Как заполнить формуляр жалобы в ЕСПЧ, самостоятельное обращение:
Формуляр жалобы в ЕСПЧ, в настоящее время, заполняется в строгом соответствии с бланком, разработанным ЕСПЧ. Несмотря на то, что официальными языками ЕСПЧ являются английский и французский языки, допускается заполнение формуляра на языке заявителя.
Основные требования:
- Пишите разборчиво, кратко. Если используете свой родной язык, избегайте сложных оборотов речи, применяйте терминологию Конвенции. Желательно напечатать текст, это существенно ускорит рассмотрение Вашей жалобы.
- Заполните все относящиеся к Вам поля. В противном случае ваш формуляр будет считаться неполным и не будет принят к рассмотрению. Не используйте символы и сокращения.
Как заполнять каждый раздел:
A. Заявитель.
A.1. Физическое лицо
Этот раздел предназначен для физических лиц, в отличие от заявителей - юридических лиц или иных организаций, которым следует заполнять Раздел A.2.
1-9. Если жалобу подают два и более заявителей, информация о каждом из них представляется на отдельном листе. Каждому из них следует присвоить порядковый номер. Кроме того, ознакомьтесь ниже с разделом «Коллективные жалобы и жалобы с несколькими заявителями».
6. Адрес. Заявитель должен указать почтовый адрес, отличный от адреса адвоката или представителя, чтобы Суд мог связаться с заявителем в случае необходимости.
Заявитель, не имеющий определенного или постоянного места жительства, может указать номер абонентского ящика или адрес знакомых, дав пояснения.
A.2. Организация.(остается незаполненным для физических лиц).
B. Государство, против которого подается жалоба.
17. Отметьте галочкой государство или государства, против которого или которых направлена жалоба.
C. Представление интересов заявителя лица в Суде.
Лицо, назначенное в качестве представителя в этом разделе, должно поставить свою подпись в поле 35, заявитель должен поставить свою подпись в поле 33.
C.1. Представитель, не являющийся адвокатом.
18-25. Если заявитель не желает или не может самостоятельно участвовать в разбирательстве, например, из-за плохого состояния здоровья или недееспособности , то он может доверить представительство своих интересов лицу, не имеющему юридического образования. Например, родитель может представлять интересы ребенка, а опекун, член семьи или другой близкий человек, может представлять интересы заявителя, который находится в больнице или тюрьме и не может участвовать в разбирательстве по медицинским или иным причинам. В этом случае представителю необходимо указать свои Ф.И.О., контактные данные, а также в каком качестве он/она представляет интересы заявителя или кем он/она приходится заявителю.
C.2. Адвокат.(остается незаполненным)
C.3. Одобрение полномочий.
В данном разделе должны стоять оригиналы подписей, а не их факсимиле.
33. Заявитель должен подписать доверенность, дающую право представителю действовать от его имени. Подпись заявителя не требуется, если он или она в силу малолетства, недееспособности или по иным причинам не может подписать доверенность. Если заявитель не может подписать доверенность, а его (законный) представитель, не являющийся адвокатом, нанял адвоката от имени заявителя, такая доверенность должна быть подписана (законным) представителем заявителя.
34 и 36. Поставьте дату подписания доверенности заявителем и его/ее представителем.
35. Адвокату или иному лицу, уполномоченному заявителем на подачу жалобы в Суд, необходимо поставить подпись на доверенности подтвердив, таким образом, принятие полномочий. В отсутствие такой подписи Секретариат Суда продолжит переписку исключительно с заявителем, потому что нет подтверждения того, что представитель действительно участвует в разбирательстве по делу. Не направляйте доверенность на отдельном бланке или отдельным письмом: все данные о личности и контактные данные должны быть изложены в самом формуляре жалобы. Заявитель и его/ее представитель должны поставить свои подписи в разделе «Одобрение полномочий» при подготовке формуляра для подачи жалобы в Суд. Адвокату не следует направлять доверенность отдельно от формуляра жалобы, за исключением ситуаций, когда возникают непреодолимые практические сложности. Суд примет доверенность, присланную на отдельном бланке, лишь в том случае, если заявитель меняет адвоката или нанимает адвоката после того, как была подана жалоба. Заявители в таких случаях должны использовать отдельный бланк доверенности на сайте Суда, содержащий всю необходимую информацию. Если доверенность направлена на отдельном бланке и при этом не представлено убедительных объяснений, почему этого нельзя было избежать, жалоба будет отклонена как несоответствующая требованиям статьи 47.
Переписка по электронной почте между представителем и Судом. Предлагаемый Судом сервис eComms, предназначен для переписки по электронной почте представителем заявителя. Эта система связи активируется только на том этапе рассмотрения жалобы, на котором государство-Ответчик должно представить письменные замечания.
37. Предоставленный адрес электронной почты будет использован для создания личного кабинета eComms. Представителям, работающим в юридической компании, рекомендуется указывать общий электронный адрес, чтобы доступ к этому личному кабинету имели несколько пользователей внутри компании. Вы должны информировать Суд о любых изменениях адреса электронной почты Вашего личного кабинета eComms.
D. Представление интересов заявителя-организации.(остается незаполненным)
D.1. Должностное лицо организации.(остается незаполненным)
D.2. Адвокат.(остается незаполненным)
D.3. Одобрение полномочий.(остается незаполненным)
Предмет жалобы.
58-65. Пишите кратко. Изложите существенную информацию, касающуюся вашей жалобы: перечислите ключевые факты и решения, укажите, каким образом были нарушены ваши права. Не описывайте историю вопроса и малосущественные факты. Не приводите длинные цитаты из решений – достаточно приложить нужный документ и сослаться на него. Факты и жалобы должны быть изложены в отведенных для этого разделах формуляра таким образом, чтобы Суд мог определить суть дела, не обращаясь ни к каким другим материалам. Данная информация в отношении вашего дела имеет первостепенное значение для быстрого и эффективного рассмотрения жалобы. Она должна быть изложена на страницах, отведенных для этого в формуляре жалобы, а не в приложенных документах. Факты, нарушения и информация о соблюдении условий приемлемости должны быть ясно и кратко изложены, легко читаемы. Не пытайтесь указать все подробности в каждом из разделов. При этом не допускается оставлять эти разделы незаполненными, например, с указанием «см. приложение». Ваш текст должен уместиться в отведенных для этого разделах. Невыполнение этого требования приведет к тому, что дело не будет рассмотрено Судом. При необходимости, дополнительная информация и пояснения могут быть изложены в отдельном документе в виде приложения к формуляру жалобы. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (без учета копий приложенных документов). Это не означает, что Вы можете начать составление жалобы на формуляре и продолжить текст на дополнительных листах, до достижения 20 страниц. Эти 20 страниц являются лишь дополнением к краткому изложению (фактов, нарушений и информации о соблюдении условий приемлемости), которое должно находиться в соответствующих разделах самого формуляра жалобы. В этом дополнении нельзя излагать новые жалобы. Дополнение должно использоваться только для обоснования жалоб, уже изложенных в формуляре жалобы. Помните, что если Суд решит уведомить государство о жалобе и предложить ему представить письменные замечания, заявителю будет дана возможность представить в ответ подробные возражения. Формуляр жалобы и, при наличии, дополнение к краткому изложению фактов, нарушений и информации о соблюдении условий приемлемости, должны быть легко читаемы. Вышеупомянутое дополнение должно соответствовать следующим требованиям: размер шрифта в печатном тексте должен быть не менее 12 пунктов в основной части и 10 пунктов в сносках; приложения должны быть представлены на листах формата A4 с полями не менее 3,5 сантиметров; страницы должны быть последовательно пронумерованы; текст должен быть разделен на пронумерованные абзацы. Как правило, вся информация в формуляре и документах, поступивших в Секретариат, включая сведения о заявителе или иных лицах, является общедоступной. Эта информация может быть размещена также на интернет-сайте базы данных Суда HUDOC, если Суд включит ее в изложение фактов, подготовленное для сведения государства-Ответчика, в свое решение о приемлемости жалобы либо об ее исключении из списка дел, или в постановление. Поэтому, Вы должны сообщать Суду только те сведения о вашей частной жизни или частной жизни иных лиц, которые являются необходимыми для понимания Вашего дела. Если Вы не желаете оглашения Ваших персональных данных, Вы должны сделать заявление об этом и изложить причины, по которым должно быть сделано исключение из общего принципа свободного доступа к информации по поданным жалобам. Суд принимает решение об обеспечении анонимности заявителя только в исключительных и обоснованных случаях.
E. Изложение фактов.
58-60. Пишите ясно и кратко. Указывайте точные даты. Описывайте обстоятельства дела в хронологическом порядке так, как они происходили. Если Ваши жалобы касаются разных предметов (например, разных судебных процессов), опишите каждый из них отдельно. Приложите документы в подтверждение Ваших жалоб: копии решений или иные документы, например, решение о выселении или депортации. Вы также должны представить письменные доказательства своих утверждений, в том числе документы, подтверждающие имущественное право, медицинские заключения, свидетельские показания, протоколы заседаний, постановления о задержании или содержании под стражей. Если Вы не можете получить копию того или иного документа, Вы должны объяснить причины, по которым Вы не можете это сделать.
F. Изложение имевших место, по мнению заявителя, нарушений Конвенции и/или Протоколов к ней, а также подтверждающих доводов. 61-62. В отношении каждой жалобы укажите, на нарушение какой статьи Конвенции или Протокола Вы жалуетесь. Дайте краткое описание того, каким образом были нарушены ваши права. Объясните как можно четче, в чем именно состоит ваша жалоба на нарушение Конвенции. Укажите, на какую статью Конвенции Вы ссылаетесь, и поясните, каким образом изложенные вами факты свидетельствуют о нарушении этой статьи. Дайте такие пояснения по каждой жалобе отдельно.
G. Соответствие жалобы условиям приемлемости, установленным статьей 35 § 1 Конвенции - информация об исчерпании средств правовой защиты и соблюдении шестимесячного срока.
63. В этом разделе Вы должны показать, что Вы дали государству-Ответчику возможность устранить предполагаемое нарушение на внутригосударственном уровне, прежде чем обращаться в международный суд. Поэтому Вы должны подтвердить, что Вы использовали эффективные средства защиты, доступные в правовой системе государства-Ответчика. По каждой жалобе о нарушении того или иного положения Конвенции или Протоколов, на которые Вы жалуетесь, укажите: точную дату окончательного решения, наименование суда или другого органа власти и вид решения; даты решений нижестоящих судов или других органов власти, которые предшествовали окончательному решению; регистрационный номер вашего дела. Не забудьте приложить копии всех судебных решений и иных решений органов власти, обращения в которые признаются подлежащими исчерпанию. Наряду с этим, Вы должны приложить копии исковых заявлений и обращений, а также копии апелляционных, кассационных и частных жалоб, из которых следует, что Вы заявляли о сути вопросов, касающихся нарушений Конвенции в каждой из инстанций. Далее, по каждой из поднимаемых Вами жалоб Вы должны доказать, что Вы обратились в Суд не позднее шести месяцев с даты окончательного решения, принятого в рамках процесса исчерпания средств правовой защиты. В этой связи крайне важно четко указать дату окончательного решения. Для этого Вы должны приложить либо копию решения с указанной на нем датой, либо, если Вы не получили копию окончательного решения в день его вынесения или провозглашения, то копию документального подтверждения даты получения текста решения, например, копию заказного письма или конверта со штампом. Если по жалобе не имелось эффективных средств защиты, Вы должны доказать, что жалоба подана в Суд в пределах шестимесячного срока со дня обжалуемых событий, мер или решений, и представить документальное подтверждение даты этих событий, мер или решений.
64-65. Укажите, располагали ли Вы каким-либо средством защиты или обжалования, к которому Вы не прибегли, и если таковое имелось, то почему Вы им не воспользовались.
H. Информация о других процедурах международного разбирательства (при наличии таковых)
66-67. Укажите, подавали ли Вы те же жалобы, с которыми Вы сейчас обращаетесь в Суд, в какие-либо другие органы международного разбирательства и урегулирования, например, в учреждения ООН, такие как Международная организация труда или Комитет ООН по правам человека, или в международный арбитраж. Если Вы обращались в такие органы, опишите подробнее суть обращения, указав название органа, а также даты и суть принятых процессуальных решений. Приложите также копии решений и других документов.
68-69. Ранее поданные жалобы в Суд (рассмотренные и ожидающие рассмотрения): укажите, подавали ли Вы ранее другие жалобы в Суд в качестве заявителя, и если да, укажите номер или номера этих жалоб. Эта информация чрезвычайно важна для правильной регистрации, поиска и обработки различных жалоб, поданных от вашего имени.
I. Список приложений
70. Приложите список всех судебных и иных актов, на которые Вы ссылаетесь в разделах E, F, G и H формуляра, и всех прочих документов, которые Вы представляете на рассмотрение Суда в подтверждение ваших утверждений о нарушении Конвенции (протоколы заседаний, свидетельские показания, медицинские заключения и т.п.). Укажите в списке приложений номер страницы, на которой находится каждый документ из пакета документов таким образом, чтобы Суду было легко их найти. Если места, отведенного для этого в формуляре, недостаточно, Вы можете продолжить список на дополнительном листе. Приложите к формуляру полные и разборчивые копии всех документов, указанных в списке. Документы не будут Вам возращены, поэтому в ваших интересах приложить копии, а не оригиналы. Вы обязаны: разложить документы в хронологическом порядке и отдельно по каждому процессу; последовательно пронумеровать страницы; не скреплять, не склеивать и не сшивать документы.
ВНИМАНИЕ: Вы обязаны самостоятельно и заблаговременно сделать все необходимое для получения всей информации и документов, требуемых для подачи полной жалобы в Суд. Жалоба, в которой отсутствует один или несколько необходимых документов, будет считаться неполной. Суд рассмотрит ее только в том случае, если Вы убедительно объясните, почему не смогли приложить недостающие документы.
Заявление и подпись.
В этом разделе должны стоять оригиналы подписей.
72-73. Заявление должно быть подписано собственноручно каждым заявителем или уполномоченным представителем, и никем другим. Контактное лицо для ведения переписки.
74. Секретариат ведет переписку только с одним заявителем или одним представителем, уполномоченным представлять интересы заявителя или заявителей. Если жалоба подана несколькими заявителями, у которых нет представителя, один из заявителей должен быть указан в качестве лица, с которым Секретариат будет вести переписку. Если у заявителя имеется несколько представителей, следует указать, с кем из них следует вести переписку.