По итогам первой публикации мы выяснили, что такое "гражданское общество", и определили основной субъект социальной сферы - "некоммерческие организации". Чтобы в дальнейшем не плавать в теоретической базе, да и просто, для расширения кругозора, пробежимся по основным нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность некоммерческих организаций в России.
Да, с годами все чаще задаешься вопросом "а чему и зачем нас вообще учили в школе?". Ни основ финансовой грамотности, ни основ социальных отношений, ни толкового обоснования государственного управления. За 11 классов обучения я ни разу не столкнулся с реально практичной информацией, которая бы облегчила мой путь во взрослой жизни. Одну из будущих статей я планирую посвятить лучшей, по общему мнению, на планете системе среднего общего образования в Финляндии. Но а сегодня вернемся к нашим "баранам".
Первая вводная. Всего в России бывает два вида юридических лиц:
- некоммерческие организации
- коммерческие организации
Федеральный закон №7 "О некоммерческих организациях" даёт нам следующее определение:
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Сразу возникает логичный вопрос - где деньги, Лебовски? Ведь если посмотреть статистику самых богатых благотворительных фондов России, то каждый имеет суммы с 9 нулями в своем обороте. Дело в том, что согласно с.24 того же 7 ФЗ :
Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.
То есть, предположим, если некоммерческая организация (далее - НКО) вяжет варежки для социальных граждан, и продает их, то полученные деньги она не может вывести со счета и распределить между участниками. Но, если на эти деньги были потрачены на хорошие заработные платы, покупку оборудования, аренду помещения, для масштабирования производства варежек, то всегда пожалуйста. Более того, если варежки будут шиться пенсионерами, то НКО так же получит налоговые льготы на зарплаты для сотрудников и возможность получить помещение по льготной ставке, а то и вовсе - безвозмездно (про то, как я получил от Санкт-Петербурга помещение 350м2 за 12000 рублей в месяц, расскажу в одной из следующих статей).
Более того, если НКО создана в форме благотворительного фонда, то 20% от всех привлеченных на свою деятельность средств она может тратить на операционные расходы. То есть, ссылаясь на выше приведенный список, фонд "Подари жизнь" из 2х миллиардов рублей мог потратить 400 миллионов из них на зарплаты, например. И я уверен, что это возможностью они пользуются. В России не принято говорить в личном вкладе в благотворительность, но в США и Канаде файндразер (человек, отвечающий за привлечение средств в благотворительную организацию - престижная профессия). Уже сегодня в Москве есть специалисты в этой сфере, получающих официальную зарплату более 1 миллиона рублей ежемесячно. Держите в уме - каждый раз жертвуя 100 рублей, 20 из них вероятнее всего уйдут на деятельность организации. И это хорошо. Социальная деятельность, как и любая другая, должна обслуживаться высоквалифицированными специалистами.
Частый вопрос, чем различаются благотворительные фонды и общественные организации. Можно ли создать футбольный клуб в форме автономной некоммерческой организации? Тут так же есть отсылка к закону:
Тут стоит обратить внимание, что церковь, как и все религиозные организации относятся к НКО. Но в России РПЦ работает под отдельным законом (Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях"). Что мне мало понятно, особенно учитывая, что государство у нас светское. В Германии, например, церковь приравнивается ко всем остальным видам НКО, и более того, финансируется их деятельность только за счет налоговых сборов (именно налоговых, то есть проводиться под контролем государства, на равне с подоходным налогом, но только по желанию) от самих прихожан.
Важно понимать, что не все организации могут претендовать на поддержку со стороны государства, а только те, что являются социально-ориентированными (к аббревиатура НКО добавляется приставка СО, далее СОНКО). Чтобы подходить под это условие, НКО должно выполнять один из приведенных в законе видов деятельности.
Каждый вид НКО может быть урегулирован дополнительными нормативно-правовыми актами. Они различаются по базовому функционалу, территории ведения деятельности, количеству учредителей. Но это уже совсем отдельная тема для повествования.
В следующих статьях я буду копать и в вширь и в глубину, так что подписывайся, будет полезно, это точно. В ближайших планах:
- где взять деньги на реализацию социальной идеи
- благотворительная и волонтерская деятельность в России
- европейский опыт (почему у них там все так хорошо)
- статистика, оценка рынка социальных практик
Если Вы что либо слышали ранее о некоммерческих организациях, напишите пожалуйста в комментариях. Опишите свой опыт!
Андрей Ходыков, общественный деятель, руководитель Центра компетенций Ассоциации волонтерских центров
