Конституция России была принята на референдуме 12 декабря 1993 года. Конституция состоит из 9 глав, из которых 1-я, 2-я и 9-я неизменяемы. Главы 3-8 могут изменяться. Для этого нужно согласие субъектов Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, Президента.
За время действия конституции было проведено несколько изменений. Наиболее крупными были поправки, выдвинутые в президентском послании 2008 года. Среди других поправок можно назвать поправку об объединении Верховного и Арбитражного судов, а также поправку о назначении представителей президента в состав Совета Федерации. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с образованием или ликвидацией субъектов Федерации, а также с их переименованием.
В президентском послании 15 января 2020 президент Российской Федерации В. В. Путин предложил внести в Конституцию Российской Федерации несколько поправок:
- Ввести запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей.
- Усилить взаимодействие между государственными и муниципальными органами власти. (Конституция Российской Федерации)
- Дать право Государственной Думе утверждать председателя правительства, а также по его представлению всех его заместителей и федеральных министров.
- Назначать руководителей всех силовых ведомств и региональных прокуроров президентом по итогам консультаций с Советом Федерации. По современной Конституции региональные прокуроры назначаются президентом без консультаций с Совфедом.
- Изменить требования к президенту: он должен проживать на территории России не менее 25 лет (сейчас - не менее десяти лет), не должен быть обладателем иностранного гражданства или вида на жительство не только на момент выборов, но и ранее.
- Предлагается убрать из конституционного ограничения сроков полномочий президента слово «подряд», позволявшее одному и тому же лицу занимать президентский срок более двух сроков при условии, что лишь число последовательных сроков не должно быть более двух.
- Дать право Конституционному суду по запросу президента проверять конституционность законопроектов до их подписания.
- Дать Совету Федерации по представлению президента полномочия отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и при невозможности сохранения статуса судьи.
В своём послании Путин заявил, что поправки не затрагивают фундаментальных основ конституции, и предложил провести их утверждение парламентом через принятие соответствующих конституционных законов, после чего провести голосование граждан по всему пакету предложенных поправок, по результатам которого президент будет принимать окончательное решение.Данные поправки были внесены президентом на рассмотрение Государственной Думы 20 января.
2 марта президент, депутаты ГД и сенаторы внеслина рассмотрение второй пакет поправок в Конституцию. Ответственным комитетом 170 правок рекомендованы к принятию, 169- к отклонению. Среди поправок, рекомендованных к принятию и включённых в текст законопроекта ко второму чтению[6], помимо перечисленных выше предложений, содержатся следующие предложения:
- По современной Конституции, председатель Счётной палаты и половина аудиторов назначаются Госдумой, а его заместитель и другая половина аудиторов - Совфедом. Предлагается, чтобы они поменялись местами, то есть, председателя - Совфед, а заместителя - Госдума. И предлагается, чтобы они оба назначали всех этих председателя, заместителя председателя и аудиторов по представлению президента.
- По современной Конституции число сенаторов (т. е. членов Совфеда), назначаемых президентом - не более 10 %, 17 человек, никто из них не назначен пожизненно, и они так же, как и остальные сенаторы - представители законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, и назначаются на срок полномочий соответствующего органа госвласти субъекта. Предлагается увеличить число сенаторов, назначаемых президентом, до не более 30, и чтобы они не обязаны были быть представителями органов власти субъектов РФ, и чтобы не более 7 из этих 30 могли быть назначены пожизненно. Совфед должен принимать свои решения независимо от решений президента (в соответствии со статьёй 10 Конституции и регламентом Совета Федерации, и считая что президент хотя и является главой государства и может влиять на принятие законов, он больше относится к исполнительной ветви власти, в соответствии с 90.3, 94, 107.3, 83.а-в, 111 Конституции, а также, хотя представители РФ в Совфеде и назначаются и освобождаются президентом, они не называются представителями президента), и данная поправка опасна тем, что увеличивает влияние президента, тогда как президент также обладает некоторым влиянием на половину Сената, назначаемых от исполнительной власти субъектов, так как согласно 77.3 Конституции "В пределах федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти ", и например, президент может уволить главу исполнительной власти субъекта согласно 19.1.г закона №184-ФЗ от 6.10.1999 "Об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
- Предлагается, сверх 30 представителей РФ и представителей субъектов РФ (170 в начале 2020 г.), пожизненно назначать сенаторами бывших президентов.
- "Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом."
- "На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом."
- Президент "назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, ...". По современной Конституции президент представляет Совету Федерации кандидатуры Генерального прокурора и его заместителя, Совфед их назначает. По поправке же Совфед теряет силу, их мнение не обязательно, а лишь рекомендация.
- Удалить выделенную часть: "Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств."
- Добавить в 118.3: "Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; федеральные суды общей юрисдикции; арбитражные суды; мировые судьи субъектов Российской Федерации."
10 марта состоялось обсуждение поправок в рамках второго чтения Государственной Думы. Окончательно поправки затронули сорок одну статью Конституции с 3-й по 8-ю главу. Также была предложена поправка депутата от «Единой России» Александра Карелина о досрочных выборах Государственной Думы в 2020 году, однако она была отклонена президентом.
Источник ru.wikipedia.org