Временно пребывающие иностранные граждане
Б. В. Россинским, а также Ю. Н. Стариловым, которые являются одними из выдающихся российских ученых-административистов было дано определение иностранным гражданам, временно пребывающим на территории страны. Так, - это
«лица, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание».
Временно пребывающие иностранные граждане получают разрешение на временное пребывание, которое выдается на ограниченный срок (указанный в визе).
Ст. 25.1 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» определяет визу, как
«выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому РФ в этом качестве».
Соответственно, иностранные граждане обязаны выехать за пределы территории РФ по истечении срока визы. При этом, у них есть право продлить срок действия визы, получив соответствующее разрешение, тогда в миграционной карте иностранного гражданина делается отметка о «продлении срока временного пребывания».
Миграционная карта (ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ») - это
«документ, содержащий сведения о въезжающих или пребывающих в Российскую Федерацию иностранном гражданине и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина».
Временно проживающие иностранные граждане
Временно проживающий иностранный гражданин (ст. 2 того же ФЗ) — это
«лицо, получившее разрешение на временное проживание».
Срок такого разрешения не может быть больше 3-х лет. Выдаются разрешения на временное пребывание в пределах ежегодно определяемой Правительством РФ квоты. Исключения делаются лишь в случаях, когда иностранный гражданин, запросивший данное разрешение, родился в РСФСР и имел советское гражданство, либо находится в брачных отношениях с гражданином или гражданкой России и пр. Причем, распределение данной квоты производится по восьми федеральным округам и уточняется по каждому из субъектов Российской Федерации. Например, на 2020 г. в Центральном федеральном округе установлена квота в 17 500 разрешений, среди которых на Москву приходится 2 000, в то время как на Московскую область 4 000.
Постоянно проживающие иностранные граждане
Постоянно проживающий на территории России иностранный гражданин (ст. 2 того же ФЗ) — это
«лицо, получившее вид на жительство».
Данный документ выдается в заявительном порядке иностранцу, прожившему в РФ не менее одного года. Вид на жительство иностранным гражданам может быть выдан сроком не более, чем на 5 лет, либо на срок действия трудового договора, либо на три года в случае, когда иностранный гражданин официально признан носителем русского языка. Его можно пролонгировать, при этом ограничений на количество продлений срока не предусмотрено.
Как одну из характерных черт можно выделить то, что иностранные граждане обязаны уведомлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации по месту проживания о факте своего проживания на территории России ежегодно. См. форму уведомления.