В настоящее время прокуратура не может возбуждать уголовные дела. Но согласно п.2 ч.2 ст.37 УПК прокурор может выносить мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.
Это тоже акт реагирования. Наверное даже самый главный и важный. И почти всегда дефицитный.
Такое постановление мы выносим по материалам общенадзорных проверок. К примеру в ходе проверки жалобы о невыплате зарплаты мы обнаруживаем что деньги работникам жадный директор не платит более двух месяцев. При этом на счету организации средства имеются. Это состав преступления предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ. Материалы с постановлением в этом случае направляются в СК.
Также мы можем выносить такие постановления в рамках процнадзора. Например если выясняем что полицейские необоснованно применили силу, подбросили наркотики, получили взятку и так далее.
Вынесение такого постановления ещё не означает что дело будет возбуждено. Окончательное решение принимает следователь или дознаватель. Но вынесение данного постановления без возбуждения дела - это минус нам в статистику. Поэтому мы приложим все силы чтобы добиться возбуждения. Благо рычаги имеются.
Прокурор может выносить постановление по любой статье уголовного кодекса. В целом это правильно. Но требования по показателям извращают и этот инструмент. Когда нам не хватает палок мы уговариваем различные органы отдать выявленные ими преступления нам. Так иногда по постановлению прокуратуры возбуждаются очень нетипичные для неё дела. Например незаконная охота или фиктивная постановка на учёт иностранного гражданина.
Также распространено "дробление" дел. Когда выявляем несколько эпизодов преступления мы иногда выносим постановления по каждому из них. Потом они объединяются. Но нам в показатели идёт несколько выявленных преступлений.
В прежние времена мы могли сами возбуждать уголовные дела и расследовать их. Сейчас направить материалы следователю/дознавателю - это наш максимум. Так сказать остатки былого величия. Поэтому нас часто называют "бумажные тигры".
Телеграм канал Анонимный прокурор
Силовой Блок Замкадья - агрегатор силовых телеграм каналов
