История лотереи грин-кард насчитывает более 20 лет, но то, что сейчас называется diversity visa (DV) было узаконено в 1995 году, В сессии лотереи 2018 года (FY2018 - fiscal year) участвовало 23 000 000 человек (включая членов семьи), из них было выбрано 116 000, из которых после прохождения проверок (проверка безопасности и медицинские тесты) только 48 578 человек получили миграционные визы.
С точки зрения экономики США, эта программа решала проблемы:
- демографического спада - обеспечивая приток человеческого капитала,
- снижения расходов на обучение и образование - иммигрантам предъявляются требования минимального образования и хорошего здоровья,
- создания конкурентного рынка труда - иммигранты как охотнее соглашаются на более низкие зарплаты, так и действительно привносят разнообразие взглядов, подходов и идей.
Лотерей FY2020 принимала заявителей с 30 сентября по 6 ноября 2018 года, результаты были оглашены 7 мая 2019 года, и теперь жизнь многих людей существенным образом изменилась в ожидании получения визы и подготовки к переезду. По окончании 2020 года (экономический 2020 год заканчивается 30 сентября 2020 года), заявки на визу тех, кто не успел или не смог получить визу - аннулируются.
Попытки Президента Трампа отменить лотерею не нашли поддержки в Конгрессе, поэтому небо для победителей лотереи было безоблачным до прихода в Америку пандемии COVID-19.
Под предлогом защиты граждан США от безработицы, Трамп выпускает прокламацию PP 10014 от 22 апреля 2020 года, которая ограничивает въезд в США определенным группам людей, включая победителей DV2020, а 22 июня 2020 года продляет ее до конца 2020 года, включив туда и другие категории, включая рабочие визы.
С точки зрения DV, здесь важно понимать, что это действие фактически отменяет результаты лотереи FY2020, поскольку консульства и Консульский Центр в Кентуки (KCC) прекращают обслуживание иммигрантов на основании действий Государственного Департамента, а возможности перенести крайний срок, 30 сентября, законом не предусмотрено. Более того, те, кто уже успел получить визу, но не успел выехать оказался в ситуации, что полугодовой срок действия виз истекает, а консульства не имея однозначного ответа, какой должен быть порядок действий, отказывают в сервисе.
С одной стороны, ситуация вполне понятная, Президент Трамп действует из соображений "как лучше для страны" и так уж получилось, надо смириться, лотерея далека от справедливости.
Но, с точки зрения ценностей гуманизма, жертвовать одними людьми ради других - некорректно, а либеральные ценности ставят перед фактом дискриминации немногочисленных, а после 22 июня уже и многочисленных групп людей, пусть не граждан США, и скорее всего, ради предвыборных обещаний Президента "похоронить DV".
Будучи развитой страной, США имеет институт независимого правосудия, который, теоретически и мог бы разрешить данный вопрос.
Помимо того, что действия Трампа ломают будущее многих людей, ставят под вопрос доверие лотерее DV как явлению, оно существенным образом влияет на отрасль поддержки миграции - иммиграционных адвокатов.
Опять же, каждая медаль имеет две стороны, и первая из них - золотая жила, поскольку при наличии пострадавших, можно заработать, предложив услуги профессиональной юридической поддержки, и попробовать помочь людям снизить ущерб. Другая сторона - выступать единым фронтом, поставив под вопрос законность действий Трампа и защитить тем самым свою отрасль и помочь пострадавшим.
Поэтому, на момент написания статьи, мне известно уже о многих судебных делах, которые будут подвергать действия Президента проверке в суде и анализировать ущерб для людей с возможностью как отмены (временной или полной) прокламаций, так и решения по существу проблем истцов.
Среди этих дел:
- Дело Dr.Mohammed vTrump от 9 июля - 493 истца просят суд обязать Государственный Департамент рассмотреть их дела и предоставить визы
- Дело Afsia vTrump от 16 июля - 75 истцов
- Бесплатный классовый иск от Ассоциации Американских Иммиграционных Адвокатов от 17 июля - представляет интересы всех пострадавших от прокламаций Трампа, ставит своей целью их отмену.
- В процессе подготовки (и желающие еще могут присоединиться) иски для тех, чья виза истекла и кому консульства отказывают в продлении, и для тех, кто не смог или не успел поучаствовать в деле Dr.Mohammed vTrump (только время ограничено, по первому делу остались считанные часы, по второму - дни).
Это не все дела, возникшие по поводу сложившейся ситуации и чтобы увидеть, что будет происходить дальше - достаточно подождать.
Кроме того, интересным развитием событий может быть реакция конгресса, например, поправки в закон о переносе участников лотереи в следующий год.
Поживем - увидим.