Право на повторное обеспечение жильем оговорено в Постановлении Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих”, пункт 27 которого гласит: «Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.»
То есть если военнослужащий после получения жилья создавал новую семью, или оставлял ранее полученную квартиру своим взрослым детям, а сам уезжал служить в другой регион, то он должен признаваться нуждающимся и получать новое жилье по нормативу за вычетом той доли, которая на него приходилась в ранее полученной квартире.
Однако длительное время суды, исходя из принципов «социальной справедливости» и «экономических интересов государства» отказывались признавать право на повторное обеспечение, указывая на то, что военнослужащий однократно реализовал свое право на жилье и самостоятельно им распорядился. А значит – больше не имеет права на жилищное обеспечение от своего министерства.
Право на однократное обеспечение жильем действительно содержится в законодательстве, однако в совсем ином контексте. Право реализуется однократно при увольнении военнослужащего с выбором региона, в котором он просит предоставить ему квартиру.
И вот, неожиданно, появляется судебное Определения от Верховного Суда РФ, после ознакомления с которым у таких военнослужащих появилась надежда.
Речь о Кассационном определении Верховного Суда РФ от 4 марта 2020 г. N 51-КА19-17 по делу Палкина Е. В. Данный военнослужащий получал квартиру по социальному найму. После рождения детей квартира перестала соответствовать социальным нормативам, и военнослужащий вновь был признан нуждающимся. Впоследствии брак был расторгнут, и по иску бывшей супруги, Палкин Е.В. был признан утратившим право пользования полученной им квартирой и снят с регистрационного учета.
После увольнении со льготным стажем военной службы более 29 лет обратился за получением квартиры в органы жилищного обеспечения, которые потребовали от него справку о сдаче ранее полученного им жилья. Поскольку такую справку он получить не мог, то он был снят с учета нуждающихся в жилищном обеспечении. Данное решение Палкин Е.В. обжаловал в городском суде, однако понимания там не нашел, как и в апелляционной инстанции.
Верховный Суд РФ в данном Определении указал, что обязанность сдать ранее предоставленное жилье возникает у военнослужащего, в том числе находящегося в отставке, при предоставлении ему жилого помещения при условии, что жилое помещение предоставляется всем, проживающим в ранее предоставленном жилом помещении.
Поскольку на момент принятия оспариваемого решения о снятии с учета нуждающихся в жилищных помещениях Палкин Е.В. не был обеспечен жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства, право военнослужащего состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях не ставится в зависимость от наличия возможности сдать ранее предоставленное жилое помещение, у судебных инстанций отсутствовали правовые основания для признания такого решения законным.
Ссылка административного ответчика на признание Палкина Е.В. утратившим право на жилое помещение в ранее предоставленной квартире судебным решением, содержащим вывод о добровольном освобождении им этого жилого помещения, несостоятельна, не имеет правового значения для решения вопроса о праве административного истца на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации и данное обстоятельство не могло повлечь снятие административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
решение о городского суда и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам краевого суда отменить. Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Палкина Е.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации "О снятии Палкина с учета нуждающихся в получении жилых помещений".
Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации восстановить Палкина Е.В. на учете нуждающихся в получении жилых помещений в составе 1 человека и обеспечить его жилым помещением.
Надеюсь, такая судебная практика получит свое подкрепление другими подобными судебными решениями.
Подписывайтесь на этот канал. Постараюсь держать вас в курсе судебных новинок, проектов новых законов и правок ранее принятых нормативных актов.