На первый взгляд, определить необходимость проведения производственного экологического контроля довольно просто: он нужен. Но зачастую бывает так, что сотрудники, отвечающие за экологию на предприятии, затрудняются сделать окончательный вывод.
Современные предприятия разнятся по своим масштабам и бывает, что руководство не хочет вводить полноценную штатную единицу инженера-эколога. Соответственно его обязанности передаются инженеру по охране труда или бухгалтеру, а то и иному сотруднику, далёкому от тематики экологии. В этом случае работник, ответственный за неё, не обладает достаточным опытом, знаниями, а порой и рабочим временем для поиска информации о необходимости, процедуре ПЭК или важных нововведениях в природоохранном законодательстве.
Поэтому сейчас мы хотим кратко раскрыть основные вопросы проведения производственного экологического контроля. Начнём вообще с самого базового вопроса:
ЧТО ТАКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ?
Производственный экологический контроль (или кратко ПЭК) – это ряд мероприятий, которые каждое предприятие обязано провести в течение года.
Для проведения контроля экологу сначала необходимо составить программу ПЭК, руководствуясь Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74. Эта программа утверждается руководителем предприятия, все прописанные мероприятия должны осуществляться ежегодно.
Стоит отметить, что все результаты, полученные в процессе ПЭК, должны храниться на предприятии, так как до 25 марта каждого года предприятие должно оформить отчет о проведении и результатах ПЭК и сдать его в соответствующий надзорный орган.
КАК ПОНЯТЬ, ЧТО ПРОВЕДЕНИЕ ПЭК ОБЯЗАТЕЛЬНО?
Разобраться в этом вопросе нам поможет статья 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в которой говорится, что ПЭК должен проводиться на объектах НВОС I, II, III категории.
То есть площадка Вашего предприятия должна быть поставлена на государственный учет как объект негативного воздействия: для этого оформляется соответствующая заявка. Должно быть получено Свидетельство о постановке на государственный учет, в котором указана категория, уровень государственного надзора и код объекта НВОС в реестре.
Если Вашему предприятию присвоена I, II или III категория, то оформления программы ПЭК и дальнейшего проведения экологического контроля не избежать.
КАК СОСТАВИТЬ ПРОГРАММУ ПЭК?
В состав программы ПЭК входят сведения о выбросах, сбросах и отходах на предприятии. Если предприятие действующее и природоохранная документация в порядке, эти сведения можно получить из разработанных проектов ПДВ, ПНООЛР, НДС.
Если предприятие новое, только вводится в эксплуатацию, необходимо сделать расчеты самостоятельно (или привлечь специалистов) на основании утвержденных методик по каждому виду воздействия.
Запланированные мероприятия оформляются в программе ПЭК в виде планов-графиков.
Самым главным мероприятием считается проведение инструментальных наблюдений, так как здесь необходимо привлечение аккредитованной лаборатории, что, разумеется, влечет за собой финансовые расходы. Кроме того, измерения – это точные цифры, характеризующие фактическое воздействие, а не предполагаемое, если ведется расчет по методикам.
Также в качестве мероприятий указывается сдача отчетности, пролонгация договоров на вывоз отходов, оформление дополнительных паспортов на отходы, актуализация отчета об инвентаризации источников выбросов и т.д.
То есть все то, что делает эколог в течение года, должно быть отражено в программе ПЭК.
ПЭК ОБЯЗАТЕЛЕН ДЛЯ МОЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ, ЧТО ТЕПЕРЬ ДЕЛАТЬ?
Для начала нужно составить программу, как было сказано ранее, в соответствии с Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74.
Далее определиться с аккредитованной лабораторией, которая будет проводить инструментальные наблюдения на территории Вашего предприятия.
Сотрудники аналитической лаборатории должны провести измерения промышленных выбросов, согласно тем веществам, которые определены в Вашем плане-графике в составе программы ПЭК.
Если на предприятии осуществляется сброс сточных вод в водные объекты, то аналитическая лаборатория должна осуществлять наблюдения и за качеством сточной воды.
По результатам инструментальных наблюдений аналитическая лаборатория должна предоставить Вам протоколы, в которых указаны концентрации загрязняющих веществ и параметры источников выбросов или источников сбросов.
Стоит отметить, что при поиске аккредитованной лаборатории Вам необходимо помнить, что в области аккредитации этой самой лаборатории должны присутствовать все вещества, которые Вы планируете замерить, как в воде, так и в воздухе. В противном случае протоколы будут не действительны, а Ваш отчет по итогам проведения ПЭК в надзорном органе не примут.
Остальные мероприятия, предусмотренные программой, эколог планирует, исходя из потребностей предприятия: если в течение года было закуплено новое сырье, то есть вероятность, что потребуется актуализация отчета об инвентаризации выбросов, обновление перечня паспортов на отходы, поиск новых контрагентов, лицензированных на обращение с Вашими новыми отходами и т.д. Если изменений не произошло, то рекомендуем проверить срок действия договоров на вывоз отходов, возможно, их необходимо продлить.
Есть и обязательные мероприятия, такие как сдача отчетности: здесь из года в год все более-менее стабильно, так что просто включаете весь перечень отчетности в программу и спокойно сдаете в положенные законодательством сроки.
Далее по итогам проведения ПЭК необходимо составить отчет, согласно форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261. Отчет необходимо сдавать ежегодно до 25 марта.
Контрольно-надзорный орган, в который должен быть сдан отчет, также определяется по Свидетельству о постановке на государственный учет объектов НВОС, по которому мы определяли категорию Вашего предприятия. Там прописано, какому виду надзора подлежит объект: региональный – значит сдаем отчет в территориальный орган Минприроды России, федеральный – сдаем отчет в территориальный орган Росприроднадзора.
Думаем, в конце стоит ещё раз напомнить, что эти мероприятия являются ежегодными, а чтобы провести их максимально просто, качественно и быстро, Вы можете оставить Вашу заявку или задать любой вопрос относительно проведения производственного контроля по ссылке.