В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Согласно указаниям Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” (п.25), При рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона “О статусе военнослужащих”, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления … При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"
... разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Таким образом, поскольку внуки военнослужащего не являются его членом семьи в силу прямого указания закона, то есть не являются детьми или супругом военнослужащего, отнесение данного лица к членам семьи военнослужащего законодатель связывает с нахождением этого лица на иждивении военнослужащего.
Законодательством предусмотрены два способа признания лиц состоящими на иждивении военнослужащего: в административном порядке, путем подачи соответствующего рапорта с приложением всех необходимых документов, и в судебном порядке.
Административный порядок реализуется путем обращения в органы жилищного обеспечения. В случае получения отказа, в течении 3 месяцев необходимо оспорить такой отказ в судебном порядке путем подачи административного искового заявления в военный гарнизонный суд по месту нахождения ответчика (органов жилищного обеспечения). в качестве административных истцов (истцов) могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица, а в качестве административных ответчиков (ответчиков) - органы военного управления и воинские должностные лица, а также военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы
К сожалению, этот путь чаще всего закачивается отказом в исковых требованиях со ссылкой на уже упомянутый п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих". Однако не стоит пренебрегать данным способом. Поскольку после этого можно перейти ко второму способу – обращению в гражданский суд для установления юридического факта признания внуков членами семьи военнослужащего.
Гражданские суды неохотно занимаются проблемами военнослужащих, даже иногда пытаясь переправить такое дело для рассмотрения в военном суде. В этом случае, обычно, помогает оспаривание такого определения о передаче дела. Ссылаться при этом необходимо на статью 266 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которому заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Стоит также напомнить что обращение в суд было не с заявлением об оспаривании действий органов военного управления, а с заявлением о признании совместно проживающих с военнослужащим внуков членам его семьи, то есть для установления факта, имеющего юридическое значение в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ.
Всем успехов!
Подписывайтесь на канал.
