Первые планы по внесению поправок в Конституцию Египта изначально были разработаны Службой общей разведки, иначе известной как Мухабарат, еще в декабре 2018 года. Руководил этим процессом сын действующего президента Египта, заместитель директора Мухабарата Махмуд ас-Сиси. Изредка встречи по подготовке поправок посещал и директор Службы разведки назначенный президентом ас-Сиси Аббас Камиль.
План был таков: увеличить срок президентских полномочий на два года (с 4 до 6) с сохранением ограничения на занятие должности президента не более двух сроков. Одновременно с этим была идея ограничить полномочия Парламента. Результат же превзошел все ожидания.
1. Увеличение срока президентских полномочий
Измененная статья 140 Конституции Египта теперь гласит:
The president shall be elected for a period of six calendar years, commencing from the day following the termination of the term of his predecessor. The president may not hold office for more than two consecutive terms.
Это означает, что Президент Египта отныне избирается на шестилетний срок. Причем он не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Согласитесь, знакомая формулировка?
2. Возможность действующему президенту избираться в третий раз
Переходные положения статьи 241 Конституции Египта сообщают:
The current presidential term, as per the proposed amendments, shall end six years after the announcement of the results of the residential elections in 2018. The current president shall have the right to be reelected once.
Данная поправка написана специально для президента Абделя Фаттаха ас-Сиси. Она позволяет ему оставаться во главе Египта не до 2022 года, когда заканчивается четырехлетний срок, на который он избирался в 2018, а до 2024, то есть задним числом применяя новые положения Конституции. После этого он может переизбраться снова, уже на 6 лет, и править Египтом до 2030 года.
3. Назначение вице-президентов
Согласно новой редакции Конституции президент Египта вновь (после отмены этой возможности в 2012 году) получит право назначать одного или нескольких вице-президентов самостоятельно. Он будет единолично не только назначать их, но и обозначать сферу их полномочий, передавать им часть своих обязанностей, а также увольнять. Учитывая то, что вице-президент становится первым в очередь на замещение должности президента, если она становится вакантной, то Абдель Фаттах ас-Сиси, фактически получил возможность самостоятельно определять своего преемника.
4. Усиление президента по отношению к другим ветвям власти
Поправки в статьи 185, 189 и 193 закрепили право президента и правительства Египта надзирать за судебной властью, в частности назначать глав ключевых судов, в том числе Кассационного и Верховного конституционного суда.
Более того, Парламент Египта становится двухпалатным. Поправки восстанавливают 120-местный Сенат, половину членов которого назначает лично президент Египта. Нижняя же палата отныне будет сокращена с 596 мест до 450, из которых как минимум 25% должны быть зарезервированы по квоте для женщин.
Парламент Египта почти единогласно поддержал поправки в Конституцию, а на референдуме за изменения проголосовали 88,83% египтян от общего числа принявших участие. Ничего не напоминает?
