Статья о мерах предоставления природным ресурсам правового статуса.
Август и сентябрь - пиковые месяцы для вредоносного цветения водорослей в западной части озера Эри. В этом году к середине августа вспышка покрыла более 620 квадратных миль. Это цветение, которое может убить рыбу и домашних животных и угрожает здоровью населения, вызвано главным образом сельскохозяйственным загрязнением и все более теплыми водами в связи с изменением климата.
Защитники ищут новые пути борьбы с этой проблемой.
Прогнозы вредоносного цветения водорослей озера Эри.
Теоретически, эта акция могла бы позволить привлечь к ответственности корпорации и правительства за загрязнение озера. Но в то время как эта концепция находит поддержку за рубежом, она сталкивается с препятствиями в США. Закон об озере Эри был немедленно оспорен в суде одной из ферм Огайо и до сих пор не вступил в силу.
Новая природоохранная стратегия
Законы о правах природы, как правило, направлены на улучшение охраны окружающей среды и стимулирование людей к переосмыслению своих отношений с окружающей средой. Вместо того, чтобы рассматривать природу как товар, существующий для использования человеком, и злоупотреблять им, эти законы рассматривают природу как важный фактор для ее собственного блага.
Меры, предоставляющие природе правовой статус, были приняты в Эквадоре, Боливии, Колумбии, Новой Зеландии и Бангладеш, а также несколькими коренными американскими нациями, включая Хо Чанка и Белую Землю. Другие усилия предпринимаются по всей стране, в том числе в Оклахоме и Орегоне.
Документ о правах озера Эри является последним этапом возглавляемых гражданами усилий по решению проблемы хронического загрязнения питательными веществами и связанного с ним опасного цветения водорослей. В 2018 году организация "Толедоаны за безопасную воду" собрала достаточное количество подписей под документом о правах озера Эри, чтобы принять участие в голосовании.
Местные политики и фермеры выступили против этой меры, но она прошла с 61% голосов, хотя в голосовании приняли участие только 8,9% имеющих право голоса избирателей. Днем позже Drewes Farm Partnership из штата Огайо подала иск, утверждая, что он является неконституционным. В то время как город Толедо взялся за защиту Билля о правах озера Эри, штат Огайо встал на сторону Drewes Farm.
Насколько эффективны законы о правах природы в других странах? Одним из наиболее подробных примеров является Соглашение об урегулировании по реке Вангануи 2017 года, которое стало результатом многолетних переговоров между маори и правительством Новой Зеландии.
Вангануи на протяжении веков был важным источником пищи и транспорта, и имеет большое духовное значение для маори, которые рассматривают его как живое существо. Те Ава Тупуа признает, что река обладает всеми "правами, полномочиями, обязанностями и ответственностью юридического лица". Вхангануи представлены двумя Хранителями, известными как Те Пу Тупуа, которые совместно назначаются национальным правительством и местными маори.
В соответствии с законом, любая деятельность, которая может повлиять на реку, должна пройти процедуру консультаций и получить одобрение со стороны Te Pou Tupua. Одно из первых испытаний состоялось в марте 2019 года, когда строительство нового велосипедного моста через реку было остановлено, с тем чтобы можно было провести необходимые консультации. В будущем возникнут более серьезные вопросы, особенно в отношении возобновления концессий для энергетических компаний, отвлекающих часть реки на выработку электроэнергии.
Местное племя маори из Вхангануи в течение 140 лет боролось за признание своей реки в качестве предка.
Озеро Эри и закон
В отличие от Te Awa Tupua, закон об озере Эри не содержит достаточно подробной информации о его требованиях или конкретных механизмах, которыми можно было бы руководствоваться при его осуществлении. В конечном счете, суды могут отменить эту меру, основываясь на этих упущениях и потенциальных коллизиях с нормативными актами штата и федерального уровня.
Озеро Эри регулируется договорным правом между США и Канадой, поэтому в иске Drewes Farm утверждается, что документ о правах нарушает полномочия правительства США. Аналогичным образом, поскольку озеро затрагивает четыре штата США, в иске утверждается, что любой новый закон, связанный с озером Эри, должен быть принят штатами, а не отдельными городами.
22 июля 2019 года Огайо Гов. Майк ДеВайн подписал законопроект о бюджете, который включает положение, гласящее, что "Природа или любая экосистема не имеет права участвовать или подавать иск в каком-либо суде". Законопроект создает новый фонд под названием H2Ohio, который предположительно должен предоставить 172 миллиона долларов США для решения проблемы загрязнения озера Эри, но критики хотят принять более активные меры.
Заставить Права Природы работать
Проблемы, связанные с документом о правах озера Эри, не удивительны. В рамках американского природоохранного законодательства, которое наделяет полномочиями в основном федеральные органы и органы штатов, и на которое влияет влияние, оказываемое корпоративными интересами в американской политической системе, защита окружающей среды путем присвоения статуса юридического лица природе будет нелегкой битвой.
Но все же стоит попробовать, и принятие документа о правах в озере Эри имеет большое значение, даже если в конечном итоге он будет отклонен. Широкое освещение этого вопроса уже повысило осведомленность об идее юридической личности для природы в США.