Уважаемый Александр Григорьевич!
От имени родственников и членов семей, а также неравнодушных граждан в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, к ограничению свободы, содержащихся под стражей и отбывающих административные аресты в Республике Беларусь, обращаемся к Вам! Более 25-ти лет Вы являетесь бессменным лидером нашей страны – сильной, независимой Беларуси. Мы, уважающие Вас и свою страну, просим оказать содействие в принятии мер для скорейшего и результативного решения в части ошибочной правоприменительной практики законодательства Республики Беларусь.
В свете массовой борьбы с коррупцией и наркоманией в стране заложниками системы оказались люди, не имеющие той степени вины, а зачастую и того состава преступления, по которым им вынесли обвинительные приговоры.
В своем выступлении 20.08.2019 г. Вы, наш Президент, сообщили о некоторых аспектах работы наших правоохранительных органов и о том, что после совещания ситуация кардинально изменится. Особо Вами было подчеркнуто: «Главное – это человек, главное в нашей политике в отношении этого человека – это справедливость. Защита его прав, жизни – это первостепенная задача правоохранительной системы».
Очевидно, что не все правоохранители услышали этот неоспоримый постулат. Именно поэтому мы обращаемся к Вам – Гаранту конституционных прав и свобод граждан своей страны - за помощью в борьбе за справедливость.
Оргкомитет «Наше право», Гражданская инициатива «Справедливый приговор», Гражданская инициатива «Цель одна» возникли в результате осуждения наших родных несправедливыми приговорами. Мы – обычные граждане: жены, дочери, матери, отцы, сыновья, которые вынуждены и будем бороться за наших близких.
После Вашего памятного «августовского» выступления у нас появилась надежда на торжество справедливости. Это касается не только приговоров в отношении наших родных, но и ситуации в целом по Республике Беларусь.
В уголовных делах, о которых мы знаем не понаслышке, имеется ряд нарушений: помещение в материалы дел подложных документов, оговор, оказание давления, неправильная квалификация содеянного, отсутствие доказательной базы, нарушения требований Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. Следует отметить, что в настоящее время практика применения силовыми структурами законодательства о борьбе с коррупцией и наркоманией оставляет желать лучшего. В силу сложившегося правоприменения статей Уголовного кодекса Республики Беларусь по отношению к обвиняемым, наблюдается неверная квалификация деяний осужденных и, соответственно, назначение наказаний, несоразмерных совершенным проступкам и общественной опасности.
В судейском корпусе сформировалось стойкое убеждение в том, что дело, попавшее в суд, уже доказано «на сто процентов». Они перестали обращать внимание на «искусственное создание доказательств, чтобы получить заранее нужный результат» на стадии предварительного следствия. А ведь суд должен быть независимым, беспристрастным и подчиняться только Закону, о чем гласит статья 60 Конституции Республики Беларусь.
Один из ключевых принципов работы «здоровой» судебной системы – это трактовать любые сомнения в пользу обвиняемого. Но воплощается ли он в жизнь в нашей стране? Мы говорим вслух, что имеют место не просто отдельные судебные ошибки, а общенациональная проблема.
На сегодняшний день ситуация не улучшилась, а, наоборот, продолжает усугубляться. Так, даже при явных нарушениях, выявленных в процессе судебного разбирательства, наличия подложных документов и сомнительных свидетельских показаний прокуратура продолжает поддерживать обвинение, а суд с этим соглашается. Согласно принципу презумпции невиновности, закрепленному в статье 16 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, любое сомнение должно толковаться в пользу обвиняемого. А отсюда вытекает, что при наличии сомнений следователь должен такое уголовное дело прекратить. И это не голословные заявления «обиженных» родных. Следственные органы придерживаются своей цели: довести дело до суда и достигнуть очередного показателя раскрываемости, доведенного руководством, т.е. срабатывает «галочная система». Во многих случаях «выводятся» из-под ответственности действительно виновные лица, которых «переводят» в категорию свидетелей только для того, чтобы материалы дела соответствовали предъявленному обвинению.
В нашем обществе сложилось ложное представление о том, что изменить приговор - значит поставить под сомнение квалификацию следователей, прокуроров, судей. Однако это напротив будет доказывать то, что судебная система беспристрастна и на первый план ставится судьба и личность человека. Невозможно, чтобы у каждого судьи не было своего личного мнения и опыта в том или ином вопросе; невозможно, чтобы после каждой пройденной инстанции решение суда вообще никак не менялось; невозможно, чтобы каждый человек видел ситуацию точно так же, как и другой человек. В такой ситуации есть ли вообще смысл в прохождении всех инстанций, оспаривая несправедливый приговор, когда отсутствует индивидуальный подход к делу?
Суды в редких случаях приобщают к материалам дела документы, предоставленные стороной защиты, которые подтверждают невиновность обвиняемого; и даже при их приобщении не исследуются и не оцениваются, а формально «числятся» в материалах дела; изложенные в них факты и доказательства не отражаются в приговоре и никак не влияют на постановляемый приговор. То есть, фактически игнорируется и нарушается норма Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, гласящая, что доказательства по делу подлежат полной и объективной проверке органами уголовного преследования и судом (статьи 18, 104 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь).
В итоге доказательная база отсутствует, ходатайства стороны защиты отклоняются, показания свидетелей, данные в ходе судебных заседаний, не трактуются в пользу обвиняемых, вскрытые в суде факты подлога, нарушений, подтвержденные документально, не отражаются в приговорах. В основу приговоров судов избирательно приводятся показания свидетелей и исследованные документы, при этом не дается оценка противоречиям, свидетельствующим о недостоверности обстоятельств согласно версии обвинения. Все версии должны быть проверены прежде, чем лишать человека свободы! Сомнения и судом не трактуются в пользу обвиняемого, как это следует из той же статьи 16 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.
Следствие умышленно, неправильно квалифицирует состав преступления для того, чтобы появилась составляющая: корыстный мотив, а также группа лиц по предварительному сговору. Ущерб оценивает следователь; экспертизы не назначаются. Ответственность является субсидиарной, то есть, человек, не совершивший вменяемых ему деяний, фактически обречен! На него возложен ущерб, который ни ему, ни его родственникам заплатить нечем! А также отсутствует мотивация погашения ущербов, так как погашение ущерба в полном объеме не гарантирует предоставление осужденному право на условно-досрочное освобождение, замену наказания более мягким и амнистию.
Вместе с этим, в судебной практике имеют место факты привлечения к ответственности в составе организованной группы лиц, которые фактически состояли между собой в трудовых отношениях, либо просто рабочих отношениях (наниматель, он же собственник бизнеса, - директор). И реальные трудовые отношения интерпретировались правоохранительными органами как противоправные.
Следует не забывать и о лицах, осужденных за коррупционные преступления, экономические преступления, в том числе с квалифицирующим признаком «организованная группа». Указанные категории лиц, в большинстве своем, являются экономически полезной для государства частью общества. При этом, в силу специфики действующего законодательства, на них не распространяется условно-досрочное освобождение, как не распространялось и действие предыдущей амнистии 2019 г.
Также следует отметить, что режим содержания в следственных изоляторах суров и неравнозначен условиям даже тюремного заключения. Так, люди, еще не признанные виновными, уже, по сути, отбывают наказание в условиях перенаселения в крохотных камерах в сидячем положении без возможности достаточного количества ходьбы. Прослеживается недостаточность солнечного света, отопления, горячей воды; ухудшение здоровья (много курящих в замкнутом не проветриваемом помещении) и т. д. И такое содержание может растягиваться на годы, по ходатайству и заинтересованности следствия. Амнистия, примененная к широкому кругу осужденных лиц, поможет снивелировать и этот важный аспект.
При таких обстоятельствах страшно то, что людей лишили права на амнистию, условно-досрочное освобождение, замену неотбытой части наказания более мягким!!! А их семьи теряют веру в справедливость, законность и правосудие.
На названном «историческим» совещании по вопросу качества работы правоохранительных органов (20 августа 2019 г.) Вы указали на существенные недостатки работы правоохранительных органов, которые сводятся к следующему:
1. Низкое качество доследственных проверок и самого предварительного следствия.
2. Наличие злоупотреблений должностными лицами правоохранительных органов служебными полномочиями. Вы отметили: «чтобы получить заранее нужный результат, идут на фальсификацию».
3. Существует проблема обоснованности возбуждения уголовных дел и практики избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Вы указали на то, что «в последнее время наблюдается рост возбужденных уголовных дел по коррупционным преступлениям. При этом одним из характерных негативных проявлений является уголовное преследование лиц по формальным признакам преступного деяния, а в результате - отсутствие состава преступления либо незначительность последствий его совершения. Не знаю, кому нужны эти дела».
4. Недостаточность действий прокурорского надзора.
5. Была подчеркнута недопустимость сохранения «палочно–галочных» подходов к оценке деятельности органов внутренних дел и следственных подразделений.
Борьба с «коррупцией» и «наркоманией» является яркой иллюстрацией ко всему сказанному. Ввиду того, что системные изменения в правоприменительной практике законодательства займут значительное время, необходимо минимизировать последствия несовершенства уже сегодня, применив амнистию к категории осужденных за преступления ненасильственного характера.
Исходя из установленной в Республике Беларусь практики применения ответственности, «коррупционные» преступления отнесены к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Однако, «коррупционеры» не используют при этом общеопасные способы и методы совершения правонарушений. Согласно статье 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь под общеопасным способом понимается способ совершения преступления, характеризующийся большой разрушительной силой или иным образом создающий опасность гибели людей, причинения телесных повреждений, иных тяжких последствий (взрыв, поджог, затопление и др.).
Анализируя экономическую и социальную целесообразность отнесения широкого пласта населения к преступникам, совершившим коррупционные преступления, исходя лишь из наиширочайшего применения в нашей стране понятия «коррупция», можно сделать однозначный вывод, что эффект от «борьбы с коррупцией» в том виде, который сложился в Республике Беларусь, приносит больше вреда, чем пользы. Так, к негативным последствиям борьбы с коррупцией в Республике Беларусь можно отнести следующие:
- резко ухудшается инвестиционный климат в связи с повсеместным применением Закона «О борьбе с коррупцией» к лицам, привлекающим в республику иностранные инвестиции. Что пагубно сказывается на экономике страны в целом. Примеры, когда к уголовной ответственности за коррупцию привлечены прямые иностранные инвесторы, исчисляются уже не одним десятком. Имидж страны для благоприятного инвестирования подорван;
- вырезается целый пласт образованных людей, грамотных специалистов, которые не опасны для общества, а в силу своих знаний и опыта могут принести пользу государству: работать, платить налоги, а не содержаться в местах лишения свободы за счет бюджетных средств;
- тратятся колоссальные бюджетные средства на поимку «коррупционеров» и длительное (иногда годами) расследование уголовных дел, результатом чего в большинстве случаев является уголовное дело с минимальным ущербом (зачастую не более 30 белорусских рублей) и отсутствием доказательной базы;
- разрушаются социальные связи, страдают семьи, дети (а очень часто это не один ребенок, а два, три и даже пятеро детей) растут в неполноценных семьях и с отсутствием достаточных средств на их содержание, так как минимум один из родителей не имеет возможности приносить в семью доход, находясь в местах лишения свободы. Нередки случаи, когда под уголовную ответственность попадают оба родителя, дети остаются просто сиротами при живых родителях;
- люди пенсионного возраста, люди, имеющие тяжелые (в большинстве своем хронические) заболевания, проводят остаток своей жизни в заключении, ввиду того, что назначаются наказания в виде лишения свободы на огромные сроки, несоразмерные со степенью опасности совершенных правонарушений.
Мы пишем многочисленные жалобы и обращения, указывая на все факты, свидетельствующие в пользу осужденных, прикладываем доказательства, но везде слышим один ответ: «факты не нашли подтверждения», «оснований нет». Данные ответы подтверждают то, что, если подозреваемому была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, то в обязательном порядке будет обвинительный приговор и отбывание наказания в условиях лишения свободы! Добиться справедливости невозможно: никто не хочет брать на себя ответственность и не находит смелости разобраться в сложившейся правовой ситуации.
Осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, имеют ряд хронических заболеваний. Должного медицинского ухода они не получают, так как нет врачей-специалистов узкого профиля. А это значит, что их заболевания в сложившихся обстоятельствах будут только прогрессировать. Имеется множество осужденных, достигших общеустановленного пенсионного возраста, у которых ослаблен иммунитет в силу возраста. Изоляция от внешнего мира далеко не исключает возможность попадания различных инфекций в исправительные учреждения.
Мы ответственно заявляем, что предлагаемые нами меры - это никоим образом не шантаж органов власти и государственного управления сложившейся в мире ситуацией с пандемией коронавирусного заболевания. Это те минимально возможные меры по спасению части людей, в отношении которых сложилась неоднозначная правоприменительная практика, и которые должны и могут оказаться очень востребованными своим народом и государством в тяжелое время.
Все эксперты оценивают складывающуюся ситуацию как очень высокую «вероятность попадания вируса COVID-19 в учреждения уголовно-исполнительной системы», а потому рекомендуют «исходить из парадигмы неизбежности попадания COVID-19». В случае распространения инфекции в учреждениях уголовно-исполнительной системы они могут стать вторичным очагом эпидемии для всего общества, как это происходит с туберкулёзом. Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет также призвала принять срочные меры для защиты жизни и здоровья лиц, находящихся в местах заключения и в других закрытых учреждениях, в рамках комплексных мер по сдерживанию пандемии.
Верховный комиссар призвала правительства и соответствующие органы власти действовать быстро, чтобы сократить количество лиц в заключении, отметив, что некоторые страны уже приняли меры в этом направлении. Властям необходимо рассмотреть возможность освобождения лиц, наиболее уязвимых к COVID-19, среди которых - пожилые люди, больные, а также лица, совершившие неопасные преступления. Они также должны продолжить обеспечивать удовлетворение особых медицинских потребностей женщин-заключённых, в том числе беременных, а также инвалидов и несовершеннолетних лиц, лишённых свободы. «Внезапное прекращение контактов с внешним миром способно усугубить напряженные, сложные и потенциально опасные ситуации». «Заключение должно быть крайней мерой, особенно в период кризиса».
В исправительных учреждениях несколько тысяч человек живут в очень близком контакте друг с другом, в ограниченном пространстве, которые, в силу загруженности, чисто физически не имеют возможности соблюдения относительно безопасной для предотвращения попадания инфекции дистанции в полтора-два метра. Они не могут просто так сходить в аптеку и закупить средства от банальной простуды, антисептики и маски, и т.п.
В исправительных колониях находятся люди со значительно сниженным иммунитетом, иногда больные ВИЧ, онкологическими заболеваниями, гепатитом и туберкулезом. У них нет сбалансированного питания, а также минимального количества витаминов для поддержания иммунитета на нужном уровне. А осужденные и их родственники «выпрашивают» у руководства исправительных колоний возможность передачи витаминов и необходимых медикаментов. И если вдруг вирус попадет в следственные изоляторы и колонии, то произойдет трагедия, которая унесет множество жизней, в том числе экономически активного и полезного населения нашей страны. А с учетом результатов последней переписи населения белорусов, к сожалению, больше не становится. И кто потом будет нести ответственность за массовую гибель людей, находящихся в местах лишения свободы? Кто будет содержать и воспитывать детей, оставшихся без родителя? Кто будет ухаживать за престарелыми родителями, которые потеряют свою поддержку и опору?
В случае попадания вируса в учреждения уголовно-исполнительной системы последует неконтролируемая цепочка событий, которая без оказания помощи может привести к гибели огромного количества людей. Получается, что в Беларуси в мирное время, когда нет войны, массово будут заболевать и умирать люди. Такая ситуация вызовет колоссальную социальную напряженность в обществе и непрогнозируемые последствия!
В мировой практике уже есть случаи, когда правительство той или иной страны приняло решение амнистировать осужденных из-за угрозы заражения коронавирусом. Например, в США уже амнистировали тысячи заключенных и на этом процесс не останавливается. Иран из-за эпидемии COVID-19 амнистировал 10 тысяч человек, а еще 75 тысяч временно выпустил из колоний. Во Франции по причине эпидемии коронавируса из тюрем освободили более 6 тысяч человек, в Британии выпустят примерно 4 тысячи заключенных. Верховный суд Индии 23 марта предписал всем штатам и союзным территориям Индии организовать комиссии, которые решат, каких заключенных можно отпустить условно-досрочно, чтобы уменьшить количество осужденных в тюрьмах в условиях эпидемии COVID-19.
Уважаемый Александр Григорьевич! В иной ситуации мы спокойно бы восприняли ответ, что «завтра» меры приняты не будут, и это долгий процесс.
В то же время сценарий, связанный с освобождением части заключенных, не является нереалистичным с учетом подготовки очередной амнистии к юбилею Победы и, возможно, Указа Главы государства о возможности помилования части осужденных, а также благодаря условно-досрочному освобождению и замене режима более мягким. Амнистия, применимая к указанной категории осужденных, позволит государству не только проявить великодушие и милосердие, но и снивелировать последствия судебно-следственных ошибок, которые, к сожалению, допускаются слишком часто.
Большая часть впервые попавших в места лишения свободы осужденных белорусов, которым вменено в вину совершение ненасильственных деяний, в силу сложившегося в нашей стране менталитета, давно осознали свои ошибки и не представляют опасность для общества. Ответственность за этих людей на себя могут взять родственники при определенных на законодательном уровне условиях. Это будет являться актом гуманности в отношении граждан, в приговорах которых присутствует все то, что изложено в данном обращении. Режим содержания их в местах лишения свободы не соответствует степени тяжести их вины и личности осужденных, которые оказались в жерновах системы впервые.
Эта категория, получив освобождение, окажется, по нашему мнению, одной из самых стойких в трудное для страны время, осознав цену своих проступков.
Мы очень надеемся на минимальное развитие ситуации по надвигающейся пандемии, однако примеры всех стран без исключения ясно показывают, что второго шанса на незамедлительное принятие решительных мер у нас может не быть.
Уважаемый Александр Григорьевич!
На основании изложенного выше, мы просим незамедлительно принять решения по проведению неотложных действий в части:
1. Срочного и своевременного принятия решений администрациями исправительных учреждений по условно-досрочному освобождению осужденных или замене им неотбытой части наказания более мягким наказанием при наступлении таких сроков без каких-либо ограничений и препятствий, включая осужденных за совершение коррупционных преступлений;
- внесения в суды ходатайств от администраций исправительных учреждений о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием с направлением таких лиц по месту жительства при наличии гарантийных писем учреждений и организаций об их трудоустройстве.
2. Содействия включению в законопроект об амнистии, приуроченной к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне лиц, которым вменялось в вину совершение ненасильственных противоправных действий в соответствии со статьей 328 части 4 (в отношении лиц, не являющихся организаторами), а также статьей 328 примечания 1 (в отношении лиц, у которых обнаружено незначительное количество таких средств или веществ либо их следовые остатки, с целью личного потребления либо лекарственные средства, содержащие такие вещества для личного потребления).
3. Содействия включению в законопроект об амнистии, приуроченной к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, людей, осужденных по экономическим и коррупционным статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь, независимо от неисполненных обязательств и тяжести совершенного преступления (частей 1-4 статей Уголовного кодекса Республики Беларусь).
4. Содействия незамедлительного проведения работы по помилованию лиц, впервые совершивших ненасильственные противоправные деяния под поручительства родителей или других близких родственников, учреждений, общественных и иных организаций, без учета отбытого срока наказания и заведомого воспрепятствования со стороны администраций исправительных учреждений.
5. Поворота к широкому применению в судебной практике к впервые осуждаемым лицам за совершение ненасильственных противоправных деяний:
- наказаний, не связанных с лишением свободы;
- наказаний с применением статьи 70, 77 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
6. Внесения в практику применения мер пресечения к подозреваемым и обвиняемым лицам, впервые совершившим ненасильственные противоправные деяния исключения и водворения таких лиц в изоляторы временного содержания, и следственные изоляторы при отсутствии неопровержимых фактически доказанных данных о намерении скрыться от следствия и суда.
7. Содействия в применении домашнего ареста с использованием специальных технических средств для установления местонахождения таких лиц.
Мы выражаем надежду и полагаемся на Вашу мудрость, оперативность и рациональность с учетом угрозы повсеместного распространения пандемии коронавирусного заболевания (COVID-19).
Для нас всех важен каждый прожитый день.
С уважением, Оргкомитет «Наше право», Гражданская инициатива «Справедливый приговор», Гражданская инициатива «Цель одна», родственники осужденных и неравнодушные граждане.
Ранее указанными инициативами были направлены обращения и обоснования в Администрацию Президента Республики Беларусь, Верховный суд, Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел, Палату представителей Национального собрания. С января по апрель 2020 года в поддержку были собраны подписи заинтересованных и просто неравнодушных граждан Республики Беларусь в количестве более 17 тысяч. Данные подписи переданы во все заинтересованные компетентные органы.