Губернатор Амурской области своими распоряжениями от 27 января 2020 года №10-р, от 28.04.2020г. №85-р, а Глава города Свободный своим постановлением от 28.04.2020г. №723 фактически лишили граждан выезжать из города Свободный.
Полностью лишенными права вернуться домой оказались граждане, имеющие регистрацию в г.Свободный, но фактически проживающие в другом муниципальном образовании.
Кроме того, указанные правовые акты позволяют выезжать гражданам из г.Свободный (которые имеют в нем регистрацию) только в определенных случаях: для осуществления трудовой деятельности и в исключительных, неотложных случаях. Такими случаями являются: смерть или тяжелая болезнь родственников; необходимость постоянного ухода за родственниками; необходимость обращения за медицинской помощью; наличия авиа или железнодорожных билетов.
Таким образом граждане, имеющие фактическое место жительства в другом муниципальном образовании, но зарегистрированные в г.Свободный, не могут проследовать к своему фактическому месту жительства, не могут покинуть г.Свободный.
Указанные нормативные акты противоречат положениям Конституции РФ, умаляют, существенно ограничивают права и свободы человека и гражданина, а именно: право гражданина на жизнь (статья 20 Конституции РФ), на достоинство личности (статья 21 Конституции РФ), на свободу и личную неприкосновенность (статья 22 Конституции РФ), на свободное передвижение на территории РФ (статья 27 Конституции РФ), на частную собственность (статья 35 Конституции РФ), на жилище (статья 40 Конституции РФ). Кроме того, такие нормативные акты создают новое регулирование, которое отличается от регулирования нормативными актами, имеющими большую юридическую силу.
Местные органы власти, запрещая проследовать гражданину к месту своего жительства нарушают не только его право на жилище, но и ставят его в такое положение, при котором он не может себя чувствовать полноценным человеком и гражданином, вынужден производить дополнительные расходы, нести убытки. Запрет гражданину проследовать к месту своего жительства является лишением его права на жилье. Лишение гражданина права на жилье неизбежно создает реальную угрозу его жизни и здоровью.
Согласно статье 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, или создающие угрозу для такого ущемления прав. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федерального закона, который бы существенно ограничивал или запрещал гражданам передвигаться между муниципальными образованиями и субъектами РФ, принято не было.
Распоряжение Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р, Распоряжение от 28.04.2020г. №85-р, а также Постановления администрации города Свободного от 28.04.2020г. №723 не являются федеральными законами. Кроме того, принятые меры в соответствии с этими нормативными актами не являются адекватными и соразмерными для целей предотвращения новой коронавирусной инфекции.
Следует обратить внимание, что перечень исключительных случаев для выезда из г.Свободный, согласно Распоряжению Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р, является открытым. Перечень же в Постановлении администрации города Свободного от 28.04.2020г. №723 является закрытым, слишком узким с правовой точки зрения и тем самым еще в большей мере противоречит положениям Конституции РФ, и ущемляет права граждан, о которых было сказано ранее.
В очередной раз мы наблюдаем безграмотность, неэффективность власти, ее безразличное отношение к гражданам и их правам. Просчеты и не профессионализм власти на местах является результатом невнятного руководства страной на федеральном уровне.
Нельзя молчать и ждать, нельзя мириться с произволом власти. Против таких непрофессиональных руководителей и таких безграмотных законов нужно обращаться за защитой своих прав в правоохранительные органы и в суды.
Решения, действия (бездействие) должностных лиц органов государственной, муниципальной власти могут быть оспорены в судебном порядке путем подачи административного искового заявления.
Кроме того, гражданам предоставлено право обратиться с административным иском о признании нормативного правового акта недействующим.
Порядок обжалования регламентирован «Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 №21-ФЗ.
В случае удовлетворения административного искового заявления, все убытки, понесенные в связи с принятием оспариваемого решения, можно взыскать с виновной стороны, т.е. органа власти. Взыскание производится по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке искового производства.
