«Нам придется принимать порядка 50 конституционных законов, законов, которые будут вытекать из принятых норм Конституции в том случае, если на общероссийском голосовании эти [конституционные] поправки будут поддержаны», — сказал Вячеслав Володин.
И вот с 4 июля новая редакция Конституции РФ вступила в действие и начали появляться первые законопроекты во исполнение новых положений.
В ГосДуму внесён законопроект № 985175-7 о том, что призывы и действия направленные на отчуждение части территории РФ будут являться экстремизмом.
Суть законопроекта
Авторы законопроекта предлагают внести во 2-й абзац пункта 1 статьи 1 Закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» изменение, заменив слова «и нарушение целостности Российской Федерации» словами «и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации) за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами».
То есть теперь к перечню тех видов деятельности, которые считались экстремистскими (например, насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения и др.) добавится ещё один - нарушение территориальной целостности России, за исключением делимитации, демаркации и редемаркации.
Поясним что такое делимитация, демаркация, редемаркация.
Делимитация - определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путём переговоров.
Постановления о делимитации обычно являются составной частью мирных договоров или специальных соглашений об установлении или изменении государственных границ.
Демаркация - обозначение линии государственной границы на местности, закрепление ее прохождения специальными пограничными знаками и составление документов о проведенной демаркации.
Такими документами являются:
- Протокол-описание прохождения линии государственной границы;
- Альбом карты государственной границы, на которой нанесены пограничные знаки и линия прохождения государственной границы;
- Протоколы пограничных знаков и др. документы, о необходимости которых договариваются стороны.
Редемаркация - проверка установленной ранее государственной границы с восстановлением или заменой пограничных знаков на местности.
«Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются», - устанавливает новая редакция Конституции (ч. 2.1 ст. 67).
Таким образом все три обозначенных способа изменения границ государства являются официальными и признанными как российским, так и международным правом.
Отметим, что #уголовный кодекс РФ уже содержит статью 280.1, которая предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. Такие действия наказываются:
❌штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет,
❌либо принудительными работами на срок до 3-х лет,
❌либо арестом на срок от 4-х до 6-и месяцев,
❌либо лишением свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
За те же деяния, но совершенные с использованием СМИ, либо через Интернет наказываются:
❌обязательными работами на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет;
❌либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.
Но еще есть статья 280 УК РФ - «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности».
Уголовный кодекс РФ под экстремистской деятельностью понимает деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации.
Таким образом, в случае принятия законопроекта, может получиться коллизионное пересечение составов деяний, предусмотренные этими 2-я статьями (а любой практикующий юрист и так скажет, что сформулированы они достаточно широко, а правоохранительными органами трактуются расширительно).
Обоснование законопроекта
Авторы законопроекта указывают, что необходимость уточнения обусловлена внесением в Конституцию РФ изменений, предусмотренных статьей 1 Закона о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».
Указанным Законом #конституция рф дополнена положениями, согласно которым Россия обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности (см. выше). При этом устанавливается, что действия, направленные на отчуждение части территории России, а также призывы к таким действиям не допускаются.
Таким образом, поправкой определены действия, которые недопустимы в отношении территориальности целостности России, а именно - отчуждение части территории России.
В соответствии с Законом № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» нарушение целостности России относится к экстремистской деятельности. В этой связи и с учетом вступивших в силу поправок к Конституции РФ законопроектом предлагается уточнить понятие #экстремистская деятельность предусмотрев, что нарушение территориальной целостности России (в том числе отчуждение части её территории) признается экстремизмом.
Принятие проектируемых положений, по мнению авторов законопроекта, приведет терминологию Закона № 114-ФЗ в соответствие с Конституцией РФ и позволит избежать двусмысленного или неопределенного толкования целостности Российской Федерации.
А что вы думаете по этому поводу?! Делитесь комментариями.
Подписывайтесь на наш канал и на наши соцсети (ссылки в шапке профиля)!