодателей или организаций автора.
Источник: https://eadaily.com/ru/