К числу социальных индикаторов, влияющих на экономическую и национальную безопасность страны, принято относить уровень бедности населения. Показатели, отображающие закономерности в изменении уровня и профиля бедности, являются ключевыми индикаторами достигнутого уровня благосостояния.
В мировой практике используются три основных подхода (концепции) к определению бедности: абсолютный, относительный и субъективный.
1. Абсолютная концепция бедности исходит из понимания бедности как абсолютного уровня дохода, ниже которого невозможно поддерживать минимальный для данного общества уровень жизни потребления. Минимальный уровень жизни общества обычно считается стабильным, не зависящим от времени, а минимальные потребности человека в питательных веществах считаются в основном одинаковы во всех странах и требуют незначительных корректировок с учетом природно-климатических условий. Измерение абсолютного уровня бедности базируется на сравнении дохода со стоимостью минимальной потребительской корзины (предметов первой необходимости). Говоря об абсолютной бедности, нередко используется термин «уровень выживания». Индикатор - душевыми доходами ниже стоимости минимальной потребительской корзины
2. В соответствии с относительной концепцией к бедным категориям населения относятся те, чей доход не позволяет жить в рамках признанного и преобладающего в данном обществе стандарта потребления. Согласно этой концепции бедность будет существовать всегда и везде, поскольку дифференциация благосостояния характерна для любого общества . В данном случае экспертными и социологическими методами оценивается как преобладающий стандарт жизни, так и уровень жизни, рассматриваемый как существенное отклонение от стандарта. Ключевым в этом случае является тот факт, что относительно бедные не могут позволить себе иметь того, что имеет основная масса граждан, и поэтому они ощущают некоторое состояние исключенности из сложившегося в стране стиля и образа жизни.
Индикатор относительного измерения бедности - душевой доход ниже 60% медианы доходного распределения
3. Концепция субъективной бедности основывается на субъективных оценках людей своего материального положения. Она предполагает установление черты бедности на основе анализа представлений населения о том, какой объем ресурсов необходим для удовлетворения минимальных потребностей. Ее критики, как правило, ссылаются на невозможность сопоставления уровней благосостояния и сравнения субъективных данных. Индикатор субъективной бедности - «с большими затруднениями сводят концы с концами при покупке самого необходимого»
В современной России официальный подход к измерению бедности базируется на абсолютной концепции, согласно которой к бедным относятся граждане или домохозяйства с душевыми доходами ниже стоимости минимальной потребительской корзины.
Население, относящееся к группе риска (бедность):
- Размер городского или сельского поселения - важный фактор бедности. Чем меньше населенный пункт, тем выше уровень бедности.
- Сельское население затронуто бедностью значительно сильнее, чем городское, при всех используемых методах оценки бедности.
- Семьи с детьми, и особенно многодетные и неполные, относятся к основным группам риска бедности при всех методах оценки бедности.
- Доплаты к пенсии до прожиточного минимума позволяют пенсионерам избежать бедности по методике абсолютной монетарной бедности, но они попадают в группу риска по всем другим оценкам (относительная монетарная, субъективная и депривационная бедность)
ПОЛИТИКА.
Основные направления государственной политики регулирования доходов населения и борьбы с бедностью в условиях рынка должны включать в себя:
- восстановление заработной платы как основного источника доходов;
- определение научно обоснованного размера минимальной заработной платы, достаточного для нормального функционирования рабочей силы;
- восстановление стимулирующего воздействия доходов на производство на основе расширения эффективного спроса населения;
- постепенное приближение минимальных социальных гарантий в области доходов к уровню, обеспечивающему нормальное воспроизводство населения с учетом специфики его соответствующих групп. Наряду с федеральной программой необходимо разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни.
Меры государства по борьбе с бедностью могут быть разделены на две группы:
- меры по поддержке уязвимых слоев населения через систему социальных трансфертов (совершенствование системы пенсий, пособий, субсидий, льгот);
- мероприятия, направленные на создание для трудоспособного населения в благоприятных социально-экономических условий для получения стабильного дохода в виде заработной платы (увеличение минимального размера оплаты труда, регулирование спроса на отдельные специальности).
Примеры реализации политики в России.
1. Для молодых семей - Субсидии при покупке новостройки, приобретении недвижимости
2. Для многодетных семей
- Предоставление жилья многодетным семьям по договору социального найма
- Выплата на ремонт, строительство и приобретение жилья многодетным семьям
- Семейный (региональный) капитал на улучшение жилищных условий
- Бесплатное предоставление земельных участков льготным категориям граждан
- Предоставление материнского капитала
3. Поддержка молодых специалистов
- Предоставление молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений
- Выплаты медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты
Нашёлся ответ? Подпишись и ставь лайк)