Я довольно благосклонно отношусь к инициативам улучшающим жизнь всего общества, поэтому сразу оговорюсь, что критически отнесся в содержании комментариев к особо сомнительным или вредным в будущем моментам поправок. Настораживает и экстренность проведения работ по изменению содержания, и голосования. Причем в отношении второго беспокоит формализм отношения власти к функции голосования населения - только пакетно. Власть боится, что мнение народа выщелочит вредное из массы остального? Не стану развивать тему отношений в нашей стране между народом и властью, их история тянется не одно столетие, разнообразно и противоречиво. Оценю лишь содержание доступных на данный момент поправок, а это Проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ N 885214-7 "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2020), копия с сайта http://www.consultant.ru от 2.03.2020. Структура заметок построена на упоминании статьи, если это свойственно всему дополнению/изменению, и пункта, если относится только к нему. Замечания кратки, но краткость сестра таланта. Начнем:
- ст75
п5 о минимальной з/п; размер прожиточного минимума определяется федеральным законом, тогда какой смысл в этой формулировке, определить лишь механизм? но если этот минимум будет ничтожен, то какая цена будет этому механизму?
п6 тоже самое что и с минимальной з/п, размер индексации пенсии и ее порядок определены в фед.законе, если их утилизировать, то цена этого положения ноль
- ст77
п3 мне 30 лет, из которых я постоянно проживаю в РФ последние полгода, я могу стать президентом Татарстана? постоянно - это сколько, непрерывно, с возможностью выезда за рубеж, на какой срок? и тут же дыра с Техас - "законом могут быть установлены другие требования", зачем тогда предыдущие, если я не знаю о дополнительных? каким законом, опять ФЗ?
- ст81
п.2 "постоянно проживавший в РФ не менее 25 лет", постоянно это как? у многих гражданство Израиля, а живут постоянно в РФ; и наоборот, у многих только гражданство РФ, но постоянно мотаются по всему миру; как определить принадлежность к истинному патриотизму, он сейчас в мире информационных технологий и открытых границ существует? как измерить лояльность интересам народа и территории? да ни как, только по итогам конкретных действий, подробно анализируя результаты
п.4 какой хочу порядок, такой и запишу, и такого президента и выберут
- ст83 в общих чертах по всем поправкам, президент активно переносит ответственность на иные субъекты права; с какой целью это делается именно сейчас? до завершения срока осталось 4 года, по меркам прошедшего времени власти срок небольшой, но именно сейчас важно начать оправдывать все, что было сделано и не сделано; и как аргумент оправдания способ сравнения с деятельностью других; для этого 4х лет для сбора данных вполне достаточно, чтобы исторически претензий к нему не было
п.к в нем уже частично заложена функция Государственного совета - мозговой центр, определяющий направления действий власти и согласования их; замечу, в прежней редакции Совет безопасности был совещательным органом, помогающим в принятии решений Президентом; Гос.совет сконцентрирует всю власть в стране в силу своего конституционного статуса; заметьте, состав этого органа не обсуждается ни с кем по сравнению с другими пунктами, отсюда следует вывод - все остальные органы власти станут подчинены и значит вторичны, в силу их исключения
- ст95 "постоянно проживающих" сколько и как проживающих?
- ст102
п.к по силовым министрам и прокурорам субъектов президент представляет кандидатуры, но Совфед лишь консультирует; что очень странно, поскольку Ген.прокурора утверждает Совфед; возможно просто распределение баланса ответственности, но уровень отнесенного к ней говорит о многом
- ст103
п.а1 заметьте, ГД утверждает лишь премьера и министров за исключением силового блока и региональных прокуроров, исключенных президент определяет сам, явно не доверяя это ГД
- ст110 премьером может стать кто угодно из граждан с 30 лет, неважно проживающий ли в РФ; примечательно, что это лицо отвечающее за хозяйственную сторону управления страной, и по сравнению даже депутаты ГД имеют ценз оседлости, а тут такая свобода выбора
- ст132 произошло укрепление единой вертикали власти, теперь местное самоуправление обязано взаимодействовать с органами государственной власти, и естественно гос.власть теперь имеет на него влияние в рамках этого взаимодействия; как всегда прикрыто благими намерениями "более эффективного решения задач в интересах населения"
Замечу, что в результате утверждения этого закона о поправках утратит силу или будет приостановлен целый ряд законов, перечень которых есть в конце проекта; дисциплина, регламент и сроки исполнения - это те мелочи, в которых может прятаться дьявол. Вопросов к содержанию поправок оказалось довольно много, что говорит о сырости продукта и не возможности его рассмотрения на всенародном голосовании. Кроме того, это лишь основной проект, содержащий лишь президентские предложения. Предложения от Общественной палата, а именно в них масса резонансных тем, в этом проекте отсутствует. Либо пока отсутствует. По слухам их более 900 и уверен, вопросов к ним будет не меньше. Но даже на основе текущего содержания принимать этот проект на голосовании невозможно. Обязательно всем нужно прийти на голосование и участвовать, это основной закон гражданского общества, регламентирующий саму власть. Если вы не придете, то вероятно ваш бюллетень будет использован вне вашего желания. И поскольку власть принуждает народ голосовать в целом за проект, то предлагаю каждому 10 раз подумать, перед тем как выбрать вариант "Да".