Константин Заутренников - ведущий юрист компании Проспектаси.
Попробуем разобраться в том, кто вправе осуществлять деятельность, а кто нет.
25 марта 2020 в ходе выступления Президента было объявлено о введении на территории РФ в связи с пандемией коронавируса «режима нерабочих дней». Такие дни, согласно указу, не распространяются на ряд организаций.
Вот на какие:
- непрерывно действующие;
- медицинские и аптечные;
- обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
- выполняющие неотложные работы в условиях ЧС, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
- предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
- иные организации, по которым будет принято решение высшего исполнительного органа субъекта РФ.
Условия функционирования организаций в режиме повышенной готовности различны. Так, в ряде субъектов введены ограничения на передвижение транспорта, фактически закрыты административные границы, введен режим самоизоляции.
В других выход на улицу и следование до места работы осуществляются только при наличии специального смс или QR-кода. Есть регионы, наименее пострадавшие от пандемии, там ограничения весьма легкие и большинство крупных предприятий продолжают работать (например, Тульская область).
Работать, нельзя прерваться
Первыми среди тех, кому позволено работать, названы непрерывно действующие организации.
И вот вопрос:
А относится ли моя компания к непрерывно действующим? Могу ли я продолжать требовать от работников, чтобы они являлись на свои рабочие места?
Очевидного ответа нет.
Действующее законодательство напрямую не регулирует термин «непрерывно действующая организация», предлагает лишь перечень требований и характеристик.
В Трудовом кодексе к таковым отнесены работодатели, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям.
В ряде разъяснений федеральных и региональных органов власти к непрерывным организациям относятся организации, в которых приостановка деятельности затруднит или нарушит производственные циклы.
Стоит отметить, что непрерывно работающая организация не сможет осуществлять деятельность без компаний, включенных в другие звенья общей производственной цепочки.
Так, строительная компания не сможет осуществлять строительство, не получив своевременно от своих поставщиков строительные материалы, доставку которых на объект производит транспортная компании.
Таким образом, целесообразно включить в список непрерывно действующих все компании, чья деятельность обеспечивает функционирование «непрерывно действующей организации».
В отношении медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости ясности уже больше.
В рекомендациях Министерства труда и социальной защиты в эту группу как раз включены:
- организации, обеспечивающие непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организации социального обслуживания;
- организации, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги;
- организации торговли.
Список расширяется
А что с товарами первой необходимости?
В этот перечень входят:
- средства гигиены,
- ряд товаров для новорожденных детей и младенцев,
- топливо,
- зоотовары,
- ряд необходимых повседневных бытовых товаров (спички, стиральный порошок и т. д.).
В распоряжении отмечено, что к организациям, обеспечивающим население товарами первой̆ необходимости, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации (п. 3 распоряжения).
Кто еще?
Организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы, также относятся к тем компаниям, которым разрешено работать.
Например: компании, выпускающие средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие и лекарственные средства, медицинские изделия, выпускающие материалы и комплектующие изделия; компании, деятельность которых связана с защитой здоровья населения, а также работающие в сфере ЖКХ и обеспечения других неотложных потребностей.
В составе компаний, работающих с «неотложными потребностями», отдельно выделены те, кто оказывает услуги по расчетам и платежам.
Стоит отметить, что власти, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки, вправе определить и иные предприятия, которые вправе работать.
Представляется, что в данном случае речь идет об организациях, не попадающих в общий перечень, работа которых критически необходима по иным причинам.
Видимо, руководствуясь этим уточнением, в Москве разрешили продолжить работу салонам красоты с медицинской лицензией.
В конечном счете, решение о том, относится ли компания к тем, кому разрешено работать, принимает она сама.
Что делать работодателю?
Работодатель обязан:
- определить количество работников, необходимых для выполнения соответствующих функций;
- численность работников на удаленной работе;
- численность находящихся в режиме нерабочих дней.
Указанные сведения он обязан предоставить органам власти.
Кроме того, работодатель должен оформить на работников и транспортные средства соответствующие документы, разрешающие передвижение к месту/от места работы. В подавляющем количестве регионов таким документом является справка от работодателя/грузоотправителя, однако в некоторых она выдаются компетентным органом власти либо заполняется по специально утвержденной форме.
Стоит отметить, что при выполнении работ в режиме повышенной готовности работодатель обязан соблюдать существующие санитарно-гигиенические нормы, а также выполнять мероприятия по предупреждению и профилактике новой коронавирусной инфекции. Работа с нарушением данных норм и правил будет признана незаконной и запрещена.
Обратитесь в Prospectacy за консультацией юриста по вопросам форс-мажорной ситуации.
Другие статьи по рубрике «Правовые аспекты» читайте на нашем портале.