На мой взгляд, принятие изменений в действующее законодательство, под общим названием "закон о суверенном интернете", явилось логичным продолжение противостояния Российской Федерации и мессенджера telegram.
Как вы помните, Роскомнадзор запустил 16 апреля 2018 года процесс ограничения доступа к telegram. Данный "процесс" оказался неудачным. В итоге, мессенджером продолжают пользоваться. По заявлению Дурова, создателя мессенджера, в России продолжают пользоваться telegram 30 млн человек.
Им пользуются даже государственные служащие, а сам Роскомнадзор имеет в нём свой канал.
Почему же не удалось заблокировать telegram? А это невозможно сделать, не отключив Россию от интернета. Дело в том, что ip-адреса telegram связаны с глобальной "паутиной" интернета. И не получится отключить мессенджер, без отключения, например, серверов google или microsoft.
Напомню вам, что Роскомнадзор решил заблокировать telegram из-за закона Яровой. В соответствии с которым, ФСБ должен иметь ключи для расшифровки сообщений. А сами сообщения, должны храниться на серверах в России. Павел Дуров счёл данные требований не Конституционными и технически невозможными. Далее началось противостояние.
В итоге, 14 декабря 2018 года в Госдуму был внесён законопроект "о суверенном интернете". Если точнее Законопроект № 608767-7 назывался: "О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Законопроект вносили достаточно интересные люди. Это Андрей Луговой, к которому у прокуратуры Великобритании есть вопросу. Андрей Клишас, автора закона "о фейковых новостях", закона "о неуважении к власти", закона "об иностранных агентах". Он, кстати, в 2010—2012 годах был президентом ОАО «Горно-металлургическая компания „Норильский никель“».
Итак, 1 ноября 2019 года вступили в силу поправки в ФЗ "О связи" и ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". С этого момента и до 1 января 2021 года будет создана национальная система доменных имен. Данная система должна дублировать доменная имена, которые были переданы пользователям интернета в России.
Я не технический специалист, но предполагаю, что это должно работать следующим образом. Российские сайты будут дублироваться на ip-адреса принадлежащие России. Внешний интернет трафик будет фильтроваться через специально установленное техническое и программное обеспечение у операторов связи и интернет провайдеров.
Фильтрация трафика в это случае не поможет. Так как постоянно создаются зеркала сайтов. Например, Роскомнадзор блокирует сайт, а через некоторое время в интернете появляется его аналог. Либо пользователями используются специальные серверы, через которые идёт трафик с заблокированного сайта.
Нет возможности блокировать информацию. Она всё равно приходит, с использование незаблокированных каналов.
Глава Минкомсвязи Максут Шадаев в интервью Познеру заявил, что в России нет технических возможностей блокировать нежелательные сегменты интернета, по аналогии с тем, как это делает Китай.
Источник: https://digital.ac.gov.ru/news/4866/
Скорее всего, внесённые поправки сильно не изменят пользование интернетом. Чтобы он заработал нужны действительные изменения в маршрутизации трафика. И ограничить один конкретный ресурс, без ограничения чего-то ещё, не получится.
На реализацию закона будет потрачено 30 млрд рублей. Основная часть денег уйдёт на закупку оборудования. Которое, кстати, будет предоставляться операторам связи бесплатно.
https://www.rbc.ru/technology_and_media/01/11/2019/5dbb1cb49a7947777b009bd6
Что касается отключения России от всемирной паутины из-за границы, то, на мой взгляд, это также технически не возможно. Да и точно не будет никогда проделано. Интернет уже давно не имеет границ. Чтобы его ограничить, нужно полностью отключить страну от внешнего трафика.
И даже при этом, есть спутниковая связь, через которую интернет можно передавать. Однако, это затруднит пользование им, но не сделает это невозможным.
Кстати, по мнению самих законотворцев, закон "не о блокировках, а о создании резервной системы обеспечения доступности ресурсов сети Интернет".
Цитата Председатель Комитета по информационной политике Левина, источник: http://duma.gov.ru/news/46774/
Единственное, что на что ещё следует обратить внимание, это появившаяся в Федеральном законе "О связи" Глава 10 "УПРАВЛЕНИЕ СЕТЯМИ СВЯЗИ В ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ".
Данной главой регламентируется управления сетями связи в случае угрозы. Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 12.02.2020 N 127 "Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования", правила управления сетью связи общего пользования.
Данные правила также содержат перечень угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования Интернета. Видимо, руководствуясь данными правилами, в случае соответствующих угроз, Правительство будет иметь право регулировать трафик сетей связи, с помощью, в том числе, устанавливаемого обязательного оборудования.